а
м. Вінниця, вул. Островського, 14
тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: vin.adminsud@meta.ua
07 квітня 2008 р. Справа № 2-а-4651/08
Вінницький окружний адміністративний суд в складі
Головуючого судді Сауляка Юрія Васильовича,
При секретарі судового засідання: Кащук С.В.
За участю представників сторін:
позивача : Могир О.Ю.
відповідачів : Мишакової Н.П., Бардецької Л.А., Кравець Г.І.
розглянувши матеріали справи
за позовом: Контрольно-ревізійного управління у Вінницькій області
до: Навчально-виховного комплексу Гайсинської середньої загальноосвітньої школи-інтернату І-ІІІ ступенів-гімназії, Управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі Вінницької області
про: стягнення у дохід районного бюджету коштів в сумі 23552,71 гривень,
до Вінницького окружного адміністративного суду надійшов позов Контрольно-ревізійного управління у Вінницькій області до Навчально-виховного комплексу Гайсинської середньої загальноосвітньої школи-інтернату І-ІІІ ступенів-гімназії, Управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі Вінницької області про стягнення у дохід районного бюджету коштів в сумі 23552,71 гривень, витрачених у порушення вимог чинного законодавства.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що проведеною ревізією Контрольно-ревізійним управлінням у Вінницької області щодо використання бюджетних коштів, комунального майна, стану і достовірності бухгалтерського обліку та фінансової звітності за період з 01.12.2003р. по 01.01.2008р. встановлено незаконне витрачання фінансових ресурсів на суму 23552,71 гривень, що знайшло своє відображення в акті ревізії від 07.02.2008 року №03-13/001.
У зв'язку із чим позивач -Контрольно-ревізійне управління у Вінницькій області звернулося до суду з позовом про відшкодування коштів в сумі 23552,71 гривень.
Під час попереднього судового засідання у справі, суд виконавши всі процесуальні дії, передбачені ч. ч. 3, 4 ст. 11 КАС України за письмовою згодою сторін перейшов до судового розгляду справи.
У судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав в повному обсязі, посилачись на обставини викладені в позовній заяві, просив суд їх задовольнити.
Представник Навчально-виховного комплексу Гайсинської середньої загальноосвітньої школи інтернату І-ІІІ ступенів-гімназії заявлені позовні вимоги визнала в повному обсязі.
Натомість, представники Управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі Вінницької області проти позову заперечували, суду пояснили, що підставою для застосування ставки страхових внесків у розмірі 4% за заробітну плату працівників, які є інвалідами, є завірена копія виписки з акта огляду в медико-соціальній експертній комісії про встановлення групи інвалідності. Вказане нарахування здійснюється з моменту встановлення групи інвалідності, але не раніше надання працівником підприємству копії вищезазначеної виписки. А так як, копії виписок не були надані до підприємства, тому інтернатом було застосовано ставку 33,2 % .
Заслухавши пояснення учасників процесу, оцінивши та дослідивши надані в обґрунтування позову докази у справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, в тому числі із акту ревізії використання і збереження бюджетних коштів, комунального майна, стану і достовірності бухгалтерського обліку і фінансової звітності у Навчально-виховному комплексі Гайсинській середній загальноосвітній школі-інтернат І-ІІІ ступенів-гімназії, за період з 01.12.2003 року по 01.01.2008 рік від 07.02.2008р. №04-13/001 відповідачем у справі - Навчально-виховним комплексом Гайсинської середньою загальноосвітньою школою-інтернатом І-ІІІ ступенів-гімназією порушено п. 1 ст. 4 Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування”, а саме, зайво нараховано та незаконно перераховано внески до Пенсійного фонду України в загальному розмірі 23552,71 гривень від суми фонду оплати праці працюючих інвалідів по ставці 32% замість 4% протягом 2004-2007 рр.
Вказаний акт було підписано підписаний директором та головним бухгалтером Інтернату (а.с.5-11).
Позивачем -Контрольно-ревізійним управлінням вживалися заходи щодо стягнення суми заборгованості, зокрема, направлялася вимога про вжиття заходів для відшкодування незаконно перерахованих коштів, що передбачено п. 7 ст. 10 Закону України “Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні”від 26.01.1993. Проте, в листі відповіді за №37 від 22.02.2008р., направленому Інтернатом до Управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі Вінницької області, зазначено що Управління відмовляється від повернення незаконно отриманих коштів (внесків).
Ч. 1 ст. 4 Закону України “Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”від 26 червня 1997 року передбачено, що для підприємств, установ і організацій, де працюють інваліди, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування визначається окремо за ставкою 4 відсотки від об'єкта оподаткування для працюючих інвалідів та за ставкою 33,2 відсотки від об'єкта оподаткування для інших працівників такого підприємства.
Як вбачається із матеріалів справи, судом встановлено, що на підприємстві протягом 2003-2007рр. працювало 11 осіб-інвалідів, таким чином збір на обов'язкове державне пенсійне страхування відносно вказаний працівників визначається за ставкою 4 відсотки від об'єкта оподаткування працюючих інвалідів.
Таким чином, суд вважає, що кошти, які були перераховані Навчально-виховним комплексом Гайсинської середньої загальноосвітньої школи інтернатом І-ІІІ ступенів-гімназії до Управління Пенсійного фонду України по ставці 33,2 %, перераховані у порушення вимог Закону України “Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, тобто у більшому розмірі ніж передбачено діючим законодавством.
За таких обставин, враховуючи вищевикладене та враховуючи те, що на час розгляду справи у суді кошти в сумі 23552,71 гривень, витрачені у порушення вимог чинного законодавства відповідачем -Управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі не повернені, суд приходить до висновку, до позов Контрольно-ревізійного управління у Вінницькій області до Навчально-виховного комплексу Гайсинської середньої загальноосвітньої школи-інтернату І-ІІІ ступенів-гімназії, Управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі Вінницької області про стягнення у дохід районного бюджету коштів в сумі 23552,71 гривень, витрачених у порушення вимог чинного законодавства підлягає задоволенню.
Відповідно до п. 8 ст. 10 вищевказаного Закону до прав державної контрольно-ревізійної служби належить у судовому порядку стягувати у дохід держави кошти, одержані підконтрольними установами, за незаконними угодами, без встановлених законом підстав та з порушенням чинного законодавства.
Згідно зі ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, а згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Враховуючи, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, переконавшись у наявності законних підстав визнання одним із відповідачів позову, що не суперечить закону, правам та інтересам осіб, суд приходить до висновку позов задовольнити повністю.
Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 112, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, -
1. Позов Контольно-ревізійого управління у Вінницькій області до Навчально-виховного комплексу Гайсинської середньої загальноосвітньої школи-інтернату І-ІІІ ступенів-гімназії, Управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі Вінницької області задовольнити.
2. Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі Вінницької області (23700, Вінницька область, м. Гайсин, вул. Егельса, буд. 17) зайво перераховані до Пенсійного фонду України кошти Гайсинською середньою загальноосвітньою школою-інтернатом І-ІІІ ступенів-гімназією в сумі 23552,71 гривень (двадцять три тисячі п'ятсот п'ятдесят дві гривні сімдесят одну копійку) до районного бюджету на р/р №31427000700104 в ВДК у Гайсинському районі Вінницької області, МФО 802015, код отримувача 02311514 .
3.Відшкодування судових витрат віднести за рахунок держави.
Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя (підпис) Сауляк Юрій Васильович
з оригіналом згідно
Суддя Секретар 18.04.2008р. постанова набрала законної сили