79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128
11.08.11 Справа№ 4/28
За позовом: Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області, м.Львів
до відповідача: Управління культури Львівської міської ради, м. Львів
про спонукання до вчинення дій
Суддя: Гоменюк З.П.
Секретар судового засідання Старостенко О.В.
Представники:
від позивача: Холявка І.Я.
від відповідача: Гнатковська М.
Представникам сторін, роз'яснено зміст ст.22 ГПК України, а саме їх процесуальні права та обов'язки, зокрема, права заявляти відводи.
Суть спору: Позов заявлено Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області до Управління культури і туризму Львівської міської ради про зобов'язання виконати постанову №1/19-з про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування, а саме стягнути штраф у розмірі 143718 грн. 00 коп.
Ухвалою суду від 22.02.2010р. суддею Гриців В.М. за даним позовом порушено провадження у справі та призначено її до розгляду на 29.03.2010р.
Ухвалою суду від 29.03.2010р. провадження у справі зупинено до набрання законної сили рішення у справі № 20/16.
Постановою Верховної Ради України від 21.04.2011р. № 3287-VI суддю Гриців В.М. обрано суддею Львівського апеляційного господарського суду.
31.05.2011р. призначено повторний автоматизований розподіл по справі № 4/28, внаслідок якого вказану справу передано судді господарського суду Львівської області Гоменюк З.П.
Ухвалою суду від 29.07.2011р. провадження у справі поновлено та призначено її до розгляду на 11.08.2011р., оскільки 07.04.2010р. у справі №20/16 господарським судом Львівської області прийнято рішення за позовом Управління культури і туризму департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області про визнання недійсною постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування від 30.10.2009р. №1/19-з, яким позов задоволено та визнано недійсною вказану постанову.
В судовому засіданні 11.08.2011р. представник відповідача подав суду клопотання про здійснення заміни відповідача у справі - Управління культури і туризму Львівської міської ради на правонаступника - Управління культури департаменту гуманітарсної політики Львівської міської ради, відповідно до рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 03.09.2010р. №1179 “Про правонаступництво управління культури департаменту гуманітарної політики”. Також відповідачем подано суду пояснення по суті позовних вимог, відповідн до яких просить суд відмовити в задоволенні позову, оскільки підставою для задоволення позовних вимог у справі №20/16 було те, що оскаржувана постанова позивача була винесена з порушенням чинного законодавства.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступне:
Позивачем в ході проведеної позивачем перевірки з питань дотримання вимог законодавства у сфері архітектури та будівництва на об'єкті будівництва капітальний ремонт (реконструкція) народного дому Левандівка на вул.Широкій, 1 у м.Львові, встановлено, що будівельні роботи з капітального ремонту (реконструкції) народного дому “Левандівка”на вул.Широкій, 1 у м.Львові проводяться без дозволу на виконання будівельних робіт, чим порушено ст. 29 Закону України “Про планування і забудову територій”.
За результатами вказаної перевірки складено акт проведення перевірки №06/07-3 від 10.07.2009р. (один примірник якого отримано представником відповідача); протокол про правопорушення у сфері містобудування № 06/07-з від 10.07.2009р., яким встановлено виконання робіт з реконструкції народного дому “Левандівка” (заміна систем опалення) на вул.Широка, 1, у м.Львові без дозволу на виконання будівельних робіт, чим порушено ст. 29 Закон України “Про планування і забудову територій”; припис №1/43-з від 13.07.2009р. про припинення виконання будівельних робіт з реконструкції народного дому “Левандівка”, надати в інспекцію довідку про вартість виконаних робіт (форма КБ-3) та повідомити про виконання вимог припису інспекцію до 24.07.2009р.
30.10.2009р. першим заступником начальника інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області прийнято постанову № 1/19з про накладення на Управління культури і туризму Львівської міської ради штрафу за правопорушення у сфері містобудування в розмірі 143718грн. 00коп., який відповідно до абз.7 ст. 3 Закону України “Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування” підлягає сплаті підприємством у п'ятнадцятиденний термін з дня його накладення, тобто до 14.11.2009р.
Рішенням господарського суду Львівської області від 07.04.2010р. у справі № 20/16 визнано недійсною постанову Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування від 30.10.2009р. № 1/19-з, та такою, що прийнята з порушенням норм чинного законодавства, оскільки відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2009р. № 1104 “Деякі питання надання дозволів на виконання підготовчих і будівельних робіт”, яка набрала чинності 26.10.2009р. затверджено перелік будівельних робіт, на виконання яких не вимагається дозвіл на виконання будівельних робіт, а саме не вимагається дозвіл на виконання будівельних робіт для переоснащення систем опалення, вентиляції, ліфтового обладнання, які забезпечують основне функціональне призначення будівель та споруд. Вказане рішення господарського суду сторонами не оскаржувалась та набрало законної сили.
Відповідно до приписів ст.35 ГПК України, факти, встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори), за винятком встановлених рішенням третейського суду, під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони. Факти, які відповідно до закону вважаються встановленими, не доводяться при розгляді справи.
Статтею 33 ГПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Відповідно до ст. 34 ГПК України, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Відповідно до ст. 43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.
З огляду на викладені обставини, суд прийшов до висновку відмовити в задоволенні позовних вимог, оскільки постанова № 1/19з про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування в розмірі 143718грн. 00коп. визнана судом недійсною.
Розглянувши клопотання відповідача про заміну відповідача у справі - Управління культури і туризму Львівської міської ради, м.Львів, пл.Ринок, 1 (ідентифікаційний код 02229221) суд вважає за доцільне його задоволити та замінити відповідача у справі його правонаступником -Управлінням культури департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, м.Львів, пл.Ринок, 1 (ідентифікаційний код 02229221) відповідно до ст. 25 ГПК України.
Керуючись ст.ст.25,33,34,44,49, 82, 84 ГПК України, суд -
В задоволенні позовних вимог відмовити.
Суддя Гоменюк З.П.