Справа № 2-а/2218/3833/11
22 квітня 2011 року м. Хмельницький
Суддя Хмельницького міськрайонного суду Навроцький В.А., розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про визнання дій протиправними, стягнення недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,
встановив:
В лютому 2011 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про визнання дій протиправними, стягнення недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік. На обґрунтування своїх вимог зазначив, що він є учасником ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС 2 категорії, відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, проте така допомога виплачена відповідачем йому у 2010 році в сумі 120 грн., що не відповідає розмірам, визначеним законом, і останній відмовляється виплатити недоплачену суму вказаної допомоги.
Представник відповідача подав до суду заперечення проти позову, де вказав, що допомога на оздоровлення позивачу виплачена в повному розмірі відповідно до чинного законодавства, а тому у задоволенні позову слід відмовити.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відноситься до 2 категорії осіб, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради, підтверджується: посвідченням особи (позивача), яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, листом управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради від 24 січня 2011 року.
Відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено, що учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії виплачується щорічна допомога на оздоровлення в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати (зміни, внесені підпунктом 11 пункту 28 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008).
За 2010 рік позивачу Управлінням праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради була виплачена щорічна допомога на оздоровлення як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії в розмірі 120 грн., відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 12 липня 2005 року № 562, що підтверджується довідкою Управлінням праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради, де зазначено, що допомогу на оздоровлення в сумі 120 грн. було перераховано 17 червня 2010 року.
Відповідно до ст.ст. 8, 22 Конституції України в Україні визначається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягів існуючих прав і свобод.
Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідачем виплачено позивачу допомогу на оздоровлення за 2011 рік не в повному розмірі. Права позивача порушені і підлягають захисту шляхом задоволення його позовних вимог.
Задовольняючи частково позовні вимоги, суд вважає, що вимоги про стягнення з відповідача у визначеній позивачем грошовій сумі не підлягають задоволенню, оскільки суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування до пенсії замість органу, на який покладено такі повноваження. Обов'язок нарахування доплати до пенсії позивачеві в розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України покладено на управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому за місцем проживання позивача.
На підставі викладеного, керуючись ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ, ст.ст. 9, 11, 71, 183-2 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
постановив:
Позов задовольнити частково.
Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради щодо виплати ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік не в повному розмірі неправомірними.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради перерахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії за 2010 рік в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат, на підставі положень ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням виплачених сум.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя: