Справа 2-а-8999/11 р.
08.08.2011 р. м. Канів Черкаської області
Суддя Канівського міськрайонного суду Черкаської області Литвин В.М. розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Каневі Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії
Позивач звернувся до Канівського міськрайонного суду з позовом в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у перерахунку та виплаті сум пенсій відповідно до ст.ст. 39, 50, 54, 67 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якими передбачено, що інвалідам ІІ-ої групи І категорії встановлена державна пенсія із розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком, як це передбачено ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також на вимоги ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - особам, віднесеними до 1 категорії ІІ-ої групи встановлено додаткову пенсію в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, але в порушення Закону відповідач виплачує державну та додаткову пенсію у розмірі, що не співвідносяться з мінімальною пенсією за віком. Відповідно ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено пенсію в розмірі мінімальної заробітної плати. В позові вказує, що вона є інвалідом ІІ групи І категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи і перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Каневі як пенсіонер по інвалідності з 28.07.2011 р. В добровільному порядку відповідач відмовляється провести перерахунок і виплату державної та додаткової пенсії за останні шість місяців, тому просить зобов'язати відповідача перерахувати пенсію та в подальшому виплачувати щомісячно пенсію згідно Законів України. Ухвалою судді від 27.07.2011 року в частині звернення до суду щодо вимог про перерахування і виплату додаткової пенсії та доплат до пенсії відповідно до ст. 39, 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.01.2010 року до 31.12.2010 року - залишено без розгляду внаслідок пропуску строку звернення до суду, в іншій частині позовних вимог відкрито скорочене провадження в справі. Копія ухвали направлена сторонам. Заперечення на позов відповідачем в установлений строк не надано.
Суддя, оцінивши повідомленні позивачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення та в порядку, передбаченому ст. 183-2 ч.4 КАС України без виклику сторін в скороченому провадженні.
Позовні вимоги підтверджуються: паспортом позивача, пенсійним посвідченням, посвідченням громадянина - 1 категорія, який постійно проживає на території посиленого радіоекологічного контролю, трудовою книжкою, довідкою МСЕК, відповіддю УПФ України, в якій відповідач не визнає вимоги позивача.
При прийнятті постанови суд керувався:
- ч.2 ст.19, ст.ст. 21, 22, 24, 46, 55, 75, 92, 152 Конституції України,
- ст.ст. 1, 13, 39, 50, 54, 67, 71 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;
- Законами України «Про державний бюджет України на 2007-2010 р.р.», Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»» від 14 червня 2011 року за №3491-VI.
- рішенням Конституційного Суду України № 20-рп від 01.12.04 року, №5-рп/2002 від 20 березня 2002 року, №7-рп/2004 від 17 березня 2004 року, №6-рп/2007 від 09 липня 2007 року, №10-рп/2008 від 22.05.2008 року;
- ст.ст.1,10, 28, 46, 81 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;
- правовими позиціями Вищого Адміністративного Суду України від 22.07.2011р.,
- ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23.02.2006 року №3477-ІУ;
- п. 5 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» від 01.11.1996 р. № 9;
- ст.2, ч.2 ст. 5, ст.ст. 8, 9, 94, 99, 183-2, 186 КАС України.
Згідно ст. 99 КАС для звернення до адміністративного суду за захистом прав свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Виходячи із системного аналізу приписів Конституції України та наведених нормативно-правових актів, суд вважає безпідставними посилання відповідача на відсутність коштів, як на обґрунтування правомірності невиконання своїх зобов'язань перед позивачем.
Крім того, відповідачем, в порушення ч. 2 ст. 71 КАС України не доведено та не надано суду доказів щодо вчинення будь-яких дій для забезпечення виконання покладеного на нього обов'язку щодо нарахування та виплати позивачу відповідних виплат.
Отже, відсутність коштів у відповідача, який не вчинив жодної дії щодо їх отримання для забезпечення виконання своїх зобов'язань або невиконання іншим органом виконавчої влади свого обов'язку щодо виділення коштів на здійснення позивачу виплат, гарантованих йому Конституцією України, не є підставою для відмови в задоволенні позову та визнання правомірними дій або бездіяльності відповідача.
14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнять Закон України № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19 червня 2011 року.
Пунктом 7 частини І зазначеного Закону Прикінцеві положення до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.
Вищий Адміністративний Суд України у своєму роз'ясненні № 1091/11/13-11 від 22.07.2011 року зазначив, що під час вирішення питання, яка з однопредметних законодавчих норм рівної ієрархії, що не визнанні неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню для роз'яснення спорів зазначеної категорії, перевагу слід надавати тій нормі, що прийнята пізніше. У розглядуваному випадку пізніше прийняті норми Закону України від 14 червня 2011 року № 3491- VI «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік».
Кабінет Міністрів України постановою № 745 від 06.07.2011 року, яка набрала чинності 23.07.2011 року визначив розміри доплати до пенсії особам соціальні виплати яким передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Дослідивши обставини справи, проаналізувавши вищезазначені правові норми, суд приходить до висновку, що викладені в позовній заяві вимоги позивача в частині перерахунку та виплати щомісячної додаткової пенсію, як інваліду ІІ групи, що віднесений до категорії 1, в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком та пенсії відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є обґрунтованими та підлягають до задоволення в межах шестимісячного строку по 22.07.2011 рік включно. Позовні вимоги в частині перерахунку та виплати пенсії в зв'язку з інвалідністю в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, починаючи з 01.01.2011 року задоволенню не підлягають, так як позивач на облік в УПФУ в м. Каневі став 28.07.2011 року, згідно довідки УПФУ № 15965/07 (а.с.17).
Сторони звільнені від сплати судового збору на підставі п. 18, 34 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» від 21.01.1993 року.
У відповідності до ч.2 ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження у разі присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів.
Керуючись ст.ст. 94, 158, 159, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити частково.
Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Каневі Черкаської області щодо відмови позивачу у здійсненні перерахунку додаткової пенсії та доплати до пенсії відповідно до ст.ст. 39, 50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Каневі Черкаської області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, прож. за адресою: АДРЕСА_1 - пенсії з підвищенням її розміру, як інваліду ІІ групи відповідно ст.ст. 50,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 01.01.2011 року по 22 липня 2011 року включно, з урахуванням раніше виплачених сум, в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком. Відповідно ст. 39,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 01.01.2011 року по 22 липня 2011 року включно, з урахуванням раніше виплачених сум в розмірі мінімальної заробітної плати.
Від сплати судового збору сторони звільнені.
Постанова суду підлягає негайному виконанню
Апеляційна скарга на постанову суду подається до апеляційного суду через Канівський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя В . М . Литвин