Кіровоградської області
"10" жовтня 2006 р.
Справа № 17/245
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Таран С.В. розглянувши матеріали справи № 17/245
за позовом: Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Кіровоградської міської ради, м. Кіровоград
до відповідача: Державного управління екології та природних ресурсів в Кіровоградській області, м. Кіровоград
про стягнення 250000,00 грн.
від позивача - Переверзєва І.В., довіреність № 694 від 04.09.2006 р., спеціаліст 2-ї категорії;
від відповідача - Годорожа О.Л., довіреність № 17 від 11.01.2006 р., головний спеціаліст юрисконсульт відділу екологічних фондів та державної екологічної експертизи і правового забезпечення.
Інспекція державного архітектурно - будівельного контролю Кіровоградської міської ради звернулася до господарського суду з позовною заявою, про стягнення з Державного управління екології та природних ресурсів в Кіровоградській області до Державного бюджету України 250000,00грн. штрафу за правопорушення у сфері містобудування.
Відповідач відзив на позов та витребувані господарським судом документи не надав, між тим в судовому засіданні позов заперечив, посилаючись на неправомірність застосування до державного управління екології та природних ресурсів в Кіровоградській області штрафних санкцій.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, оцінивши наявні в матеріалах справи та досліджені в судовому засіданні докази, господарський суд встановив наступне.
Відповідно до Положення про інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю Кіровоградської міської ради, затвердженого рішенням Кіровоградської міської ради від 20.11.2003 р. № 556, позивачем було здійснено перевірку законності здійснення Державним управлінням екології та природних ресурсів в Кіровоградській області будівельних робіт з будівництва другої черги очисних споруд каналізації м. Кіровограда, реконструкції аеротенків. В результаті проведеної перевірки, встановлено, що зазначені будівельні роботи здійснені відповідачем самовільно, в порушення вимог Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженого наказом Держбуду України № 273 від 05.12.2000 р. та статті 29 Закону України "Про планування і забудову територій".
За результатами перевірки інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю Кіровоградської міської ради винесено постанову № 45 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування від 07.10.2005 р., згідно якої на підставі Закону України "Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування" і "Положення про накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудування", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.95 № 244, до Державного управління екології та природних ресурсів в Кіровоградській області було застосовано штраф в розмірі 250000 грн.
Постанову про застосування штрафу № 45 від 07.10.2005 р. відповідачем було оскаржено до господарського суду Кіровоградської області.
Постановою господарського суду Кіровоградської області по справі № 3/390 від 28.12.2005 р. в задоволенні позову Державного управління екології та природних ресурсів про визнання недійсною постанови інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Кіровоградської міської ради №45 від 07.10.2005 р. відмовлено (а.с.9-12), чим підтверджено правомірність застосування до державного управління екології та природних ресурсів у Кіровоградській області штрафних санкцій.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 21.03.2006 р. постанову господарського суду Кіровоградської області від 28.12.2005 р. у справі №3/390 залишено без змін (а.с.13-16).
Відповідно до вимог пункту 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа щодо якої встановлено ці обставини.
Господарськими судами першої та апеляційної інстанції при розгляді справи №3/309 було встановлено, що постанова інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Кіровоградської міської ради №45 від 07.10.2005 р. відповідає вимогам чинного законодавства і визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт, а також те, що позивачем правомірно застосовано до відповідача штрафні санкції в сумі 250 000 грн.
Оскільки, докази сплати суми штрафу в сумі 250000,00 грн. в матеріалах справи відсутні, на вимогу господарського суду не подано, позовні вимоги є обгрутнованими і підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 160, 162, 163, частинами 1-4 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, пунктом 6 "Прикінцевих та перехідних положень" Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд
Позовні вимоги задовольнити повністю.
Стягнути з Державного управління екології та природних ресурсів в Кіровоградській області (м. Кіровоград, вул. Дзержинського, 84/37, р/р № 35228001000429 в УДК в м. Кіровограді, МФО 823016, код 2221765112335) до Державного бюджету України ( р/р № 31115106600002 в УДК в м. Кіровограді, код платежу 23030300, МФО 823016, код 2414539) - 250000,00 грн. штрафу за правопорушення у сфері містобудування.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Дніпропетровського господарського суду через господарський суд Кіровоградської області. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, і копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови виготовлено 13.10.2006 р.
Суддя
С.В. Таран