Кіровоградської області
"17" квітня 2008 р.
Справа № 11/20
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Коваленко Н.М., при секретарі судового засідання Назаровій Ю.Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи № 11/20 від 28.02.2008 року
за позовною заявою Кіровоградського міськрайонного центру зайнятості, 25015, м. Кіровоград, вул. Маланюка, 15,
до відповідача: фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1,
про стягнення 2'217,09 грн. виплаченої одноразової допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності,
від позивача - головний спеціаліст-юрисконсульт Косарецьков В.М., довіреність № 02-2133 від 01.10.2007 р.;
від відповідача - не брав участі;
Час прийняття постанови: 11 год. 40 хв.
Кіровоградський міськрайонний центр зайнятості звернувся до господарського суду Кіровоградської області із адміністративним позовом про стягнення з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 виплаченої одноразової допомоги по безробіттю для організації безробітним підприємницької діяльності в розмірі 2217,09 грн.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі.
Відповідач у судове засідання не з'явився, письмові заперечення проти позову та докази на їх підтвердження до суду не надав.
Ухвала господарського суду Кіровоградської області про відкриття провадження у справі №11/20 від 28.02.2008 р., про відкладення розгляду справи від 01.04.2008 р. були повернуті органом поштового зв'язку з відміткою на конверті: "за закінченням терміну зберігання". Проте, господарський суд вважає відповідача таким, що належним чином повідомлений про час та місце проведення судового засідання, виходячи з того, що ухвали про відкриття провадження у справі №11/20 та про відкладення розгляду справи направлялись господарським судом на адресу відповідача, зазначену в позовній заяві.
Розглянувши наявні матеріали справи, оцінивши наявні в них та досліджені в судовому засіданні докази, заслухавши пояснення представника позивача, господарський суд, -
Відповідно до ст. 18 Закону України "Про зайнятість населення" (далі - Закон), державна служба зайнятості створена для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Зазначеною статтею передбачено, що державна служба зайнятості складається з Державного центру зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України, центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських, районних, міськрайонних, міських і районних у містах центрів зайнятості, центрів організації професійного навчання незайнятого населення і центрів професійної орієнтації населення, інспекцій по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення.
Згідно приписів ст. 9 Закону, громадяни, які звернулися до державної служби зайнятості як особи, що шукають роботу, мають право на безплатну професійну орієнтацію, консультацію, підготовку, перепідготовку, одержання відповідної інформації з метою вибору виду діяльності, професії, місця роботи, режиму праці.
Частиною 7 статті 22 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачено, що допомога по безробіттю може виплачуватися одноразово для організації підприємницької діяльності безробітними, які не можуть бути працевлаштовані у зв'язку з відсутністю на ринку праці підходящої роботи. Ця допомога виплачується особам, яким виповнилося 18 років, за їх бажанням.
Відповідно до ч. 5 ст. 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", одноразова виплата допомоги по безробіттю для організації безробітним підприємницької діяльності здійснюється у розмірі допомоги по безробіттю, нарахованої відповідно до цієї статті, у розрахунку на рік.
Відповідно до заяви фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 від 15.12.2006 року та наказу директора Кіровоградського міськрайонного центру зайнятості №218 від 19.12.2006 року відповідачу було здійснено виплату допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності в сумі 2217,09 грн.
Вказане підтверджується довідкою Кіровоградського міськрайонного центру зайнятості, відомістю виплат за видами забезпечення №4(109) від 03.01.2007р., платіжним дорученням №28 від 18.01.2007р.
Як вбачається з матеріалів справи, Кіровоградський міськрайонний центр зайнятості та Державна податкова інспекція у місті Кіровограді здійснили обмін інформацією щодо фізичних осіб - підприємців, яким виплачена допомога по безробіттю одноразово для організації безробітним підприємницької діяльності відповідно до Порядку обміну інформацією стосовно фізичних осіб - підприємців, яким виплачена допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Державної податкової адміністрації України від 21.11.2006 року №426/699.
Згідно наданої Державною податковою інспекцією у м. Кіровограді відповіді №1089/9/17-2 від 06.12.2007 року на запит Кіровоградського міськрайонного центру зайнятості щодо фізичних осіб - підприємців, яким виплачена допомога по безробіттю одноразово для організації безробітним підприємницької діяльності встановлено, що фізична особа - підприємець ОСОБА_1 не подавала до органу державної податкової служби передбачені законом звіти, які підтверджують здійснення підприємницької діяльності протягом шести календарних місяців з дня отримання коштів та не сплачувала протягом шести календарних місяців з дня отримання коштів єдиний (фіксований) податок.
За довідкою № 585/9/10-0 від 16.04.2008 року ДПІ у м. Кіровограді, остання декларація відповідачем подана за 1 та 2 квартал 2007 року № 13321 від 12.07.2007 року - без доходу.
Відомості щодо сплати протягом шести календарних місяців з дня отримання коштів єдиного (фіксованого) податку відповідачем відсутні.
Відповідно до Порядку повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2006 року №511 (далі - Порядок), неподання юридичною особою та фізичною особою-підприємцем до органу державної податкової служби передбаченої законодавством звітності, що підтверджує факт провадження підприємницької діяльності, або несплата протягом шести календарних місяців з дня отримання коштів єдиного (фіксованого) податку є підставою для розгляду комісією питання про повернення коштів.
Згідно положень частини 2 вказаного Порядку, рішення про повернення коштів приймає директор центру зайнятості - керівник робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття на підставі висновку комісії з питань одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності, що утворена відповідно до Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності.
Згідно протоколу засідання комісії з питань надання роботодавцю дотації для працевлаштування безробітних та одноразової допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності №148 о від 25.12.2007 року та відповідно до пункту 3 Порядку заступником директора Кіровоградського міськрайонного центру зайнятості прийнято наказ №315 від 26.12.2007 року, відповідно до якого вирішено вжити заходів по поверненню коштів в сумі 2217,09 грн., виплачених ОСОБА_1 як допомога по безробіттю для організації безробітною підприємницької діяльності. Даний наказ направлено відповідачу листом №05-2888/3 від 27.12.2007 року.
Відповідач не подав господарському суду належних доказів на підтвердження подання до органу державної податкової служби передбачених законом звітів, які підтверджують здійснення фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1, підприємницької діяльності, сплати протягом шести календарних місяців з дня отримання коштів єдиного (фіксованого) податку, а також доказів повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю, в сумі 2217,09 грн.
Абзацом третім частини третьої статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачено, якщо застрахована особа не здійснювала підприємницьку діяльність протягом шести календарних місяців з дня отримання допомоги по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності (за винятком обставин, що унеможливлюють провадження підприємницької діяльності), виплачена сума коштів вважається використаною нею не за призначенням та підлягає поверненню в порядку, установленому спеціально уповноваженими центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики за погодженням з правлінням Фонду.
В силу вимог статті 39 цього Закону спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.
За вказаних обставин, позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст. 71, ст. 160, ст. 162, ст. 163, ст. 167, ст. 186, ст. 254, пунктом 6 розділу 7 "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Кіровоградського міськрайонного центру зайнятості (25015, м. Кіровоград, вул. Маланюка, 15, ідентифікаційний код 22218952, р/р 37171303901003 в УДК в Кіровоградській області, МФО 823016) - 2'217,09 грн. виплаченої одноразової допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності.
Після набрання постановою законної сили за заявою стягувача видати виконавчий лист.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.
Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції протягом десяти днів з дня її виготовлення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Копії постанови направити сторонам.
Суддя 21.04.2008 року
Н.М. Коваленко