Справа №2-а-8363/2011р.
04 липня 2011 року Харцизький міський суд Донецької області у складі :
головуючої-судді Трухановій Л.М.,
при секретарі- Чикаленковій Я.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харцизьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до виконавчого комітету Іловайської міської ради про визнання незаконною відмову у видачі свідоцтва на право власності збудованого житлового будинку ,-
31.05.2011р. позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до відповідача виконавчого комітету Іловайської міської ради, в якому просить визнати відмову відповідача № 02-03-07-185 від 29.03.11 р. у видачі йому свідоцтва про право власності на забудований їм житловий будинок на земляній ділянці за адресою АДРЕСА_1 міста Іловайськ Донецької області ,незаконною та зобов'язати відповідача оформити та видати йому свідоцтво про право власності на новозбудований їм житловий будинок на земляній ділянці за адресою АДРЕСА_1 по ву лиці Паркової міста Іловайськ Донецької області.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає , що рішенням Іловайської міської ради від 19.12.1991 року його брату -ОСОБА_3, було надано право індивідуального будівництва на зем ляній ділянці пло щею 1000 м2 по АДРЕСА_1 та дозволено будівництво житлового будинку площею 115, 42 м2, жилою площею 69,42 м2, з надвірними спорудами.
На це будівництво був зроблений Проект забудови жилого будинку на вказаній зем ляній ділянці.
Відповідно до Акту від 15.05.1992 року була відведена в натурі зазначена вище зем ля на ділянка та був укладений з Виконкомом Харцизької міської ради Договір від 19.05.1992 р. про надання цієї земляної ділянки у безстрокове користування.
19 травня 1992 року був отриманий з Інспекції державного будівельного контролю Доз віл на будівельні роботи зазначеного вище житлового будинку.
Рішенням Виконкому Іловайської міської ради від 16.12.1997 р. № 335 зазначена вище земляна ділянка була вилучена у мого брата та надана мені для будівництва і обслу го ву ван ня житлового дома, а також на нього було покладено право забудовника на цій землі від по відно до Договору на будівництво від 19.05.1992 року.
У 2007 році збудований їм житловий будинок був підключений до мереж елект ро - та водопостачання.
Відповідно Висновку про технічний стан житлового будинку від 29.12.2010 року № 88, забудований їм житловий відповідає технічним вимогам.
У березні 2011 р. він звернувся до Відповідача з заявою про видачу йому свідоцтва про право власності на забудований їм житловий будинок.
Проте Відповідач у рішенні № 02-03-07-185 від 29.03.2011 р. відмовив йому у видачі вка за ного свідоцтва мотивуючи тим, що, в порушення вимог ст. 19 ЗУ «Про державну реєст ра цію майнових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»№ 1952-IV, їм«не був наданий доку мент з переліку для державної реєстрації», а тому Відповідач «не має можливості підго ту ва ти рі шен ня про надання свідоцтва про право власності на нерухоме майно -житловий буди нок».
Позивач вважає зазначену відмову Відповідача незаконною з наступних мотивів: в цій відмові Відповідачем не зазначено, який самий «документ»їм «не був наданий»останньому для видачі спірного Свідоцтва про право власності на ново збу до ваний мною будинок.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 19 Закону «Про державну реєст рацію майнових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», цим документом є Свідоцтво про право власності.
Тобто, мотивом відмови Відповідача на його заяву слід вважати те, що, на момент його звернення до останнього з оформлення права власності на збудований будинок та ви дачі йому спірного Свідоцтва, він не надав йому цього спірного Сві доц тва, за видачею яко го я саме і звернувся. Це достатньо вказує на незаконність оскарженої відмови Відповідача.
Відповідно до ч. 1 ст. 6 ЗУ «Про державну реєст рацію майнових прав на неру хо ме майно та їх обтяжень», «Систему органів державної реєстрації прав становить спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань державної реєстрації прав -Мі ністерство юстиції України, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної реєстрації прав, та його територіальні органи, які є органами державної реєстрації прав».
Відповідно до п. 1 Наказу Мін'юсті України від 07.02.2002 року № 7/5 «Про затверд жен ня Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно», зареєстрованого в Мін'юсті України від 18.02.2002 р. № 157/6445, «Встановлено, що до 1 січня 2012 року державна реєстрація права власності та права корис ту вання (сервітут) на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельних ділянках; права корис тування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; права власності на об'єкти незавершеного будівництва, а також облік безхазяйного нерухомого майна, довірче управління нерухомим майном проводиться реєстраторами бюро технічної ін вен таризації (далі -БТІ), створеними до набрання чинності Законом України від 11.02.2010 N 1878-VI “Про внесення змін до Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухо ме майно та їх обмежень” та інших законодавчих актів України” та підключеними до Реєстру прав власності на нерухоме майно».
Відповідно до п.п. «а»п. 8.1 розділу VIII «Особливості оформлення права власності на не рухоме майно»цього Наказу, зазначено: «Оформлення права власності на нерухоме май но проводиться з видачею свідоцтва про право власності за заявою про оформлення права влас нос ті на нерухоме майно проводиться органами місцевого самоврядування».
Таким чином, Відповідач не є «реєстратором»майнових прав, а тому на нього не по ши рю ються вимоги ст. 19 Закону «Про державну реєст рацію майнових прав на нерухоме май но та їх обтяжень», так як це не в його повноваженнях.
Тобто, Відповідач помилився щодо правої суті його звернення до нього. Він звер нувся до нього не за «реєстрацією» прав власності на збудо ва ний ним будинок, а за офо р м ленням його права власності на цей буди нок, тобто за видачею спір но го Сві доцтва на нь о го, що б у подальшому, згідно п. 2 ч. 1 ст. 19 Закону «Про держав ну реє ст рацію майнових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», на підставі саме цього спір ного Свідоцтва, зареєстру ва ти це його право у державного реєс тратора цих прав.
А тому, відмовивши йому в оформлені його пра ва власності на но во збудо ва ний мною жилий будинок, шляхом відмови у видачі спірного Відповідач позбавив його на сього дні пра вової можливості провести державну реєстрацію мого пра ва власності на цей бу ди нок.
Сторони у судове засідання не з»явились , надавши суду заяви з проханням розглянути справу у їх відсутності.
Вивчивши матеріали справи , суд вважає , що позов є обґрунтованим та таким , що підлягає задоволенню.
Судом установлено : що рішенням Іловайської міської ради від 19.12.1991 року ОСОБА_3 надано право індивідуального будівництва на зем ляній ділянці пло щею 1000 м2 по АДРЕСА_1 та дозволено будівництво житлового будинку площею 115, 42 м2, жилою площею 69,42 м2, з надвірними спорудами (а.с.3);
- на вказане будівництво зроблений Проект забудови жилого будинку на вказаній зем ляній ділянці (а.с.4);
- відповідно до Акту від 15.05.1992 року була відведена в натурі зазначена вище зем ля на ділянка та був укладений з Виконкомом Харцизької міської ради Договір від 19.05.1992 р. про надання цієї земляної ділянки у безстрокове користування (а.с.5-7);
-19 травня 1992 року Інспекцією державного будівельного контролю наданий дозвіл на будівельні роботи зазначеного вище житлового будинку (а.с.8);
- рішенням виконкому Іловайської міської ради від 16.12.1997 р. № 335 зазначена вище земляна ділянка була вилучена у ОСОБА_3 та надана позивачу для будівництва і обслу го ву ван ня житлового дома, а також на нього покладено право забудовника на цій землі від по відно до Договору на будівництво від 19.05.1992 року (а.с.9);
- згідно акту від жовтня 2007 році збудований житловий будинок , розташований за адресою : АДРЕСА_1 підключений до мереж елект ро - та водопостачання(а.с.13,14);
- відповідно до висновку про технічний стан житлового будинку від 29.12.2010 року № 88, забудований житловий АДРЕСА_1 відповідає технічним вимогам (а.с.10);
-24.12.2010 р. БТІ м.Харцизька виготовлений технічний паспорт на домовоолодіння №2(а.с.11-12);
- відповідач листом № 02-03-07-185 від 29.03.2011 р. відмовив позивачу у видачі свідоцтва про право власності на нерухоме майно-жилий будинок , посилаючись на те , що в порушення вимог ст. 19 ЗУ «Про державну реєст ра цію майнових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»№ 1952-IV, позивачем не був наданий доку мент з переліку для державної реєстрації, а тому не має можливості підго ту ва ти рі шен ня про надання свідоцтва про право власності на нерухоме майно -житловий буди нок (а.с.15).
Судом установлено , що відп нвовідач , відмовляючи в видачі позивачу свідоцтва про право власності на нерухоме майно- жилий будинок №2 , посилався на ст.. 19 Закону України «Про державну реєст рацію майнових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»( не надано документ з переліку для державної реєстрації).
Згідно п.1.3 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності не нерухоме майно (надалі Положення) , державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно здійснюють підприємства бюро технічної інвентаризації у межах визначених адміністративно-територіальних одиниць.
Згідно п.1.6 зазначеного Положення реєстрації підлягають права власності тільки на об»єкти нерухомого майна , будівництво яких закінчено та які прийняти в експлуатацію у встановленому порядку , за наявності матеріалів технічної інвентаризації , підготовлених тим БТІ , яке проводить реєстрацію права власності на ці об»єкти.
Відповідно до п. 2.3. Положення для здійснення реєстрації права власності на нерухоме майно власник( власники) або належним чином уповноважена ним (ними) особа подає заяву встановленої форми.
Згідно п.6.1 Положення оформлення права власності на об»єкти нерухомого майна провадиться з видачею свідоцтва про право власності місцевими органами виконавчої влади , органами місцевого самоврядування: фізичним особам та юридичним особам на новозбудовані , перебудовані або реконструйовані об»єкти нерухомого майна за наявності акта про право власності на землю або рішення про відведення земельної ділянки для цієї мети та за наявності акта комісії про прийняття об»єкта і введення його в експлуатацію.
Стаття 19 Закону України «Про державну реєст рацію майнових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»зазнчає перелік документів для державної реєстрації прав на нерухоме майно , одним із яких є свідоцтво про право власності на будівлю ( частину будівлі), споруду.
З урахуванням наведеного , судом установлено , що відповідач не є реєстратором майнових прав на нерухоме майно , і вимоги ст.. 19 Закону України «Про державну реєст рацію майнових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»на нього не поширюються. Тому суд вважає , що відповідач безпідставно відмовив позивачу в видачі свідоцтва про право власності на нерухоме майно , пославшись на вимоги ст.. 19 Закону України «Про державну реєстрацію майнових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Відповідач повинен був розглянути заяву позивача про видачу свідоцтва про право власності на будівлю відповідно до вимог чинного законодавству .
Керуючись Законом України «Про державну реєстрацію майнових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Тимчасовим положенням про порядок державної реєстрації прав власності не нерухоме майно, ст..ст.2, 6,17,11,160, 161,163 КАСУ, суд,-
Позов задовольнити.
Визнати відмову виконавчого комітету Іловайської міської ради Донецької області № 02-03-07-185 від 29.03.11 р. щодо видачі ОСОБА_2 свідоцтва про право власності на забудований їм житловий будинок на земляній ділянці за адресою АДРЕСА_1 міста Іловайськ Донецької області ,незаконною .
Зобов'язати виконавчий комітет Іловайської міської ради оформити та видати ОСОБА_2 свідоцтво про право власності на новозбудований житловий будинок на земляній ділянці за адресою АДРЕСА_1 по ву лиці Паркової міста Іловайськ Донецької області відповідно до вимог діючого законодавства.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку в Донецькій апеляційний адміністративний суд протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: