14.07.11р.Справа № 34/5005/6767/2011
За позовом Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування
до Відкритого акціонерного товариства "Завод "Дніпропрес", м. Дніпропетровськ, вул. Героїв Сталінграда, 139 (код ЄДРПОУ 05748772)
про стягнення
Суддя Примак С.А.
Представники:
від позивача: ОСОБА_1, дов. №0708/3002 від 16.06.2011р.
ОСОБА_2, дов. №0708/3322 від 05.07.2011р.
від відповідача: не з'явився
Позов заявлено про стягнення з Відкритого акціонерного товариства "Завод "Дніпропрес" на користь Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності матеріальної шкоди у розмірі 15 336,81 грн., яка була нанесена Фонду.
Також позивач просить стягнути з відповідача судові витрати.
Відповідач відзив на позов не надав, однак надав до суду клопотання про припинення провадження по справі на підставі ст. 80 ГПК України п. 1-1.
Господарський суд згідно зі ст.75 ГПК України розглядає справу за наявними в ній матеріалами.
В порядку ст.85 ГПК України в судовому засіданні 14.07.11р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача, господарський суд ,-
ЗУ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витрати, зумовленими похованням" від 18.01.2001р. створено Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.
Відповідно до ст. ст. 34, 35 Закону № 2240 Фондом виплачується допомога по тимчасовій непрацездатності у разі настання страхового випадку.
Згідно зі ст. 2 Закону України № 2213 "Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного страхування" допомога по тимчасовій непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов'язаної з нещасним випадком на виробництві, виплачується застрахованим особам Фондом починаючи з шостого дня за весь період до відновлення працездатності, а перші п'ять днів тимчасової непрацездатності оплачуються власником за рахунок коштів підприємства за місцем роботи застрахованої особи.
При перевірці організації стану експертизи тимчасової непрацездатності, обґрунтованості, видачі, продовження листків непрацездатності та стану захворюваності, застрахованим особам Відкритого акціонерного товариства «Завод «Дніпропрес» (далі - Відповідач) головним спеціалістом відділу з питань експертизи тимчасової непрацездатності виконавчої дирекції Фонду 18.11.2010 р., встановлені факти неправомірної видачі та продовження листків непрацездатності застрахованим особам цим медичним закладом у період відсутності поновленого терміну дії ліцензії Міністерства охорони здоров'я України на право провадження господарської діяльності з медичної практики.
Відповідно до пункту 1.4.1 Інструкції «Про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян», яка затверджена наказом Міністерства охорони здоров'я (далі - МОЗ) України від 13 листопада 2001р. № 455 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 4 грудня 2001р. за № 1005/6196 - право видачі листків непрацездатності надається лікуючим лікарям державних і комунальних закладів охорони здоров'я.
Позивач у своїх позовних вимогах зазначив, що за період відсутності Ліцензії МОЗ України на право провадження господарської діяльності з медичної практики лікарями Відповідача було неправомірно видано та продовжено 42 листки непрацездатності, з яких по 22 листкам виплачена допомога по тимчасовій непрацездатності за рахунок коштів Фонду на загальну суму 15336,81 грн., чим нанесені збитки Фонду.
З урахуванням пропозицій Фонду від 01.04.2004р. - продовження терміну дії окремого дозволу на право видачі листків непрацездатності лікарям закладів, які вийшли із складу системи охорони здоров'я і є структурними підрозділами підприємств, передбачено за умови поновлення ними Ліцензії МОЗ України на медичну практику.
Видача документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян України, порядок оформлення листків непрацездатності, а також положення про експертизу тимчасової непрацездатності в лікувально-профілактичних закладах регламентовані відповідними наказами Міністерства охорони здоров'я України (накази: від 13.11.2001р. №455 - «Інструкція про видачу документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян», від 03.11.2004р. № 532/274/136-ос/1406 - «Інструкція про порядок заповнення листка непрацездатності» та від 09.04.2008р. №189 - «Про затвердження Положення про експертизу тимчасової непрацездатності»).
Згідно п. 1.2 наказу МОЗ України №189 видача листків непрацездатності лікувально-профілактичними закладами здійснюється за умови наявності у них Ліцензії МОЗ України на право провадження господарської діяльності з медичної практики та сертифікату державної акредитації медичного закладу незалежно від форм власності.
Медична практика відноситься до переліку видів господарської діяльності, які підлягають ліцензуванню згідно з Законом України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» (з змінами, внесеними від 19.10.2010р. №2608-УІ - далі Закон).
Ліцензія є єдиним документом дозвільного характеру, який дає право на зайняття певним видом господарської діяльності (частина третя ст. З Закону).
Відповідно до частини першої ст. 8 Закону ліцензійні умови встановлюють кваліфікаційні, організаційні та інші вимоги для провадження медичної практики.
Так як медичний заклад зобов'язаний провадити медичну практику відповідно до встановлених ліцензійних умов, до яких включаються особливі вимоги щодо приміщень, обладнання та кваліфікаційні вимоги до працюючих осіб, то відсутність такого документу не тільки не дає права на здійснення експертизи тимчасової непрацездатності в лікувальному закладі, а і унеможливлює надання самої медичної допомоги.
Згідно з частиною другою ст. 22 цього Закону до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції за провадження господарської діяльності без Ліцензії.
Відповідно до висновків перевірки від 18.11.2010 р. про стан експертизи тимчасової непрацездатності в поліклініці Відповідача, що відображені в акті перевірки від 18.11.2010 р. встановлено порушення вимог п.п. 1.4.1 Інструкції «Про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян» від 13 листопада 2001р. № 455 - право видачі листків непрацездатності надається лікуючим лікарям державних і комунальних закладів охорони здоров'я.
Так як відповідальність за стан організації експертизи непрацездатності в медичному закладі несе його керівник (п. 8.2 наказу МОЗ України №455), згідно ст. 1172 Цивільного кодексу України "Відшкодування юридичною або фізичною особою шкоди, завданої працівником чи іншою особою", Позивачем до головного лікаря Відповідача був направлений лист від 08.12.2010р. №09-02/7303 про відшкодування зазначеної суми коштів за неправомірно видані та продовжені листки.
Виходячи з того, що Відповідач є структурним підрозділом ВАТ «Завод «Дніпропрес» і стан організації в ній експертизи непрацездатності повинен бути на постійному контролі у керівництва заводу - зазначий лист Позивачем направлений і керівництву заводу.
Відповідачем листом від 13.01.2011 року № 19 було надано відповідь Позивачу якою повідомлено, що підстав для відшкодування шкоди Відповідачем Позивачу не існує.
Також Позивачем 17.02.2011 року було направлено лист № 09-02/890 до головного лікаря. Відповідача, а також керівництву заводу про відшкодування коштів за неправомірно видані та продовжені листки непрацездатності.
Всі дії Позивача спрямовані на досудове врегулювання спору з Відповідачем виявилися безрезультатними, зазначив позивач.
Господарський суд дослідивши матеріали справи вишевикладені обставини вважає задовольнити вимоги позивача у повному обсязі на підставі вимог ст.ст. 1166, 1172 ЦК України.
Господарський суд вважає, що дана шкода була нанесена неправомірними діями працівниками медичного закладу ВАТ "Завод "Дніпропрес" у вигляді виданні та продовженню листів непрацездатності застрахованим особам.
Що стосується клопотання відповідача про припинення повноваження по справі на підставі п. 1-1 ст. 80 ГПК України, то суд вважає відмовити у задоволенні даного клопотання, так як вважає його необґрунтованим.
Керуючись ст.49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Завод "Дніпропрес" (49033, м. Дніпропетровськ, вул. Героїв Сталінграду, 139, код ЄДРПОУ 05748772) на користь Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (49000, м. Дніпропетровськ, пр. К. Маркса, 93, код ЄДРПОУ 26049831) матеріальну шкоду у розмірі 15 336,81 грн., видати наказ.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Завод "Дніпропрес" (49033, м. Дніпропетровськ, вул. Героїв Сталінграду, 139, код ЄДРПОУ 05748772) в доход держбюджету (Управління Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська (відділення банку ГУДКУ у Дніпропетровській області ЄДРПОУ 24246786 МФО 805012 р/р 31118095700005) державне мито в сумі 153,37 грн., видати наказ.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Завод "Дніпропрес" (49033, м. Дніпропетровськ, вул. Героїв Сталінграду, 139, код ЄДРПОУ 05748772) в доход держбюджету (Управління Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська (Відділення банку ГУДКУ у Дніпропетровській області р/р 31211259700005 МФО 805012 ЄДРПОУ 24246786) витрати на інформаційне-технічне забезпечення судового процесу в сумі 236,00 грн., видати наказ.
Суддя С.А. Примак
Повне рішення складено 22.07.2011р.