Кіровоградської області
"16" квітня 2008 р. Справа № 3/102
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Н.В. Болгар розглянув у судовому засіданні адміністративну справу № 3/102
за позовом: Підприємця ОСОБА_1;
до відповідачів: Кіровоградської обласної державної адміністрації, Головного управління промисловості та розвитку інфраструктури Кіровоградської обласної державної адміністрації;
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Підприємця ОСОБА_2;
про визнання протиправним та скасування рішення конкурсного комітету, зобов'язання вчинити дії,
за участю:
секретаря судового засіданні Кузьмичової О.О.;
представників
позивача - підприємця ОСОБА_1, ОСОБА_3, довіреність № 1635 від 15.04.08;
відповідача - Кіровоградської ОДА - головного спеціаліста юридичного відділу апарату Донченко С.В., довіреність № 25-31/1 від 28.12.07;
відповідача - Головуправління промисловості та розвитку інфраструктури - головного спеціаліста-юрисконсульта Стешенко К.М., довіреність № 02/08/5 від 03.03.08;
третьої особи - ОСОБА_4, довіреність № 1499 від 07.04.08.
Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 звернувся до господарського суду в порядку адміністративного судочинства з позовною заявою, у якій просить
визнати протиправним рішення конкурсного комітету з питання визнання приватного підприємця ОСОБА_2 таким, що за оцінкою конкурсного комітету зайняв перше місце у конкурсі на виконання рейсів за маршрутами "Олександрія - Войновка", "Олександрія - Леніна Друге", оформлене протоколом засідання конкурсного комітету № 2 від 20.02.08;
скасувати рішення конкурсного комітету з питання організації та проведення на перевезення пасажирів на внутрішньо обласних маршрутах загального користування в частині визнання переможцем конкурсу перевізників приватного підприємця ОСОБА_2 по маршрутах "Олександрія - Войновка", "Олександрія - Леніна Друге" - п. 6 протоколу № 2 від 20.02.08;
зобов'язати Кіровоградську обласну державну адміністрацію та Головне управління промисловості та розвитку інфраструктури Кіровоградської обласної державної адміністрації утриматись від вчинення дій, спрямованих на укладання договору з приватним підприємцем ОСОБА_2 на перевезення пасажирів на приміських автобусних маршрутах загального користування "Олександрія - Войновка", "Олександрія - Леніна Друге".
Кіровоградська обласна державна адміністрація вимоги заявника не визнала, просить у їх задоволенні відмовити, посилаючись у запереченнях на позов на те, що
рішення щодо оцінки претендентів конкурсу на перевезення пасажирів на внутрішньо обласних маршрутах загального користування прийнято на підставі Закону України "Про автомобільний транспорт", Постанови Кабінету Міністрів України від 29.01.03 № 139 "Про затвердження Порядку проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування", розпорядження голови облдержадміністрації від 16.11.07 "Про організацію перевезення пасажирів автобусами та проведення конкурсів на внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування";
всі необхідні документи для участі у конкурсі підприємцем ОСОБА_2 подані, тому підстави для його недопущення до участі у конкурсі були відсутні;
висновок позивача про відсутність у підприємця ОСОБА_2 матеріально-технічної бази для проведення ТО-1 та ТО-2, медичного працівника для проведення медичного огляду водіїв перед виїздом на маршрутах є хибним, оскільки згідно акту обстеження відповідності виробничо-технічної бази, складеним теруправлінням Головавтотрансінспекції у Кіровоградській області 04.10.06, виробничо технічна база відповідача вимогам законодавства про автомобільний транспорт, і наявність власної виробничої бази свідчить про перевагу підприємця ОСОБА_2 як претендента при визначенні переможцем конкурсу;
пропозиції, надані підприємцем ОСОБА_1 щодо оновлення транспортних засобів перевезення пасажирів на маршрутах та здійснення пільгових перевезень пасажирів не враховані конкурсним комітетом з причин встановлення законодавством обов'язку здійснювати перевезення пільгових категорій пасажирів, а оновлення автобусного парку не підтверджувалося договором купівлі-продажу транспортного засобу;
при визначенні переможця конкурсу конкурсним комітетом враховувався технічний стан рухомого складу, і кращу структуру парку автобусів мав підприємець ОСОБА_2.
Головне управління промисловості та розвитку інфраструктури Кіровоградської обласної державної адміністрації вимоги заявника не визнало, просить у їх задоволенні відмовити, підтримуючи викладені Кіровоградською обласною державною адміністрацією підстави невизнання позовних вимог, та додатково посилаючись у запереченнях на позов на те, що між Головним управлінням та підприємцем ОСОБА_2 укладений договір № 56-08 про перевезення пасажирів на внутрішньообласному маршруті № 143 "Олександрія-Войнівка" терміном з 05.03.08 по 05.03.11, 18.03.08 - договорі № 65-08 про перевезення пасажирів на внутрішньо обласному маршруті № 144 "Олександрія-Леніна Друге" терміном з 18.03.08 по 18.03.11, які виконуються, тому прийняття судом рішення про задоволення позову призведе до порушення прав ОСОБА_2 як перевізника.
Підприємець ОСОБА_2 просить заявнику у задоволенні позову відмовити, оскільки останній не надав доказів протиправності рішення конкурсного комітету.
Позивач від позову не відмовився, відповідачі позов не визнали, сторони не досягли примирення, третя особа проти позову заперечує.
За результатами підготовчого провадження господарський суд прийшов до висновку про наявність підстав для його закінчення та призначення справи до судового розгляду.
Керуючись ч. ч. 4, 5 ст. 11, ст. 69, п. 4 ч. 1, ч. ч. 2, 4 ст. 121, ст. ст. 160, 165, 254, п. 6 "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд
1. Закінчити підготовче провадження і призначити справу до судового розгляду.
2. Судовий розгляд справи призначити на 13.05.08 о 12:00 в приміщенні господарського суду за адресою: м. Кіровоград, вул. Луначарського, 29, 2-й поверх, кімн. № 203.
3. Зобов'язати Кіровоградську обласну державну адміністрацію до дня судового засідання надати господарському суду належним чином засвідчені копії документів, затверджені розпорядженням голови облдержадміністрації від 16.11.07.
4. Зобов'язати сторони та третю особу забезпечити участь у судовому засіданні компетентних представників із документами, що посвідчують повноваження таких осіб у суді.
5. Копії ухвали направити сторонам та третій особі.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.
Суддя
Н. В. Болгар