01025, м.Київ, пров. Рильський, 8 т. (044) 278-46-14
21.05.2008 № 7/72
Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: Мартюк А.І.
суддів:
при секретарі:
За участю представників:
від позивача -Неговська О.М., дов. № 7-1/592 від 22.04.2008р.
відповідача: Черевко А.П., дов. № 08/1728 від 14.04.2008р.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Фонд комунального майна Чернігівської міської ради
на рішення Господарського суду м.Києва від 10.04.2008
у справі № 7/72
за позовом Фонд комунального майна Чернігівської міської ради
до Чернігівський міський центр зайнятості
про внесення змін до договору
Рішенням Господарського суду Чернігівської області у справі № 7/72 від 10.04.2008р. позовні вимоги задоволено частково. Внесено зміни до п.3.1. договору оренди № 82/314 від 29.11.2001 р. (з врахуванням додаткової угоди № 1 від 01.12.2005 р. до цього договору), укладеного між Фондом комунального майна Чернігівської міської ради та Чернігівським міським центром зайнятості, виклавши його в наступній редакції: “Орендна плата є платежем, який Орендар вносить Орендодавцю незалежно від наслідків господарської діяльності і визначається на підставі Методики розрахунку використання плати за оренду майна комунальної власності територіальної громади міста Чернігова, затвердженої рішенням Чернігівської міської ради від ЗО липня 2007 р. (19 сесія 5 скликання) розмір якої визначається на момент набрання чинності рішенням з даного спору в розрахунку за базовий місяць вересень 2007 року без ПДВ 3723 грн. 55 коп. та шляхом коригування розміру орендної плати за базовий місяць на індекс інфляції.
Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється в рядку, визначеному чинним законодавством.»
Стягнуто з Чернігівського міського центру зайнятості в доход державного бюджету 85 грн. державного мита; в доход державного бюджету 118 грн. витрат з інформаційно - технічного забезпечення розгляду у судах. В решті позову відмовлено.
Не погоджуючись з зазначеним рішенням, Фонд комунального майна Чернігівської міської ради звернувся до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить внести зміни до п. 1 резолютивної частини рішення Господарського суду Чернігівської області у справі № 7/72 від 10.04.2008р. в частині здійснення перерахунку орендної плати відповідно до Методики розрахунку та порядку використання плати за оренду майна комунальної власності територіальної громади міста Чернігова, затвердженої рішенням Чернігівської міської ради від 30 липня 2007р., з 01 вересня 2007р.
Чернігівський міський центр зайнятості надав заперечення на апеляційну скаргу, в якому просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення Господарського суду Чернігівської області у справі № 7/72 від 10.04.2008р. без змін.
Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, судова колегія Київського апеляційного господарського суду встановила наступне.
Судом встановлено, що 29.11.2001 р. між Управлінням освіти Чернігівської міської ради за погодженням з Фондом комунального майна Чернігівської міської ради та Чернігівським міським центром зайнятості (відповідач) укладено договір оренди комунального майна № 82/314 (2 поверхового будинку площею 1101,2 кв. м., розташованого за адресою: м. Чернігів, вул. Попудренка, 14).
Відповідно до ст. 759 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк.
В зв'язку з передачею з оперативного управління Управління освіти міської ради в оперативне управляння Фонду комунального майна комплексу будівель і споруд по вул. Попудренка, 14, 01.12.2005р. між Фондом комунального майна міської ради та Чернігівським міським центром зайнятості було укладено додаткову угоду № 1 до договору оренди № 82/314 від 29.11.2001 р. з викладенням повного тексту договору.
На виконання п.1.1. договору оренди комунального майна № 82/314 від 29.11.2001 р. (з врахуванням додаткової угоди № 1 від 01.12.2005 р. до цього договору) позивачем передано, а відповідачем прийнято в строкове платне користування майно, яке складається з приміщення площею 1101,2 кв.м., розташованого по вул. Попудренка, 14 в м. Чернігові в двоповерховому будинку.
Відповідно до п. 3.1. договору орендна плата є платежем, який орендар вносить орендодавцю визначається на підставі Методики розрахунку та порядку використання орендної плати за оренду майна комунальної власності, затвердженої рішенням Чернігівської міської ради від 12.06.2001 р. і становить 1 грн. 00 коп. на рік і перераховується орендарем орендодавцю щорічно не пізніше останнього дня першого місяця поточного року.
Статтею 21 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" визначено, що розмір орендної плати може бути змінено за погодженням сторін. Розмір орендної плати може бути змінено на вимогу однієї із сторін, якщо з незалежних від них обставин істотно змінився стан об'єкта оренди, а також в інших випадках, встановлених законодавчими актами України.
Відповідно до п. 3.5. договору за повідомленням орендодавця розмір орендної плати змінюється у випадках зміни методики розрахунку, цін і тарифів та в інших випадках, передбаченими законодавчими актами України та рішеннями міської ради з дня їх вступу у законну силу.
Статтею 118 Закону України “Про державний бюджет України на 2007рік» встановлено, що у 2007 році передача в оренду державного та комунального майна здійснюється виключно на конкурсних засадах. Орендна плата за державне та комунальне майно визначається відповідно до її ринкової вартості у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Надати право Кабінету Міністрів України затверджувати індикативні ставки орендної плати для державного та комунального майна, яке передається в оренду в містах обласного значення, містах Києві та Севастополі. Договори оренди державного та комунального майна, укладені до 1 січня 2007 року (крім договорів на оренду державного та комунального майна, укладених бюджетними установами, Пенсійним фондом України та його органами, а також щодо цілісних майнових комплексів), у шестимісячний термін підлягають обов'язковому перегляду відповідно до встановленої норми.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 301-р від 25.03.2007 р. встановлено, що відповідно до статті 118 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік"
рекомендовано органам місцевого самоврядування застосовувати у 2007 році орендні ставки за використання цілісних майнових комплексів державних підприємств та нерухомого державного майна, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 4 жовтня 1995 р. N786.
Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2006 р. N 1846 було внесено зміни до Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 4 жовтня 1995р. № 786. Вказані зміни стосувались порядку та розміру визначення орендної плати за оренду державного та комунального майна.
Згідно ст. 651 Цивільного кодексу України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
Статтею 652 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі істотної зміни обставини, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановленого договором або не випливає із суті зобов'язання.
Згідно ст. 653 Цивільного кодексу України, у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.
У відповідності до ст. 188 Господарського кодексу України 05.11.2007 р. листом № 7-3/1525 позивач направив примірник додаткової угоди з розрахунком орендної плати для підписання відповідачем. При цьому пункт 3.1. позивач виклав в такій редакції: “Орендна плата є платежем, який Орендар вносить Орендодавцю незалежно від наслідків господарської діяльності і визначається на підставі Методики розрахунку та порядку використання плати за оренду майна комунальної власності територіальної громади міста Чернігова, затвердженої рішенням Чернігівської міської ради від 30 липня 2007 р. (19 сесія 5 скликання) і становить за базовий місяць розрахунку (останній місяць, по якому є інформація про індекс інфляції) без ПДВ 3723 грн. 55 коп.
Орендна плата за перший після перерахунку розміру орендної плати (вересень 2007 року) місяць оренди визначається шляхом коригування орендної плати за базовий місяць на індекс інфляції за серпень, вересень 2007 року.
Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством."
Як вбачається з матеріалів справи, відповідач отримав додаткову угоду з розрахунком 06.11.2007 р., про що свідчить напис на зазначеному листі.
Відповідно до ч. 3 ст. 188 Господарського кодексу України сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.
Відповідач не погодився з текстом додаткової угоди, про що він зазначив 21.11.2007 р. (після спливу 20-денного строку ) в протоколі розбіжностей., складання якого при внесенні змін до договору не передбачено законодавством, і запропонував п. 3.1. викласти в такій редакції: "... Орендна плата за перший (січень 2008 року) місяць оренди визначається шляхом коригування орендної плати за базовий місяць на індекс інфляції за листопад, грудень 2007 року".
Позивач не погодився з редакцією відповідача, про що зазначив в листі №7-3/1712 від 12.12.2007р.
Правила щодо зміни розмірів орендної плати встановлені ст. 21 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", згідно якої розмір орендної плати може бути змінено за погодженням сторін. Розмір орендної плати може бути змінено на вимогу однієї з сторін, якщо з незалежних від них обставин істотно змінився стан об'єкта оренди, а також в інших випадках, встановлених законодавчими актами України. Спори з питань зміни орендної плати вирішуються відповідно до чинного законодавства. Таким чином, приписами даної правової норми встановлено, що розмір орендної плати може бути змінено на вимогу сторони, зокрема у випадку, встановленому законодавчими актами України.
На виконання ст. 118 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" та враховуючи розпорядження Кабінету Міністрів України від 23.05.2007 р. № 301 - р "Про індикативні ставки орендної плати за використання комунального майна", яким рекомендовано органам місцевого самоврядування привести свої методики у відповідність до зазначених індикативних ставок, Чернігівська міська рада прийняла рішення від 30.07.2007 р. "Про затвердження Методики розрахунку та порядку використання плати за оренду майна комунальної власності територіальної громади міста Чернігова " (19 сесія 5 скликання).
Відповідно до п. 2 цього рішення договори оренди об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Чернігова, укладені до 1 серпня 2007 р. підлягають перегляду у тримісячний термін з дня набрання чинності цим рішенням.
Момент укладення договору оренди визначений ст. 12 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", відповідно до ч. 2 якої у разі передачі спору на розгляд суду, арбітражного суду договір оренди вважається укладеним з моменту набрання чинності рішенням суду, арбітражного суду про укладення договору оренди і на умовах, зазначених у ньому.
Виходячи з наведеного, колегія суддів Київського апеляційного господарського суду дійшла висновку, що апеляційна скарга Фонду комунального майна Чернігівської міської ради не підлягає задоволенню, а рішення Господарського суду Чернігівської області від 10.04.2008р. у справі № 7/72 не підлягає скасуванню.
Керуючись ст.ст. 101-105 ГПК України, суд, -
Апеляційну скаргу Фонду комунального майна Чернігівської міської радизалишити без задоволення, а рішення Господарського суду Чернігівської області від 10.04.2008р. у справі № 7/72 без змін.
Матеріали справи № 7/72 повернути до Господарського суду Чернігівської області.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до суду касаційної інстанції протягом одного місяця у встановленому законом порядку.
Головуючий суддя
Судді