"01" серпня 2011 р. Справа № 5016/439/2011(16/33)
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Карабаня В.Я. -головуючого,
Жаботиної Г.В.,
Ковтонюк Л.В.,
розглянувши матеріали касаційної
скаргиМиколаївська обласна спілка споживчих товариств
напостанову Одеського апеляційного господарського суду від 19.05.2011р.
у справігосподарського суду Миколаївської області № 5016/439/2011(16/33)
за позовомМиколаївської обласної спілки споживчих товариств
до
третя особа Виконавчого комітету Первомайської міської ради ;
Первомайської міської ради Миколаївської області
Акціонерний банк "Укоопспілка" в особі Миколаївської філії
провизнання нечинними рішень
за участі представників сторін:
від інших сторін -не з'явилися.
22.02.2011р. Миколаївська обласна спілка споживчих товариств звернулися до господарського суду Миколаївської області з позовом про визнання нечинними рішень виконавчого комітету Первомайської міської ради, які на їх думку не відповідали вимогам законодавства.
30.03.2011р. рішенням господарського суду Миколаївської області (суддя Фролов В.Д.) позов задоволено, визнано нечинними рішення виконавчого комітету Первомайської міської ради Миколаївської області від 12.01.2011 р. № 5 “Про присвоєння поштових адрес у місті Первомайську” та від 13.01.2011 р. № 6 “Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна у м. Первомайську”; визнано нечинними рішення Первомайської міської ради Миколаївської області від 24.09.2010 р. № 32 “Про скасування рішення виконавчого комітету Первомайської міської ради Миколаївської області від 07.07.1999 р. № 348 “Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна, що знаходяться на території ринку по вул. Гагаріна, 29”; від 21.01.2011р. №2 “Про надання дозволу на передачу на баланс комунальному підприємству “Флора” нежитлові приміщення”.
19.05.2011р. постановою Одеського апеляційного господарського суду (судді: Бойко Л.І. -головуючий, Величко Т.А., Лашин В.В.) рішення місцевого господарського суду скасовано, припинено провадження у справі на підставі п.1 ст.80 ГПК України, мотивуючи тим, що спір підлягає розгляду адміністративним судом.
У касаційній скарзі Миколаївська обласна спілка споживчих товариств посилалися на неправильне застосування апеляційним господарським судом норм процесуального права, тому просили скасувати постанову від 19.05.2011р., а рішення місцевого господарського суду залишити в силі.
Проаналізувавши касаційну скаргу на предмет її обґрунтованості у сукупності з іншими матеріалами справи, колегія суддів приходить до висновку про обґрунтованість вимог скарги з огляду на наступне.
Припиняючи провадження у справі, суд апеляційної інстанції виходив з того, що приймаючи оскаржувані рішення міськрада та її виконавчий комітет здійснювали владні управлінські функції згідно Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", виконуючи делеговані повноваження визначені цим законом, відповідно спірні відносини в аспекті заявлених позовних вимог є публічно-правовими, тому зважаючи на положення ст.1, 12 Господарського процесуального кодексу України, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про непідвідомчість цього спору господарським судам.
Проте, висновки апеляційної інстанції є помилковими враховуючи наступне.
Статтею 17 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено категорії спорів, на які поширюється компетенція адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ.
Поняття "суб'єкт владних повноважень" визначено статтею 3 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема зазначено, що суб'єкт владних повноважень це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
У даному випадку сутністю правовідносин, які виникли між сторонами є оспорювання права власності на нежитлові будівлі, у зв'язку з чим оскаржуються відповідні рішення органів місцевого самоврядування, які розглядаються в порядку цивільного судочинства саме господарськими судами.
У зв'язку з чим, постанова апеляційної інстанції підлягає скасуванню, а справа направленню на новий розгляд до апеляційної інстанції.
Керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119 -11112 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України
Касаційну скаргу Миколаївська обласна спілка споживчих товариств задоволити частково, а постанову Одеського апеляційного господарського суду від 19.05.2011р. у справі господарського суду Миколаївської області №5016/439/2011(16/33) -скасувати.
Справу передати до Одеського апеляційного господарського суду для розгляду по суті.
Головуючий суддяВ.Я. Карабань
СуддіГ.В. Жаботина
СуддяЛ.В. Ковтонюк