"09" червня 2011 р. Справа № 5023/1291/11
Колегія суддів у складі:
головуючий суддя Шепітько І.І., суддя Івакіна В.О. , суддя Пелипенко Н.М.
при секретарі Криворученко О.І.
за участю представників:
позивача -ОСОБА_1 (дов.№ 08-11/3143/2-10 від 31.12.2010 року);
першого відповідача - ОСОБА_2 (дов.№528/0/84-11 від 24.01.2011 року);
другого відповідача - ОСОБА_3 (дов.б/н від 01.06.2011 року);
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу другого відповідача (вх.№1728Х/1-28) на рішення господарського суду Харківської області від 12.04.2011 року у справі
за позовом Харківської міської ради, м. Харків
до 1. Управління земельних відносин Харківської міської ради, м. Харків,
2. Приватного підприємства «ТРИТОБС», м. Київ
про розірвання договору
Позивач, Харківська міська рада, звернувся до господарського суду Харківської області із позовними вимогами про розірвання договору оренди землі від 17.04.2006 року за №140667100096, зареєстрованого у Харківській регіональній філії ДП "Центр земельного кадастру" при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в Державному реєстрі земель, укладений між позивачем та ПП "Тритобс" (другий відповідач); про зобов'язання другого відповідача повернути земельну ділянку, загальною площею 0,5359 га по пр. Леніна,7-В у м. Харкові територіальній громаді міста Харкова в особі Харківської міської ради з приведенням її у придатний для подальшого використання стан.
Рішенням господарського суду Харківської області від 12.04.2011 року (колегія суддів у складі: головуючий суддя Светлічний Ю.В., суддя Лаврова Л.С., суддя Погорелова О.В.) відмовлено у задоволенні клопотання другого відповідача про передачу справи за підсудністю; припинено провадження стосовно першого відповідача - Управління земельних відносин Харківської міської ради; розірвано договір оренди землі від 17.04.2006 р. за №140667100096, зареєстрований у Харківській регіональній філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в Державному реєстрі земель, укладений між Харківською міською радою та Приватним підприємством "Тритобс", зобов'язано Приватне підприємство "Тритобс" повернути земельну ділянку, загальною площею 0,5359 га по пр. Леніна, 7-В у Харкові територіальній громаді міста Харкова в особі Харківської міської Ради з приведенням її у придатний для подальшого використання стан.
Другий відповідач з рішенням господарського суду не погодився, звернувся до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Харківської області від 12.04.2011 року та направити справу за підсудністю до господарського суду міста Києва або в позові відмовити повністю, посилаючись на те, що судом були порушені норми матеріального та процесуального права.
Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду про прийняття апеляційної скарги до провадження від 26.04.2011 року розгляд скарги було призначено на 31.05.2011 року.
Через канцелярію Харківського апеляційного господарського суду 30.05.2011 р. (вх.№5566) позивач, Харківська міська рада, надав відзив, в якому він просить залишити рішення господарського суду Харківської області від 12.04.2011 року без змін, а апеляційну скаргу другого відповідача без задоволення, посилаючись на те, що рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим, зазначає, що відмова суду першої інстанції в задоволенні клопотання другого відповідача про передачу справи за підсудністю є правомірною з огляду на вимогу статей 15, 16 Господарського процесуального кодексу України.
Через канцелярію суду 31.05.2011 року другий відповідач надав клопотання про відкладення розгляду справи з метою ознайомлення з матеріалами справи та надання уточнень до апеляційної скарги.
31.05.2011 року в судовому засіданні була оголошена перерва до 09.06.2011 року о 14:30 годині.
08.06.2011 року через канцелярію Харківського апеляційного господарського суду другий відповідач надав доповнення до апеляційної скарги (вх.№5919), де зазначає про помилковість висновків суду першої інстанції стосовно невиконання ПП "Тритобс" договірних зобов'язань перед Харківською міською радою та про відсутність підстав для дострокового розірвання договору оренди земельної ділянки від 17.04.2006 року укладеного між Харківською міською радою та ПП "Тритобс". Просить направити справу за підсудністю до господарського суду міста Києва або в позові відмовити повністю. Також другий відповідач надав висновок ХОСУ «ДЕРЖІНВЕСТЕКСПЕРТИЗА»по робочому проекту «Торгівельний центр по пр. Леніна 7-В в м. Харкові»від 14.03.2006 року №179(б)-06 (509-05, копію дозволу на виконання будівельних робіт від 20.03.2006 року № 06/111 виданий приватному підприємству "Тритобс" Інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю міста Харкова; копію припису № 1463/5 від 01.06.2006 року про призупинення дії дозволу Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю м.Харкова на виконання будівельних робіт від 20.03.2006 року № 06/111; копію рішення 2 сессії 5 скликання Харківської міської ради «Про скасування та призупинення дії рішень Харківської міської ради»№40/06 від 31.05.2006 року.
В судовому засіданні 09.06.2011 року представник другого відповідача підтримує свою позицію, викладену в апеляційній скарзі.
Представники позивача та першого відповідача заперечують проти апеляційної скарги.
Дослідивши матеріали справи, а також викладені в апеляційній скарзі доводи другого відповідача, перевіривши правомірність застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а також повноту встановлення судом обставин справи та докази на їх підтвердження, їх юридичну оцінку та доводи апеляційної скарги в межах вимог, передбачених статтею 101 Господарського процесуального Кодексу України, колегія суддів дійшла висновку,що апеляційна скарга другого відповідача не підлягає задоволенню, зважаючи на наступне.
Рішенням 35 сесії Харківської міської ради 4 скликання від 27.04.2005р. №78/05 "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва (реконструкції) та подальшої експлуатації об'єктів" ПП "ТРИТОБС" надана в оренду земельна ділянка по пр. Леніна, 7В, площею 0,5359 га для будівництва торговельного центру до 31.12.2007р. (але не пізніше прийняття об'єкту до експлуатації) та подальшої експлуатації строком до 31.12.2030 р.
На підставі вказаного рішення між Харківською міською радою (позивач) та ПП "ТРИТОБС" (другий відповідач) укладено договір оренди землі від 15.12.2005р. за №040567100174, зареєстрованого у Харківській регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі.
Рішенням 46 сесії Харківської міської ради 4 скликання від 06.03.2006р. №51/06 "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва (реконструкції) та подальшої експлуатації об'єктів" приватному підприємству "Тритобс" надана в оренду земельна ділянка по пр. Леніна, 7В, площею 0,5359 га (в межах договору оренди від 15.12.2005р. за №040567100174) для будівництва торговельного центру до 31.12.2007р. (але не пізніше прийняття об'єкту до експлуатації) та подальшої експлуатації строком до 06.03.2056 р.
Пунктом 161.1 зазначеного рішення встановлено, що договір оренди землі від 15.12.2005р. за №040567100174 втрачає чинність з моменту державної реєстрації договору оренди землі з приватним підприємством "Тритобс".
Відповідно до статті 29 Закону України «Про планування і забудову територій»дозвіл на виконання будівельних робіт надається інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю на підставі: проектної документації; документа, що засвідчує право власності чи користування (в тому числі на умовах оренди) земельною ділянкою; угоди про право забудови земельної ділянки; рішення виконавчого органу відповідної ради або місцевої державної адміністрації про дозвіл на будівництво об'єкта містобудування; комплексного висновку державної інвестиційної експертизи; документа про призначення відповідальних виконавців робіт.
Видача та реєстрація дозволу на виконання будівельних робіт здійснюється протягом одного місяця з дня подання заяви.
Судом встановлено, що Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю м. Харкова було видано дозвіл на виконання будівельних робіт №06/111 від 20.03.2006 року, в якому зазначено, що ПП "Тритобс" надано дозвіл на виконання підготовчих робот з будівництва строком дії до 01.06.2006 року.
Статтею 124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Приписами частини 2 статті 125, частини 2 статті 126 Земельного кодексу України передбачено, що право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації; право оренди землі оформлюється договором, який реєструється відповідно до закону.
17.04.2006 року між Харківською міською радою (орендодавець) та приватним підприємством "Тритобс" (орендар) було укладено договір оренди землі за №140667100096, зареєстрований у Харківській регіональній філії ДП "Центр земельного кадастру" при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в Державному реєстрі земель. Згідно умов договору Орендодавець на підставі рішення 46 сесії Харківської міської ради 4 скликання від 06.03.2006р. №51/06 "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва (реконструкції) та подальшої експлуатації об'єктів" передав, а орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 0,5359 га несільськогосподарського призначення -землі житлової та громадської забудови, яка знаходиться в м. Харків, проспект Леніна 7В.
Відповідно до акту приймання-передачі земельної ділянки до договору оренди від 15.12.2005р. за №040567100174 орендарю передано земельну ділянку в оренду строком до 06.03.2056 року загальною площею 0,5359 га для будівництва торговельного центру (але не пізніше прийняття об'єкту до експлуатації) та для подальшої експлуатації об'єкту. Будівництво виконати до 31.12.2007 року.
Відповідно до п. 7 зазначеного договору оренди землі у випадку не здачі об'єкту до експлуатації у встановленні у рішенні строки, а також неотримання дозволів виконання будівельних робіт зазначене рішення втрачає чинність і договори оренди земельних ділянок підлягають розірванню у встановленому порядку.
В пункті 8 цього договору встановлено строк дії договору: на період будівництва до 31.12.2007 року( але не пізніше прийняття до експлуатації), на період експлуатації до 06.03.2056 року.
Пунктом 38 договору зазначено, що дія договору припиняється шляхом його розірвання за рішенням суду на вимогу однієї зі сторін унаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню.
Статтею 24 Закону України "Про планування та забудову територій" визначено, що у разі прийняття сільською, селищною чи міською радою рішення про надання земельної ділянки із земель державної чи комунальної власності для розміщення об'єкта містобудування в порядку, визначеному земельним законодавством, зазначене рішення одночасно є дозволом на будівництво цього об'єкта. Крім того, вказаною статтею передбачено, що якщо фізична або юридична особа не розпочала будівельні роботи упродовж двох років від дня отримання дозволу на будівництво об'єкта містобудування, цей дозвіл втрачає чинність. Поновлення дозволу відбувається в такому ж порядку, як і його надання.
У зв'язку з закінченням 01.06.2006 року терміну дії дозволу №06/111 від 20.03.2006 року на виконання будівельних робіт,Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю м. Харкова було видано припис ПП "ТРИТОБС" про призупинення виконання будівельних робіт по пр. Леніна, 7В в місті Харкові.
В матеріалах справи відсутні докази подовження терміну дії дозволу на будівництво торговельного центру.
Рішенням Харківської міської ради від 23.06.2010р. №146/10 "Про скасування та визнання такими, що втратили чинність рішень Харківської міської ради та її виконавчого комітету" визнано таким, що втратив чинність пункт 161 рішення Харківської міської ради від 06.03.2006р. №51/06 в частині надання ПП "ТРИТОБС" в оренду земельну ділянку по пр. Леніна, 7-В загальною площею 0,5359 га для будівництва торговельного центру до 31.12.2007 року(але не пізніше прийняття об'єкту до експлуатаці) та подальшої експлуатації об'єкта до 06.03.2056 року.
Підставами прийняття цього рішення є невиконання пунктів 4.3.1., 4.3.2., 4.5, 5.1, рішення Харківської міської ради від 06.03.2006р. №51/06 щодо необхідності одержання архітектурно-планувального завдання на розробку робочих проектів в управлінні містобудування та архітектури, розроблення та погодження у встановленому порядку робочого проекту, отримання дозволу на виконання будівельних робіт та здачі об'єкту до експлуатації у встановлені у рішенні строки, а також у зв'язку зі спливом строку, визначеного рішенням міської ради щодо використання земельної ділянки для будівництва до 31.12.2007р.
Відповідно до статті 32 Закону України «Про оренду землі»на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених земельним кодексом України та іншими законами України.
На підставі викладеного та у зв'язку зі спливом строку, визначеного рішенням міської ради щодо використання земельної ділянки для будівництва до 31.12.2007р., колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо розірвання договору оренди землі від 17.04.2006 року
Відповідно до ч. 1 ст. 785 Цивільного кодексу України у разі припинення договору найму наймач зобов'язаній негайно повернути наймодавцеві річ у стані, в якому вона була одержана, з урахуванням нормального зносу, або у стані, який було обумовлено в договорі.
Частиною 1 ст. 34 Закону України "Про оренду землі" також передбачено, що у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.
Відповідно до пункту 21 спірного договору оренди земельна ділянка повертається орендарю після припинення дії договору у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.
На підставі викладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про зобов'язання ПП"Тритобс" повернути земельну ділянку, загальною площею 0,5359 га по пр..Леніна 7-в у м. Харкові територіальній громаді м. Харкова в особі Харківської міської ради з приведенням земельної ділянки у придатний для подальшого використання стан.
Клопотання відповідача про направлення справи за підсудністю до господарського суду м. Києва задоволенню не підлягає, оскільки з матеріалів справи вбачається, що Харківська міська рада звернулась до господарського суду Харківської області з позовними вимогами до Управління земельних відносин Харківської міської ради, яке знаходиться в місті Харків та до ПП "Тритобс", що знаходиться в місті Києві. .
Відповідно до частини 3 статті 15 Господарського процесуального кодексу України справи у спорах за участю кількох відповідачів розглядаються господарським судом за місцезнаходженням одного з відповідачів за вибором позивача.
Таким чином позивачем правомірно було подано позов за місцезнаходженням першого відповідача - Управління земельних відносин Харківської міської ради.
Згідно частини 3 статті 17 ГПК України - справа, прийнята господарським судом до свого провадження з додержанням правил підсудності, повинна бути ним розглянута по суті і в тому випадку, коли в процесі розгляду справи вона стала підсудною іншому господарському суду.
З наведеного вбачається, що господарським судом Харківської області правомірно прийнята справа до свого провадження та відмовлено в задоволенні клопотання ПП "Тритобс" про передачу справи за підсудністю до господарського суду міста Києва. Проте, слід зазначити, що до даного спору не можуть застосовуватися правила щодо виключної підсудності, оскільки вони не поширюються на позови, що виникають із зобов'язань щодо прав на нерухоме майно (найм, оренда, застава тощо). До таких позовів застосовуються правила загальної підсудності.
Підстави направлення справи апеляційною інстанцією за підсудністю до господарського суду м. Києва відсутні, оскільки норми господарського процесуального кодексу України щодо вчинення господарським судом першої інстанції певних процесуальних дій не застосовуються судом апеляційної інстанції у випадках, коли відповідною нормою ГПК України прямо передбачено, що процесуальна дія вчиняється лише до прийняття рішення судом першої інстанції.
На підставі вищевикладеного колегія суддів вважає, що твердження другого відповідача, викладені ним в апеляційній скарзі, є необґрунтованими, помилковими, а господарським судом першої інстанції правильно оцінені обставини справи, у зв'язку з чим підстав для скасування рішення та задоволення апеляційної скарги колегія суддів не вбачає.
Керуючись статтями 33-34, 43, 85, 99, 101, пунктом 1 статті 103, статтею 105 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів
Постановила:
Апеляційну скаргу другого відповідача залишити без задоволення.
Рішення господарського суду Харківської області від 12.04.2011 року залишити без змін.
Головуючий суддя Шепітько І.І.
Суддя Івакіна В.О.
Суддя Пелипенко Н.М.
Повний текст постанови по справі № 5023/1291/11 підписано 14.06.2011 р.