11.07.11 Справа № 5021/1175/2011.
Господарський суд Сумської області, у складі судді Левченко П.І., при секретарі судового засідання Чижик С.Ю., розглянув матеріали справи № 5021/1175/2011
за позовом Державної екологічної інспекції в Сумській області , м. Суми
до відповідача : Товариства з обмеженою відповідальністю «Таланпром» ,
м. Ромни Сумської області
про стягнення шкоди на суму 402 256,43 грн.
за участю представників сторін :
від позивача - ОСОБА_1, довіреність № 2/-03 від 04.01.2011 року;
від відповідача - ОСОБА_2, довіреність № 333 від 10.03.2011року .
В судовому засіданні 04.07.2011 року оголошено перерву до 10год. 20 хв. 11.07.2011 року.
Суть спору : позивач у своїй позовній заяві просить постановити рішення, яким стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Таланпром» ( 42000, Сумська область, м. Ромни, вул. Тельмана , 24) завдану державі шкоду за забруднення атмосферного повітря в доход місцевого бюджету Роменської міської ради ( код бюджету 24062100, р/р 33111331700011, ОКПО 23635184, ГУДКУ у Сумській області, МФО 837013) в сумі 402 256,43 грн. з врахуванням вимог п. 35 ст.4 та ч.1 ст. 15 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» та п. 7 ч. 2 ст. 69 Бюджетного кодексу України , а саме : 30 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності зарахувати до Державного бюджету України та 70 відсотків грошових стягнень за шкоду , заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності зарахувати в доход місцевого бюджету .
Відповідач в відзиві на позовну заяву № 768 від 01.07.2011 року частково заперечує щодо розміру нарахованих збитків і заявлені позовні вимоги визнає частково в розмірі 80 076,41 грн., посилаючись на те, що фактично на підприємстві в 2009 та 2010 роках працювали цехи № 1 та № 4, в зв'язку з цим фактичні викиди в атмосферне повітря в 2009-2010 р.р. були значно меншими ніж за результатами звітів за 2009-2010 р.р.
В письмових запереченнях проти відзиву відповідача на позов по даній справі, позивач, посилаючись на ст. 69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» зазначає, що шкода заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів . Тому, позивач просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі .
Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представника позивача, господарський суд встановив :
У період з 08.02.2011 року по 28.02.2011 року старшим державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Сумської області та державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Сумської області в присутності представника ТОВ «Таланпром» відповідно до ст.ст. 16,19 Конституції України , ст. 20 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», ст. 5 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» , Положення про державні екологічні інспекції в областях , затвердженого наказом Мінприроди України від 19.12.2006 р. за № 548 , плану інспекційної діяльності на 1 кв. 2011 року та наказу по ДЕІ в Сумській області № 42-П від 04.02.2011 року проведена планова перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства з питань охорони водних об'єктів , атмосферного повітря та поводження з відходами на ТОВ «Таланпром», яке є відповідачем у даній справі.
На момент перевірки було встановлено, що викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарних джерел ТОВ «Таланпром» здійснюється без дозволу на викиди, що є порушенням ст.ст. 10,11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря», оскільки термін дії дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферу № 590016 закінчився 01.01.2008 року.
Внаслідок чого була спричинена шкода навколишньому природному середовищу. Розмір збитків за забруднення атмосферного повітря наднормативними викидами забруднюючих речовин від стаціонарних джерел ТОВ «Таланпром», нарахованих згідно з Методикою розрахунку розмірів відшкодування збитків (яка затверджена наказом Мінприроди України від 10.12.2008 р. № 639 та зареєстрована в Мінюсті України 21.01.2009 року за № 48/16064) складає 402 256,43 грн., що підтверджується актом перевірки від 08.02.2011 року - 28.02.2011 року, розрахунком розміру збитків, звітами про охорону атмосферного повітря по формі 2-ТП за 2009 та 2010 р.р. , які ТОВ «Таланпром» подало до органів державної статистики за місцем здійснення економічної діяльності .
За даними звітів про охорону атмосферного повітря за 2009-2010 р.р. ( форма № 2-ТП ) (а.с. 8-9) наданими ТОВ «Таланпром» органам державної статистики за місцем здійснення економічної діяльності, сумарні викиди в атмосферне забруднювальних речовин та парникових газів від підприємства були надані згідно інвентаризаційних матеріалів 2001 року, згідно з якими в інвентаризацію були включені цехи з № 1 по № 5 ТОВ «Таланпром» .
Як вбачається з матеріалів справи , а саме з витягу з наказу № 33-к від 13.03.2009 року про звільнення робітників ( а.с. 24-25) , контракту № TID 1-S від 01.03.2009 року, який укладений між ТОВ «Таланпром» (м.Ромни) та Компанією «Супер Протектів Шуз» (Бангладеш) ( а.с. 26-27), додатків і специфікацій до нього ( а.с. 28- 65) , ТОВ «Таланпром» провів реконструкцію виробничого процесу, зменшив кількість робочих місць , а тому відпала необхідність використання всіх цехів .
Оскільки частина заготовок верху взуття виготовлялась за межами України, згідно контракту № TID 1-S від 01.03.2009 року, який укладений між ТОВ «Таланпром» (м. Ромни) та Компанією «Супер Протектів Шуз» (Бангладеш) , тому у період з 2009-2010 р.р. фактично на підприємстві працювали цехи № 1 та № 4.
Таким чином , фактичні викиди в атмосферне повітря в 2009-2010 р.р були значно меншими ніж за результатами звітів за 2009-2010 р.р.
У відповідності з обґрунтованим розрахунком відповідача, виконаним згідно вищезгаданої Методики розрахунку відшкодування збитків, фактичні викиди в атмосферне повітря в 2009-2010 р.р. по цеху №№ 1і4 по ТОВ «Таланпром» відповідно до методики 2001 складали : mj діоксин азоту 0,812, mj тверді речовини 0,680, mj оксид вуглецю 0,523, mj вуглеводні (граничні) 24,256, mj ацетон 3,854, mj бутилацетат 0,004 , тому збитки за забруднення атмосферного повітря за 2009-2010 р.р. складають 80 076,41 грн.
Господарський суд оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням , що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом дійшов висновку по часткове задоволення позовних вимог враховуюче наступне :
Порядок регулювання викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарних джерел визначено у статті 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» (далі - Закон). Зокрема, відповідно до частини п'ятої цієї статті Закону викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу, який видається територіальним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів за погодженням із територіальним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань охорони здоров'я.
Перелік видів порушень законодавства в галузі охорони атмосферного повітря визначено у статті 33 Закону; до них, зокрема, віднесено: перевищення нормативів допустимих викидів забруднюючих речовин стаціонарних джерел в атмосферне повітря та нормативів граничнодопустимого впливу фізичних та біологічних факторів стаціонарних джерел; викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу спеціально уповноважених на те органів виконавчої влади відповідно до закону; перевищення обсягів викидів забруднюючих речовин, встановлених у дозволах на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря; недотримання вимог, передбачених дозволом на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря.
Відповідно до вимог статті 34 Закону шкода, завдана порушенням законодавства про охорону атмосферного повітря, підлягає відшкодуванню у порядку та розмірах, встановлених законом.
Згідно зі статтею 2 Закону відносини в галузі охорони атмосферного повітря регулюються цим Законом, Законом України «Про охорону навколишнього природного середовища» та іншими нормативно-правовими актами.
Особливості застосування цивільної відповідальності за порушення природоохоронного законодавства визначено у статті 69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», в якій, зокрема, визначено, що шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.
Шкода, заподіяна внаслідок порушення цього законодавства, повинна відшкодовуватись у розмірах, які визначаються на підставі затверджених у встановленому порядку такс і методик обрахування розмірів шкоди, що діють на час здійснення порушення або, у разі неможливості встановлення часу здійснення порушення, - на час його виявлення.
Відсутність таких такс або методик не може бути підставою для відмови у відшкодуванні шкоди. У такому випадку шкода компенсується за фактичними витратами на відновлення порушеного стану навколишнього природного середовища з урахуванням завданих збитків, у тому числі неодержаних доходів, тобто загальними правилами природоохоронного законодавства і статтями 440, 453 Цивільного кодексу (підпункт 1.2 пункту 1);
До обов'язків суб'єктів господарської діяльності у сфері поводження з викидами забруднюючих речовин у атмосферне повітря статтею 33 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» віднесено відшкодовування шкоди, завданої порушенням законодавства про охорону атмосферного повітря, у порядку та розмірах, встановлених законом.
При обчисленні розміру шкоди, завданої порушенням законодавства про охорону атмосферного повітря, необхідно враховувати фактичні викиди в атмосферне повітря в 2009-2010 р.р., які ТОВ «Таланпром» здійснювало цехом №1 та цехом № 4, та які відповідно до Методики складали : mj діоксин азоту 0,812, mj тверді речовини 0,680, mj оксид вуглецю 0,523, mj вуглеводні (граничні) 24,256, mj ацетон 3,854, mj бутилацетат 0,004 .
Збитки за забруднення атмосферного повітря за 2009-2010 р.р. по інгредієнтах складають згідно методики розрахунку : з азоту двоокис 26 265,66 грн., з тверді речовин 5 859,70 грн., з вуглецю окис 2 253,40 грн., з вугледні 31 384,23 грн., з ацетон 14 261,66 грн., з бутилацетат 51,76 грн.
Таким чином , збитки, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, згідно з Методикою розрахунку розмірів відшкодування збитків, яка затверджена наказом Мінприроди України від 10.12.2008 року № 639 та зареєстрована в Міністрестві юстиції України 21.01.2009 року за № 48/16064, за забруднення атмосферного повітря за 2009-2010 р.р. складають 80 076,41 грн.
Оскільки відповідач здійснює користування стаціонарним обладнанням, що здійснює викиди забруднюючих речовин в атмосферу, без спеціального дозволу, зареєстрованого у встановленому порядку, врахувавши вищезазначені норми законодавства, господарський суд дійшов висновку про наявність вини відповідача в заподіяній шкоді, яка виникла внаслідок порушення ним законодавства про охорону навколишнього природного середовища. Розмір шкоди складає 80 076,41 грн.
Пунктом 35 ст. 4 та пунктом 1 ст. 15 Закону «Про державний бюджет України на 2011 рік» передбачено, що джерелами формування спеціального фонду Державного бюджету України на 2011 рік у частини доходів є : 30 % грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності та 70 відсотків грошових стягнень за шкоду , заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльної, що зараховуються до місцевих бюджетів.
Тому кошти підлягають перерахуванню на рахунок місцевого бюджету Роменської міської ради ( код бюджету 24062100, р/р 33111331700011, ОКПО 23635184, ГУДКУ у Сумській області, МФО 837013) в сумі 80 076,41 грн. У відповідності зі ст. 34 ГПК України, обставини справи , які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування , не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування .
Відповідач доказів сплати суми збитків до суду не подав. За таких обставин, вимоги позивача щодо стягнення з відповідача збитків за спричинену шкоду навколишньому природного середовищу в розмірі 80 076,41 грн. є правомірними, обгрунтваними та підлягають задоволенню. В іншій частині позовних вимог позивачеві має бути відмовлено у зв'язку з їх необґрунтованістю. .
Згідно ст. 49 ГПК України з відповідача підлягає стягненню в доход держбюджету держмито в сумі 800,76 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в розмірі 236,00 грн.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 68, 69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», пунктом 35 ст. 4 та пунктом 1 ст. 15 Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», ст. ст. 33, 43, 44, 49, 75, 82 - 85 ГПК України, суд
1. Позов задовольнити частково.
2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Таланпром» ( 42000, Сумська область, м. Ромни, вул. Тельмана , 24; ідентифікаційний код 30033103), завдану державі шкоду за забруднення атмосферного повітря в доход місцевого бюджету Роменської міської ради ( код бюджету 24062100, р/р 33111331700011, ОКПО 23635184, ГУДКУ у Сумській області, МФО 837013) в сумі 80 076,41 грн. з врахуванням вимог п. 35 ст.4 та ч.1 ст. 15 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» та п. 7 ч. 2 ст. 69 Бюджетного кодексу України , а саме : 30 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, зарахувати до Державного бюджету України та 70 відсотків грошових стягнень за шкоду , заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, зарахувати в доход місцевого бюджету .
3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Таланпром» ( 42000, Сумська область, м. Ромни, вул. Тельмана , 24; ідентифікаційний код 30033103) в доход Державного бюджету м. Суми ( код ЄДРПОУ 23636315; ГУДКУ у Сумській області , МФО 837013 , р/р 31112095700002, код платежу 22090200; символ звітності банку 095) державне мито в сумі 800,76 грн.
4. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Таланпром» ( 42000, Сумська область, м. Ромни, вул. Тельмана , 24; ідентифікаційний код 30033103)в доход Державного бюджету м. Суми ( код ЄДРПОУ 23636315 ; банк одержувача ГУДКУ у Сумській області , МФО 837013, р/р 31211264700002; код платежу 22050003) витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 236,00 грн.
5. В іншій частині позові - відмовити .