"27" липня 2011 р. Справа № 28/111
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого суддіОстапенка М.І.,
суддіКондратової І.Д.,
суддіСтратієнко Л.В.,
за участю представників сторін
від позивачаОСОБА_1.- пред. за дов.;
від відповідача 1ОСОБА_1.- пред. за дов.;
від відповідача 2 ОСОБА_2.- пред. за дов;
від прокуратури Рудак О.В.- прокурор відділу ГПУ,
розглянувши у відкритому
судовому засіданні
касаційну скаргу Заступника прокурора Львівської області в інтересах держави в особі Львівської обласної ради
на рішення Господарського суду Львівського області від 23.11.2010 р. та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 01.02.2011 р.
у справі№ 28/111 Господарського суду Львівського області
за позовомЗаступника прокурора Львівської області в інтересах держави в особі Львівської обласної ради
до1) Управління майном спільної власності Львівської обласної ради;
2) Товариства з обмеженою відповідальністю "Готель Бутік"
за участю третіх осіб,які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача:
1) Товариства з обмеженою відповідальністю "Софтсерв";
2) Товариства з обмеженою відповідальністю "Бізнес Сіті Менеджмент";
3) Товариства з обмеженою відповідальністю "Клуб професійного футболу "Карпати";
4) Товариства з обмеженою відповідальністю "ТБ-Будінвест";
5) Підприємства "Гарант" Львівської обласної організації Українського товариства глухих
за участю третіх осіб,які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів:
1) Обласного комунального підприємства Львівської обласної ради "Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки";
2) Приватного нотаріуса Львівського міського нотаріального округу ОСОБА_3
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача 2: Публічного акціонерного товариства "Фольксбанк"
провизнання незаконним рішення конкурсної комісії з питань приватизації будівель та споруд колишньої бази відпочинку "Янів", що знаходиться по вул. Січових Стрільців, 3 в смт. Івано-Франкове Яворівського р-ну Львівської обл., зафіксованого в протоколі конкурсної комісії № 4 від 05.11.2007 р., в частині визнання переможцем конкурсу з приватизації будівель і споруд пл. 2109,3 кв.м, розміщених за вищевказаною адресою, ТОВ "Готель Бутік"; визнання недійсним договору № 28/07 купівлі-продажу будівель та споруд колишньої бази відпочинку "Янів" від 16.11.2007 р., зареєстрованого в реєстрі за № 1933; застосування наслідків недійсності правочину
Розпорядженням секретаря судової палати Могила С.К. № 03.10-05/151 від 08.07.2011 р. у зв'язку з відпусткою судді Гончарука П.А. внесено зміни до складу суду, для розгляду касаційної скарги у справі № 28/111 призначено колегію суддів у складі: головуючий суддя -Остапенко М.І., судді: Кондратова І.Д., Стратієнко Л.В.
27.09.2010р. Заступник прокурора Львівської області в інтересах держави в особі Львівської обласної ради звернувся до Господарського суду Львівської області з позовом до Управління майном спільної власності Львівської обласної ради та Товариства з обмеженою відповідальністю "Готель Бутік" про визнання незаконним рішення конкурсної комісії з питань приватизації будівель та споруд колишньої бази відпочинку "Янів", що знаходиться по вул. Січових Стрільців, 3 в смт. Івано-Франкове Яворівського р-ну Львівської обл., зафіксованого в протоколі конкурсної комісії № 4 від 05.11.2007 р., в частині визнання переможцем конкурсу з приватизації будівель і споруд пл. 2109,3 кв.м, розміщених за вищевказаною адресою, ТОВ "Готель Бутік"; визнання недійсним договору № 28/07 купівлі-продажу будівель та споруд колишньої бази відпочинку "Янів" від 16.11.2007 р., зареєстрованого в реєстрі за № 1933; застосування наслідків недійсності правочину.
Рішенням Господарського суду Львівського області від 23.11.2010р. (суддя Морознюк А.Я.), залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 01.02.2011 р. (колегія суддів у складі: Краєвсьска М.В. -головуючий суддя, судді Галушко Н.А., Орищин Г.В.) в задоволені позову відмовлено повністю.
Не погоджуючись з прийнятими рішенням та постановою Заступника прокурора Львівської області звернулося до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Львівського області від 23.11.2010 р. та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 01.02.2011 р. скасувати та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити повністю, мотивуючи скаргу порушенням і неправильним застосуванням судами норм матеріального права.
Ухвалою Вищого господарського суду України від 21.06.2011 р. розгляд справи відкладався на підставі ст. 77 ГПК України.
Позивач та відповідачі подали відзиви на касаційну скаргу, в яких просять касаційну скаргу залишити без задоволення, рішення Господарського суду Львівського області від 23.11.2010 р. та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 01.02.2011 р. у справі № 28/111 залишити без змін.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників судового процесу, перевіривши, згідно ч. 1 ст. 1117 Господарського процесуального кодексу (надалі -ГПК) України, наявні матеріали справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин справи та повноти їх встановлення в судових рішеннях, правильності застосування судами попередніх інстанції норм матеріального та процесуального права, Вищий господарський суд України дійшов висновку, що касаційна скарга Заступника прокурора Львівської області не підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Розглядаючи даний спір та приймаючи оскаржувані судові рішення, суди попередніх інстанцій встановили, що 13.06.2007 р. Львівською обласною радою прийнято рішення № 327 "Про затвердження Програми приватизації об'єктів спільної власності територіальних громад Львівської області на 2007-2008 роки та переліку об'єктів для приватизації" (а.с. 14, том 1), згідно з яким до переліку об'єктів (додаток 2 до рішення), які підлягають приватизації способом проведення конкурсу (а.с. 15-16, том 1), включено будівлі та споруди бази відпочинку "Янів" в смт. Івано-Франкове Яворівського р-ну загальною площею 2115,5 м2, ринкова вартість якого відповідно до висновку ТОВ"Периметр" про вартість майна станом на 31.07.2007 р. становила 2 606 920,00 грн. без ПДВ (3 128 304,00 грн. з ПДВ) (а.с.18, том 1).
Згідно з наказом Управління майном спільної власності Львівської обласної ради від 28.06.2007 р. № 27-в (а.с. 17, том 1) створено конкурсну комісію з питань приватизації будівель та споруд колишньої бази відпочинку "Янів", що знаходиться за адресою: Львівська обл., Яворівський р-н. смт.Івано Франкове, вул. Січових Стрільців, 3.
На першому засіданні конкурсної комісії з питань приватизації будівель та споруд колишньої бази відпочинку "Янів", що знаходиться за адресою: Львівська обл., Яворівський р-н, смт. Івано-Франкове, вул. Січових Стрільців, З, яке відбулося 21.08.2007 р. (протокол від 21.08.2007 р. № 1), ухвалено провести конкурс з наступними умовами продажу: найвища запропонована ціна; забезпечення благоустрою прилеглої території; питання користування земельною ділянкою покупцем об'єкта вирішується самостійно в межах чинного законодавства; якщо переможець конкурсу відмовився від укладення договору купівлі-продажу об'єкта, застава йому не повертається; об'єкт не підлягає відчуженню та передачі в оренду іншим юридичним чи фізичним особам без збереження зобов'язань, на яких його було придбано; збереження (переукладення) діючих договорів оренди; покупець зобов'язаний відшкодувати вартість невід'ємних поліпшень орендарю; покупець зобов'язаний протягом 30 календарних днів з дати оформлення договору купівлі-продажу укласти з Управлінням майном спільної власності Львівської обласної ради договір оренди майна, яке знаходиться за адресою об'єкту продажу (згідно з переліком, визначеним технічною документацією); здійснення заходів щодо захисту навколишнього природного середовища, дотримання екологічних норм чи досягнення найкращих екологічних наслідків експлуатації об'єкта; оплата за придбаний об'єкт здійснюється у строки, передбачені чинним законодавством. Засоби платежу: перерахунок грошових коштів в національній валюті на рахунок продавця (а.с. 21-23, том 1).
Зазначений протокол від 21.08.2007 р. № 1 затверджений наказом Управління майном спільної власності Львівської обласної ради від 21.08.2007 р. № 35-в (а.с. 20, том 1).
Відповідно до cт. 15 Закону Україну "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" здійснено відповідну публікацію в газеті "За вільну Україну плюс" від 27.09.2007 р. № 38 (а.с. 24, том 1).
Для участі в конкурсі було подано 6 заяв з конкурсними пропозиціями та запропоновано ціни: від ТОВ "Софтсерв" 3 130 000.00 грн., від ТОВ "Бізнес Сіті Менеджмент" З 150 000,00 грн., від підприємства "Гарант" Львівської обласної організації Українського товариства глухих З 228 304,00 грн., від ТОВ "Клуб професійного футболу "Карпати" 18.10.2007 р. 3 500 000,00 грн., від ТОВ "ТБ-Будінвест" 18.10.2007 р. 4 000 000,00 грн. та від ТОВ "Готель "Бутік" 18.10.2007 р. З 200 000,00 грн.
За результатами аналізу поданих документів попереднім переможцем конкурсу з приватизації будівель та споруд колишньої бази відпочинку "Янів" визнано ТОВ "ТБ-Будінвест", яке запропонувало найвищу ціну за об'єкт приватизації (протокол конкурсної комісії від 29.10.2007 р. № 3), відповідно наказом від 30.10.2007 р. № 60-в Управлінням майном спільної власності Львівської обласної ради затверджено протокол конкурсної комісії від 29.10.2007 р. № З про оголошення попереднього переможця конкурсу.
Відповідно до п. 4 ст. 18 Закону Україну "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" учасниками конкурсу (Підприємством "Гарант" Львівської обласної організації Українського товариства глухих, ТОВ "Клуб професійного футболу "Карпати", ТОВ "ТБ-Будінвест", ТОВ "Готель Бутік") на розгляд комісії було подано додаткові пропозиції.
Згідно з протоколом конкурсної комісії від 05.11.2007 р. № 4, затвердженого наказом Управління майном спільної власності Львівської обласної ради від 08.11.2007 р. №61-в, остаточним переможцем конкурсу конкурсною комісією визнано ТзОВ "Готель Бутік", яке запропонувало наступні умови: запропонована ціна 5750000,00 грн.; інвестування в розвиток об'єкту не менше 7 000000,00 грн.; забезпечення благоустрою прилеглої території; самостійно вирішити питання користування земельною ділянкою в межах чинного законодавства; в разі перемоги укласти договір купівлі-продажу на даний об'єкт; збереження (переукладення) діючих договорів оренди; відшкодування вартості невід'ємних поліпшень орендарю; протягом 30 календарних днів з дати оформлення договору купівлі-продажу укласти договір оренди майна, яке знаходиться за адресою об'єкту продажу з Управлінням майном спільної власності Львівської обласної ради; цілковито і повністю здійснити заходи щодо захисту навколишнього природного середовища, дотримання екологічних норм чи досягнення найкращих екологічних наслідків експлуатації об'єкта; проведення платежів за придбаний об'єкт у строки, передбачені договором купівлі-продажу та чинним законодавством у національній валюті.
Місцевий господарський суд, з висновком якого погодився апеляційний господарський суд, відхиляючи заявлені позовні вимоги про визнання незаконним рішення конкурсної комісії з питань приватизації будівель та споруд колишньої бази відпочинку "Янів", що в смт. Івано-Франкове Яворівського р-ну Львівської обл. на вул. Січових Стрільців, 3, зафіксованого у протоколі конкурсної комісії № 4 від 05.11.2007 p., в частині визначення переможцем конкурсу з приватизації будівель та споруд площею 2109,3 кв.м, розміщених за вищевказаною адресою, ТОВ "Готель Бутік", зазначив, що при визначенні попереднього й остаточного переможця конкурсу комісія керувалась одним і тим же критерієм - найвищою запропонованою ціною відповідно до приписів ст. 14 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)".
Колегія суддів вважає, що вказані висновки господарських судів є такими, що ґрунтуються на правильному застосуванні норм матеріального права та всебічному, повному та об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом, як це передбачено ст. 43 ГПК України з огляду на наступне.
Порядок та умови проведення конкурсу з продажу об'єктів малої приватизації встановлено в розділі IV Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)", Положенні про порядок визначення та застосування способів приватизації щодо об'єктів малої приватизації, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 30 липня 1998 р. N 1511.
Згідно зі ст. 14 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" продаж об'єктів малої приватизації за конкурсом полягає у передачі права власності покупцю, який запропонував найкращі умови подальшої експлуатації об'єкта або за рівних умов - найвищу ціну.
Згідно ч. 2 ст. 18 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" конкурсна комісія визначає умови та термін проведення конкурсу.
Судами встановлено, що на першому засіданні конкурсної комісії з питань приватизації будівель та споруд колишньої бази відпочинку "Янів", що в смт. Івано-Франкове Яворівського р-ну Львівської обл. на вул. Січових Стрільців, 3, було встановлено, що головним критерієм визначення переможця за умови дотримання інших фіксованих умов є найвища ціна.
Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується із висновком судів попередніх інстанцій щодо відсутності підстав для визнання незаконним рішення конкурсної комісії з питань приватизації будівель та споруд колишньої бази відпочинку "Янів", що знаходиться по вул. Січових Стрільців, 3 в смт. Івано-Франкове Яворівського р-ну Львівської обл., зафіксованого в протоколі конкурсної комісії № 4 від 05.11.2007 р., в частині визнання переможцем конкурсу з приватизації будівель і споруд пл. 2109,3 кв.м, розміщених за вищевказаною адресою, ТОВ "Готель Бутік" та визнання недійсним договору № 28/07 купівлі-продажу будівель та споруд колишньої бази відпочинку "Янів" від 16.11.2007 р., зареєстрованого в реєстрі за № 1933, укладеного за результатами проведеного конкурсу.
Доводи касаційної скарги висновків суду не спростовують, оскільки вони були предметом дослідження господарськими судами і їм була дана належна правова оцінка при постановленні судових актів.
Керуючись ст. ст. 1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України
Касаційну скаргу Заступника прокурора Львівської області залишити без задоволення, а рішення Господарського суду Львівської області від 23.11.2010 р. та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 01.02.2011 р. у справі № 28/111 -без змін.
Головуючий суддя Остапенко М.І.
Суддя Кондратова І.Д.
СуддяСтратієнко Л.В.