Миколаївський окружний адміністративний суд
вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54055
про відмову в заміні сторони
23.11.2010 р. № 2а-5381/10/1470
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі колегії суддів: Середи О.Ф., Мельника О.М., головуючого судді Мороза А.О., за участю секретаря судового засідання Крикливенко І.С.,
позивача: ОСОБА_1, паспорт серії НОМЕР_1, виданий 15.11.10 р.
представника позивача: ОСОБА_2, доручення б/н, від 27.08.10 р.,
представника відповідача: ОСОБА_3, довіреність № 58/2010, від 14.06.10 р.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовомОСОБА_1, АДРЕСА_1, 54000
доМіністерства внутрішніх справ України, вул. Академіка Богомольця, 10, м. Київ, 01024
проскасування постанови № 6 від 22.04.10 р.
Позивач звернувся до Миколаївського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про скасування постанови № 6 від 22.04.10 р.
01.09.10 р. позивач змінив предмет адміністративного позову, подавши письмову заяву (а. с. 82-86), у якій просить суд визнати дії Центральної військово-лікарської комісії МВС України (далі - ЦВЛК МВС України) щодо скасування постанови обласної ВЛК МВС України в Миколаївській області № 293 від 16.04.08 р. протиправними; визнати постанови ЦВЛК МВС України № 6 від 22.04.10 р. та № 10 від 03.06.10 р. протиправними та скасувати їх; визнати чинною постанову обласної ВЛК МВС України в Миколаївській області № 293 від 16.04.08 р.; зобов'язати відповідача визнати втрату працездатності позивача та здійснити перерахунок одноразової грошової допомоги у зв'язку з втратою працездатності та зобов'язання доплатити на користь позивача грошову суму у розмірі 32659,20 грн.
Відповідно до ст. 137 ч. 1 КАС України, позивач може протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. До початку судового розгляду справи по суті позивач може змінити підставу або предмет адміністративного позову, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. Заява про зміну позовних вимог повинна відповідати вимогам, які встановлені цим Кодексом для позовних заяв.
Враховуючи те, що заява подана позивачем до початку судового розгляду справи по суті, відповідає вимогам ст. 105 КАС України, суд приймає до розгляду вимоги, викладені у заяві від 01.09.10 р.
11.11.10 р. відповідач надіслав до суду клопотання про заміну неналежного відповідача, яке обґрунтовано тим, що позивач просить суд скасувати постанови ЦВЛК МВС України, а тому саме ЦВЛК МВС України є належним відповідачем у справі.
У судовому засіданні представник відповідача клопотання підтримав та просить його задовольнити з наведених підстав.
Позивач та представник позивача заперечили проти задоволення клопотання з тих підстав, що ЦВЛК МВС України не є суб'єктом владних повноважень.
Вирішуючи заявлене клопотання, суд враховує наступне.
Згідно ст. 52 КАС України, суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.
ЦВЛК МВС України діє на підставі Положення про діяльність військово-лікарської комісії в системі МВС України, затвердженого наказом N 85 від 06.02.01 р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22 лютого 2001 р. за N 164/5355 (далі - Положення).
Згідно п. 1.2. Положення, військово-лікарська комісія - це спеціальні органи в складі лікарів-спеціалістів, які створюються в системі Міністерства внутрішніх справ з метою проведення військово-лікарської експертизи і медичного огляду кандидатів на службу, осіб рядового й начальницького складу органів внутрішніх справ і членів їх сімей, військовослужбовців внутрішніх військ МВС України (далі - військовослужбовці), осіб цивільної молоді, які бажають вступити до навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ, Міністерства оборони України (далі - кандидати до вступу на навчання), курсантів і слухачів навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України, колишніх осіб рядового й начальницького складу органів внутрішніх справ і колишніх військовослужбовців.
Відповідно до 2.12. Положення, штатними ВЛК є: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК) МВС України, ВЛК Головного управління МВС України в Криму, м. Києві, Київській області, Управління МВС України в областях та м. Севастополі. Штатні ВЛК належать до медичних установ спеціального призначення і при вирішенні завдань, поставлених перед ними, взаємодіють з органами військово-лікарської експертизи, установами й організаціями інших міністерств, іншими центральними органами виконавчої влади, відповідними медичними службами, лікувально-профілактичними установами, керівництвом МВС і внутрішніх військ. Вони мають гербову печатку та кутовий штамп.
Відповідно до 2.23. Положення, ЦВЛК МВС є вищим органом військово-лікарської експертизи в системі Міністерства внутрішніх справ України.
Таким чином, згідно наведених норм Положення, ЦВЛК МВС України є лише структурним підрозділом у системі МВС України. Доказів того, що ЦВЛК МВС України є юридичною особою, яка має право бути відповідачем в суді, відповідач суду не надав.
З огляду на наведене, суд вважає клопотання відповідача - МВС України про заміну його відповідачем - ЦВЛК МВС України, необґрунтованим, оскільки вимоги заявлені до особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, а тому клопотання задоволенню не підлягає.
Враховуючи викладене, керуючись ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Відмовити у задоволенні клопотання представника МВС України про заміну неналежного відповідача - МВС України належним відповідачем - Центральною військово-лікарською комісією МВС України.
Судді:
О.Ф. Середа
О.М. Мельник
головуючий суддя А.О. Мороз