79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
22 липня 2011 р. 2а-8166/11/1370
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кравчук В.М., перевіривши матеріали адміністративного позову Державної податкової інспекції у Золочівському районі Львівської області до Львівської дирекції українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта», Державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта»про спонукання до вчинення дій, -
21 липня 2011 р. до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Державної податкової інспекції у Золочівському районі Львівської області до Львівської дирекції українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта», Державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта», в якій позивач просить:
- зобов'язати УДППЗ «Укрпошта»здійснити реєстрацію статусу відокремленого підрозділу Золочівського Цеху обслуговування споживачів № 2 Центру поштового зв'язку № 6 Львівської дирекції УДППЗ «Укрпошта»;
- зобов'язати Львівську дирекцію УДППЗ «Укрпошта»здійснити реєстрацію статусу відокремленого підрозділу Золочівського Цеху обслуговування споживачів № 2 Центру поштового зв'язку № 6 Львівської дирекції УДППЗ «Укрпошта»;
- спонукати УДППЗ «Укрпошта»та його Львівську дирекцію щодо доходів, нарахованих на користь фізичних осіб (працівників Золочівського цеху обслуговування споживачів № 2) до місцевого бюджету за місцем знаходження такого відокремленого підрозділу в порядку, передбаченому п. 168.4.4. статті 168 Податкового кодексу України.
Під час вирішення питання про відкриття провадження у справі з'ясовано, що позивачем не дотримано вимог ст. 6, 17 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України).
Відповідно до ч. 3 ст. 6 КАС України суб'єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду у випадках, передбачених Конституцією та законами України. Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.
Звернення до суду органу державної податкової служби є способом реалізації його компетенції, а тому відбувається з урахуванням ч. 2 ст. 19 Конституції України, тобто лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Для обґрунтування права на звернення до адміністративного суду суб'єкт владних повноважень зобов'язаний послатися на спеціальне положення відповідного закону, яке уповноважує його звертатися до суду з позовом. (Ухвала ВАС України від 11.08.2010р., справа № К-17526/10).
Повноваження податкового органу на звернення до суду передбачені Податковим кодексом України. Зазначений закон не передбачає права податкового органу звертатися до суду з позовом про спонукання платника податку до реєстрації статусу відокремленого підрозділу чи до сплати доходів, нарахованих на користь фізичних осіб до місцевого бюджету за місцем знаходження такого відокремленого підрозділу.
Зазначене вище свідчить про те, що звертаючись до суду, податковий орган не дотримався встановленого порядку реалізації повноважень, а тому в нього відсутнє право на звернення до суду з таким позовом і його не належить розглядати в порядку адміністративного чи будь-якого іншого судочинства.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись ст.ст. 6, 17, 109 КАС України, -
У відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Державної податкової інспекції у Золочівському районі Львівської області до Львівської дирекції українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта», Державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта»про спонукання до вчинення дій, - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя ПІДПИС В.М.Кравчук
З оригіналом згідно:
Суддя В.М.Кравчук