Кіровоградської області
"21" липня 2011 р.Справа № 5013/154/11
Господарський суд Кіровоградської області у складі колегії суддів: головуючого судді Кабакової В.Г., суддів Коваленко Н.М. та Поліщук Г.Б., розглянув у відкритому судовому засіданні справу № 5013/154/11
за позовом Головного управління юстиції в Кіровоградській області, м. Кіровоград, площа Кірова, 1, Будинок Рад,
до відповідача: Кіровоградської міської ради, м. Кіровоград, вул. Карла Маркса, 41,
за участю третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача: Міністерства юстиції України, м. Київ,
про визнання права державної власності,
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Комунального підприємства по управлінню будинками Кіровоградської обласної ради, м. Кіровоград
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Кіровоградської обласної ради, м. Кіровоград,
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: відділу охорони культурної спадщини Кіровоградської обласної державної адміністрації, м. Кіровоград,
за участю представників:
від позивача - ОСОБА_1., довіреність від 06.01.2011 № 18-5-3,
від відповідача - участі не брали;
від третьої особи із самостійними вимогами на предмет спору (Міністерства юстиції України) - ОСОБА_2., довіреність від 18.03.2011 № 18-454-3;
від третьої особи (КП по управлінню будинками Кіровоградської обласної ради) - участі не брали;
від третьої особи (Кіровоградської обласної ради) - ОСОБА_3., довіреність від 20.07.2011 № 11-80/1;
від третьої особи (Відділу охорони культурної спадщини Кіровоградської обласної державної адміністрації) - начальник відділу Лісняк Н.А., розпорядження від 11.02.2010 № 93-р.
Головним управлінням юстиції в Кіровоградській області подано до господарського суду Кіровоградської області позовну заяву про визнання права державної власності в особі Міністерства юстиції України з правом оперативного управління Головного управління юстиції у Кіровоградській області з віднесенням майна на баланс Головного управління юстиції у Кіровоградській області на: приміщення з господарськими будівлями, що знаходиться по вул. Преображенській, 47, у м. Кіровограді, загальною площею 665,1 кв.м, а саме: адміністративна будівля (площею 295,5 кв.м), прибудова (площею 47,0 кв.м), склади (площами 152,4 кв.м, 23,0 кв.м, 43,4 кв.м), ґанок (площею 2,5 кв.м), гаражі (81,7 кв.м), прибудова (15,1 кв.м), вбиральня (4,5 кв.м).
Ухвалою від 24.03.2011 господарським судом прийнято до розгляду позовну заяву Міністерства юстиції України - третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору про визнання права власності в особі Міністерства юстиції України на приміщення з господарськими будівлями, що знаходиться по вул. Преображенській, 47, у м. Кіровограді, загальною площею 665,1 кв.м, а саме: адміністративна будівля (площею 295,5 кв.м), прибудова (площею 47,0 кв.м), склади (площами 152,4 кв.м, 23,0 кв.м, 43,4 кв.м), ґанок (площею 2,5 кв.м), гаражі (81,7 кв.м), прибудова (15,1 кв.м), вбиральня (4,5 кв.м).
У зв'язку з уточненням підрахунків по квадратурі приміщення та у зв'язку зі звіркою інвентарних карток та технічного паспорту, Головним управлінням юстиції в Кіровоградській області та Міністерством юстиції України подано заяви про збільшення позовних вимог, а саме в частині уточнення площі приміщення з господарськими будівлями, що знаходиться по вул. Преображенській, 47, у м. Кіровограді (том 4, а.с. 71, 72).
Зокрема, позивач просить визнати право державної власності в особі Міністерства юстиції України з правом оперативного управління Головного управління юстиції у Кіровоградській області з віднесенням майна на баланс Головного управління юстиції приміщення з господарськими будівлями, що знаходяться по вул. Преображенській, 47 у м. Кіровограді загальною площею 1375,9 кв.м, а саме будівля - 1035,3 кв.м, сарай - 221,3 кв.м, вбиральня - 4,5 кв.м, гараж 96,8 кв.м.
Міністерство юстиції України просить визнати право державної власності в особі Міністерства юстиції України на приміщення з господарськими будівлями, що знаходиться по вул. Преображенській, 47, у м. Кіровограді загальною площею 1357,9 кв.м, а саме будівля - 1035,3 кв.м ( 1-й поверх 295,5 кв.м, 2-й поверх 295,5 кв.м, мезонін 1 - 62,4 кв.м, мезонін 2 - 28,8 кв.м, підвал - 247,9 кв.м, прибудова - 105,2 кв.м), склади - 221,3 кв.м (152,4 кв.м, 23,0 кв.м, 43,4 кв.м, ганок 2,5 кв.м), вбиральня - 4,5 кв.м, гаражі - 96,8 кв.м (гараж 81,7 кв.м, прибудова 15,1 кв.м).
На підставі статті 22 Господарського процесуального кодексу України, господарським судом прийнято зазначені заяви.
Представники позивача та третьої особи в судовому засіданні позовні вимоги підтримали повністю.
Відповідачем подано відзив на позовні заяви позивача та третьої особи від 11.04.2011, за змістом якого Кіровоградська міська рада позовні вимоги заперечує та просить відмовити в задоволенні даних позовів повністю (том 3, а.с. 1-3).
Крім того, відповідачем подано клопотання про проведення будівельно-технічної експертизи у даній справі (том 3, а.с. 92, 93, 108).
В судове засідання відповідач участі уповноваженого представника не забезпечив, причини неявки не повідомив, хоча був повідомлений про дату, час та місце проведення судового засідання, про що свідчить підпис представника у повідомленні про ознайомлення з проведенням наступного засідання (том 4, а.с. 117).
За повідомленою відділом охорони культурної спадщини Кіровоградської обласної державної адміністрації у листі від 06.06.2011 № 01-26-125 інформацією, адміністративний будинок кінця XIX століття, який знаходиться у м. Кіровограді по вул. Преображенській, 47, та на який позивач та третя особа із самостійними вимогами просять визнати право власності, є пам'яткою архітектури місцевого значення (охоронний номер 278-КВ) та перебуває на балансі у Комунального підприємства по управлінню будинками Кіровоградської обласної ради (том 3, а.с. 104).
У зв'язку з чим ухвалою від 06.06.2011 до участі у даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача було залучено Комунальне підприємство по управлінню будинками Кіровоградської обласної ради, від якого витребувано необхідну для вирішення спору інформацію.
Представником Комунального підприємства по управлінню будинками Кіровоградської обласної ради в судовому засіданні 16.06.2011 повідомлено, що приміщення по вул. Преображенській, 47, не передавалось на баланс підприємства, про що також надано письмові пояснення (том 3, а.с. 122) та зазначено, що згідно рішення Кіровоградської обласної ради від 23.06.2006 № 32 "Про внесення змін до переліків пам'яток культурної спадщини у Кіровоградській області, які не підлягають відчуженню (приватизації)", затверджених рішенням обласної ради від 29.11.2002 № 91 адміністративний будинок по вул. Преображенській, 47, розпорядженням представника Президента України у Кіровоградській області від 26.01.1993 № 15 перебуває у власності області.
Тому, ухвалою від 16.06.2011 до участі у даній справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача було залучено Кіровоградську обласну раду та відділ охорони культурної спадщини Кіровоградської обласної державної адміністрації.
Згідно заяви від 21.07.2011 КП по управлінню будинками Кіровоградської обласної ради просить розглядати справу без участі представника.
Відділом охорони культурної спадщини Кіровоградської обласної державної адміністрації надано пояснення, згідно яких відділ охорони культурної спадщини Кіровоградської обласної державної адміністрації не заперечує проти визнання за державою в особі Міністерства юстиції України права власності на спірне приміщення, так як пам'ятка архітектури може перебувати у державній, комунальній або приватній власності (том 4, а.с. 91, 92).
Кіровоградська обласна рада також надала письмові пояснення від 18.07.2011, в яких, зокрема, зазначила, що інформація стосовно власника приміщень по вул. Преображенській, 47, у м. Кіровограді в обласній раді відсутня, як і відсутні докази, які підтверджували б право власності області на вказане приміщення (том 4, а.с. 123, 124).
В судовому засіданні 04.04.2011 оголошувалась перерва до 11.04.2011; в судовому засіданні 25.05.2011 оголошувалась перерва до 06.06.2011.
В судовому засіданні 21.07.2011 було проголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Розглянувши наявні матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін та третіх осіб, господарський суд
Згідно технічного паспорту приміщення по вул. Преображенській, 47, у м. Кіровограді, виданого обласним комунальним підприємством "Кіровоградське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації", до його складу входять: адмінбудівля, склади, гаражі, вбиральня (том ,1 а.с. 83-122).
Як вбачається з листа від 18.02.2011 № 426-5 обласного комунального підприємства "Кіровоградське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації" право власності на нерухоме майно по вул. Преображенській, 47, в м. Кіровограді не зареєстровано (том 1, а.с. 143).
Рішенням виконавчого комітету Кіровоградської міської Ради народних депутатів Кіровоградської області від 30.09.1991 № 499 "Про надання приміщень та майна установам і організаціям міста" (том 1, а.с. 147, 148), прийнятого на підставі Указу Президії Верховної Ради України від 30.08.1991 № 1468-XII "Про заборону діяльності Компартії України" та виходячи із спільного рішення облвиконкому та міськвиконкому від 25.09.1991 № 251/496 "Про майно обласного комітету Комуністичної партії України" (том 3, а.с. 43), вирішено передати в оренду обласному відділу юстиції для розміщення народного суду Ленінського району будівлі по вул. К.Лібнехта, 47, загальною площею 3936 кв.м.
Згідно довідки Кіровоградського обласного бюро технічної інвентаризації № 581-3, яка наявна в матеріалах інвентарної справи по вул. Преображенській, 47, та копію якої долучено до матеріалів даної господарської справи, вул. Карла Лібнехта перейменовано на Преображенську.
За твердженням позивача та третьої особи у будинку з господарськими будівлями за вказаною адресою з лютого 1992 року по квітень 2002 року перебував Ленінський районний суд м. Кіровограда, а з травня 2002 року по теперішній час знаходяться Кіровський і Ленінський відділи державної виконавчої служби Кіровоградського міського управління юстиції Кіровоградської області.
Як зазначають позивач та третя особа у своїх позовних заявах, Ленінський районний суд м. Кіровограда з 01.01.1994 по 01.01.2003 входив до сфери управління Міністерства юстиції України. Управлінням юстиції Кіровоградського обласного виконавчого комітету, Управлінням юстиції Кіровоградської обласної державної адміністрації, Управлінням юстиції у Кіровоградській області, Кіровоградським обласним управлінням юстиції та Головним управлінням юстиції у Кіровоградській області з 15.10.1988 по 01.01.2003 здійснювалось організаційне, кадрове, матеріально-технічне та фінансове забезпечення його діяльності.
Кіровський і Ленінський відділи ДВС Кіровоградського МУЮ з 1999 року входять до сфери управління Міністерства юстиції України та підпорядковані безпосередньо Головному управлінню юстиції у Кіровоградській області.
Приміщення по вул. Преображенській, 47, у м. Кіровограді знаходиться на балансі Головного управління юстиції у Кіровоградській області.
Позивач та третя особа у справі просять визнати за Міністерством юстиції України право державної власності на будівлі по вул. Преображенська, 47, у м. Кіровограді, посилаючись на статтю 344 Цивільного кодексу України.
При розгляді даної справи, господарський суд враховує наступне.
У відповідності до статті 1 Закону України "Про підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, розташовані на території України" від 10.09.1991 з наступними змінами і доповненнями встановлено, що майно та фінансові ресурси підприємств, установ, організацій та інших об'єктів союзного підпорядкування, розташованих на території України, є державною власністю України.
Стаття 32 Закону України "Про власність", який втратив чинність з 20.06.2007, передбачала, що суб'єктом права загальнодержавної (республіканської) власності є держава в особі Верховної Ради України.
Стаття 34 цього Закону до об'єктів права загальнодержавної (республіканської) власності відносила, в тому числі, майно, що забезпечує діяльність утворюваних державних органів.
Постановою Кабінету Міністрів України "Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною власністю)" від 05.11.1991 № 311 затверджено перелік державного майна України, яке передається до власності адміністративно-територіальних одиниць (комунальної власності), та встановлено, що державне майно України, яке не належить до комунальної власності, є загальнодержавною (республіканською) власністю. Майно, яке перебувало у сфері управління органів юстиції чи судових органів до цього переліку не включено.
Статтею 1 Закону України "Про обернення майна Компартії України та КПРС на державну власність" від 20.12.1991 № 2004-XII передбачено, що передане або те, що має бути передане на баланс Верховної Ради України, Верховної Ради Кримської АРСР та місцевих Рад народних депутатів відповідно до Указу Президії Верховної Ради України від 30.08.1991 "Про заборону діяльності Компартії України" майно партійних комітетів Компартії України, КПРС, у тому числі підприємства та організації, що належать Компартії України, її кошти, паї, акції, інші цінні папери та майнові права, де б вони не знаходились, обертаються на загальнодержавну (республіканську) власність і власність відповідних адміністративно-територіальних одиниць (комунальну власність).
Усе майно КПРС і майно Компартії України, а також майно партійних комітетів Компартії України у місті Києві належить до загальнодержавної (республіканської) власності. Майно, передане на баланс Верховної Ради Кримської АРСР, місцевих Рад народних депутатів, крім міста Києва, є власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною власністю).
Відповідачем не доведено, що приміщення по вул. Преображенській, 47, у м. Кіровограді належало Комуністичній партії та/або передавалось до комунальної власності міста.
Як вбачається із спільного рішення облвиконкому та міськвиконкому від 25.09.1991 № 251/496 "Про майно обласного комітету Комуністичної партії України" (том 3, а.с. 43) питання відносно приміщення по вул. Преображенській, 47, у м. Кіровограді не вирішувалось.
Стаття 326 Цивільного кодексу України, що набрав чинності з 01.01.2004, визначила, що у державній власності є майно, яке належить державі Україна. Управління майном, що є у державній власності, здійснюється державними органами, а у випадках, передбачених законом, може здійснюватись іншими суб'єктами.
Декретом Кабінету Міністрів України від 15.12.1992 "Про управління майном, що є у загальнодержавній власності", який втратив чинність з 20.06.2007, на міністерства та інші підвідомчі Кабінету Міністрів України органи державної виконавчої влади було покладено здійснення функцій щодо управління майном, що є у загальнодержавній власності.
Відповідно до Закону України "Про управління об'єктами державної власності" від 21.09.2006, управління об'єктами державної власності - це здійснення Кабінетом Міністрів України та уповноваженими ним органами, іншими суб'єктами, визначеними цим Законом, повноважень щодо реалізації прав держави як власника таких об'єктів, пов'язаних з володінням, користуванням і розпоряджанням ними, у межах, визначених законодавством України, з метою задоволення державних та суспільних потреб.
Суб'єктами управління об'єктами державної власності згідно названого Закону є Кабінет Міністрів України, Фонд державного майна України, Міністерства та інші органи виконавчої влади (уповноважені органи управління) та інші господарські структури та уповноважені особи.
Згідно Положення про Міністерство юстиції України, затверджене Указом Президента України від 30 грудня 1997 року № 1396/97 (в редакції, чинній до 18.04.2011), Міністерство юстиції України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України. Пунктом 46 зазначеного Положення встановлено, що міністерство здійснює у межах повноважень, визначених законодавством, функції управління майном підприємств, установ і організацій, що належать до сфери його управління.
Положенням про Міністерство юстиції України, затверджене Указом Президента України від 06.04.2011 № 395/2011, передбачено, що Міністерство юстиції України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України. Пунктом 84 вказаного положення передбачено, що Міністерство юстиції України виконує у межах повноважень інші функції з управління об'єктами державної власності, що належать до сфери його управління, в тому числі державними підприємствами, що є адміністраторами реєстрів, функціонування яких забезпечують центральні органи виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра.
Міністерство юстиції України є юридичною особою.
Таким чином, Міністерство юстиції України здійснює функції з управління об'єктами державної власності, що належать до сфери його управління.
Об'єкт нерухомості, з приводу якого заявлено вимогу про визнання права власності, знаходиться на балансі Головного управління юстиції у Кіровоградській області та утримується за рахунок коштів державного бюджету (том 1, а.с. 14, 15, том 2, а.с. 26, 54-108, том 3, а.с. 31-35, 71-89, 107).
Матеріалами справи підтверджено, у даних будівлях з лютого 1992 року по квітень 2002 року перебував Ленінський районний суд м. Кіровограда, а з травня 2002 року - Ленінський та Кіровський відділи державної виконавчої служби Кіровоградського міського управління юстиції (том 1, а.с. 18, 19, том 2, а.с. 43-53а, 111, том 3, а.с. 31-34, том 4, а.с. 83, 95).
Викладене відповідачем не заперечено та не спростовано.
Відповідно до статті 19 Закону Української Радянської Соціалістичної Республіки від 05.06.1981 "Про судоустрій України" (Закон втратив чинність на підставі Закону № 3018-III (3018-14) від 07.02.2002) організаційне забезпечення діяльності судів при суворому додержанні принципу їх незалежності та підкорення лише законові здійснюється Міністерством юстиції України, Головним управлінням юстиції в Автономній Республіці Крим, обласними, Київським і Севастопольським міськими управліннями юстиції, якщо інше не передбачено законом.
Міністерство юстиції України, Головне управління юстиції в Автономній Республіці Крим, обласні, Київське та Севастопольське міські управління юстиції, зокрема, розробляють і вносять до відповідних державних органів пропозиції з питань організації апеляційних та місцевих судів щодо змін у мережі судів та їх штату, якщо інше не передбачено законом; організують матеріально технічне забезпечення апеляційних та місцевих судів, якщо інше не передбачено законом, створюють належні умови для належного функціонування судів і діяльності суддів.
Згідно Положення про Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласні, Київське та Севастопольське міські управління юстиції, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 01.06.1998 № 33/5 (Положення втратило чинність на підставі Наказу Мін'юсту № 9/5 від 05.02.1999) Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласні, Київське та Севастопольське міські управління юстиції (далі - управління юстиції) є територіальними органами Міністерства юстиції України (далі Мін'юст).
Управління юстиції утворюється Мін'юстом і йому підпорядковується.
Основними завданнями управління юстиції, зокрема, є організаційне та матеріально-технічне забезпечення діяльності районних, районних у містах, міських (міст обласного значення) управлінь юстиції, районних (міських) судів, нотаріату, державної виконавчої служби, інших установ юстиції, експертне забезпечення правосуддя.
Згідно Положення про Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головні управління юстиції в областях, мм. Києві та Севастополі, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 14 лютого 2007 № 47/5 (Наказ втратив чинність на підставі Наказу Міністерства юстиції N 1707/5 від 23.06.2011), названі управління юстиції підпорядковуються Міністерству юстиції України та є його територіальними органами.
Основними завданнями управління юстиції, зокрема, є організація роботи відділів державної виконавчої служби, нотаріату та відділів реєстрації актів цивільного стану, інших органів та установ юстиції.
Відповідно до статті 1 Закону України "Про державну виконавчу службу" (в редакції з 24.03.1998) Державна виконавча служба входить до системи органів Міністерства юстиції України і здійснює виконання рішень судів та інших органів (далі - рішень) відповідно до законів України.
У відповідності до статті 19 названого Закону (в чинній редакції) майно державної виконавчої служби України перебуває у державній власності та використовується виключно для забезпечення виконання її завдань.
Із викладеного вбачається, що суд і відділи державної виконавчої служби входили до сфери управління Міністерства юстиції України.
Частина 1 статті 344 Цивільного кодексу України передбачає, що особа, яка добросовісно заволоділа чужим майном і продовжує відкрито, безперервно володіти нерухомим майном протягом десяти років або рухомим майном - протягом п'яти років, набуває право власності на це майно (набувальна давність), якщо інше не встановлено цим Кодексом.
З урахуванням пункту 8 Прикінцевих та перехідних положень Цивільного кодексу України норми статті 344 Цивільного кодексу України поширюються на правовідносини, що виникли з 1 січня 2001 року та мають місце після 1 січня 2011 року.
За частиною 4 статті 344 Цивільного кодексу України право власності за набувальною давністю на нерухоме майно, транспортні засоби, цінні папери набувається за рішенням суду.
Частиною 3 статті 344 Цивільного кодексу України передбачено, що якщо особа заволоділа майном на підставі договору з його власником, який після закінчення строку договору не пред'явив вимоги про його повернення, вона набуває право власності за набувальною давністю на нерухоме майно через п'ятнадцять, а на рухоме майно - через п'ять років з часу спливу позовної давності.
Сторонами не надано доказів укладення договору оренди, а тому є безпідставним твердження відповідача про застосування зазначеної норми права.
Відповідно до статті 167 Цивільного кодексу України, держава діє у цивільних відносинах на рівних правах з іншими учасниками цих відносин.
Стаття 170 Цивільного кодексу України встановлює, що держава набуває і здійснює цивільні права та обов'язки через органи державної влади у межах їхньої компетенції, встановленої законом.
Крім того, господарським судом враховано, що на підставі Розпорядження Представника Президента України у Кіровоградській області від 26.01.1993 № 15 будівлю народного суду Ленінського району включено до Переліку пам'яток архітектури місцевого значення у Кіровоградській області (том 4, а.с. 80-88).
Згідно розпорядження Голови Кіровоградської обласної державної адміністрації від 07.08.1997 № 261-р "Про перелік пам'яток містобудування, архітектури, садово-паркового мистецтва загальнодержавного та місцевого значення та виявлених пам'яток" позиції 106 додатку № 2 до якого зазначено, що адміністративний будинок кінця XIX ст. є пам'яткою місцевого значення із державною формою власності та перебуває на балансі Ленінського районного суду (том 4, а.с. 93-95).
Вказане ще раз підтверджує перебування спірного приміщення у розпорядженні позивача.
На сьогодні, відповідно до Переліку пам'яток містобудування, архітектури місцевого значення в Кіровоградській області, затвердженого розпорядженням голови Кіровоградської обласної державної адміністрації від 28.12.2004 № 792-р, адміністративний будинок кінця XIX ст. по вул. Преображенській, 47, в м. Кіровограді є пам'яткою архітектури місцевого значення (охоронний номер 278-КВ).
Відповідно Переліку пам'яток культурної спадщини у Кіровоградській області, які не підлягають відчуженню (приватизації), затвердженого рішенням другої сесії п'ятого скликання Кіровоградської обласної ради від 23.06.2006 № 32 дана пам'ятка архітектури перебуває на балансі у Комунального підприємства по управлінню будинками Кіровоградської обласної ради.
Поряд з тим, як зазначено у письмових поясненнях КП по управлінню будинками Кіровоградської обласної ради, приміщення по вул. Преображенській, 47 не було передано на баланс підприємства та інформація стосовно його власника у підприємства відсутня (том 4 а.с. 122).
Кіровоградською обласною радою також зазначено, що докази права власності області на приміщення по вул. Преображенській, 47, у м. Кіровограді в обласній раді відсутні.
Згідно з розпорядженням голови Кіровоградської ОДА від 18.08.2000 № 415-р "Про затвердження Тимчасового положення про управління з питань власності обласної державної адміністрації та Порядку управління майном спільної власності області" у переліку об'єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ і міст області, управління якими здійснюють структурні підрозділи обласної державної адміністрації, відсутнє приміщення, розташоване по вул. Преображенська, 47 у м. Кіровограді.
Також приміщення за даною адресою відсутнє і у переліку підприємств, установ і організацій спільної власності територіальних громад сіл, селищ і міст області, затвердженого рішенням обласної ради від 29.09.2006 № 61 "Про управління об'єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ і міст області" (том 4, а.с. 123, 124).
Сторони та треті особи не надали пояснень стосовно обставин та підстав зазначення у рішенні обласної ради від 23.06.2006 № 32 балансоутримувача приміщення по вул. Преображенській, 47 - КП по управлінню будинками Кіровоградської обласної ради та віднесення спірного приміщення до власності області.
Згідно статті 17 Закону України "Про охорону культурної спадщини" пам'ятка, крім пам'ятки археології, може перебувати у державній, комунальній або приватній власності. Суб'єкти права власності на пам'ятку визначаються згідно із законом.
Статтею 18 того ж Закону передбачено, що об'єкти культурної спадщини, що є пам'ятками (за винятком пам'яток, відчуження або передача яких обмежується законодавчими актами України) можуть бути відчужені, а також передані власником або уповноваженим ним органом у володіння, користування чи управління іншій юридичній або фізичній особі за наявності погодження відповідного органу охорони культурної спадщини.
Господарським судом також враховано, що згідно висновку про технічний стан конструкцій будівель та споруд Головного управління юстиції у Кіровоградській області, що розташовані за адресою вул. Преображенська, 47 в м. Кіровограді від 25.12.2008 № 21/2008, виконаного комунальним підприємством "Архітектурно-планувальне бюро", адміністративна будівля та склади побудовані в кінці XIX ст.; гаражі та вбиральня побудовані в 80-х роках ХХ ст.; будівлі та споруди, в залежності від стану несучих і огороджуючих конструкцій мають задовільний стан і при умові виконання зазначених у висновку заходів та дотримання санітарних і протипожежних вимог, дозволяється їх подальша експлуатація за призначенням.
Враховуючи зазначене, господарський суд відмовляє в задоволенні клопотання відповідача про призначення будівельно-технічної експертизи у даній справі, так як відповіді на питання, які відповідач порушує перед експертом в повному обсязі містяться в технічному паспорті приміщення, зокрема, площа, технічний стан тощо.
Також господарським судом враховано рік забудови приміщень, на які позивач просить визнати право власності та час коли, йому було передано приміщення.
Відтак, всі приміщення, а саме будівля площею 1035,3 кв.м, сарай - 221,3 кв.м, вбиральня - 4,5 кв.м, гараж 96,8 кв.м на час передачі вже були збудовані і відповідно передані позивачу.
До того ж, як зазначено у самому рішенні від 20.09.1991 № 499 в оренду обласному відділу юстиції для розміщення народного суду передано будівлі по вул. К. Лібнехта, 47.
З урахуванням вищенаведеного, виходячи із наявних в матеріалах справи доказів, які підтверджують добросовісність, відкритість і безперервність володіння об'єктом нерухомості зазначеними вище органами, які входять системи і сфери управління Міністерства юстиції України, господарський суд вважає обґрунтованими доводи позивача та третьої особи щодо наявності підстав для визнання права держаної власності в особі Міністерства юстиції України на приміщення з господарськими будівлями, що знаходяться по вул. Преображенській, 47 у м. Кіровограді загальною площею 1357,9 кв.м, а саме будівля - 1035,3 кв.м (1-й поверх 295,5 кв.м, 2-й поверх 295,5 кв.м, мезонін 1 - 62,4 кв.м, мезонін 2 - 28,8 кв.м, підвал - 247,9 кв.м, прибудова - 105,2 кв.м), склади - 221,3 кв.м (152,4 кв.м, 23,0 кв.м, 43,4 кв.м, ганок 2,5 кв.м), вбиральня - 4,5 кв.м, гаражі - 96,8 кв.м (гараж 81,7 кв.м, прибудова 15,1 кв.м).
Відповідно до статті 1 Господарського процесуального кодексу України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.
Тобто, чинним Господарським процесуальним кодексом України не передбачено право однієї юридичної особи звертатись до господарського суду із самостійними вимогами в інтересах іншої юридичної особи.
Головному управлінню юстиції Кіровоградської області право державної власності не належить. Вказане управління юстиції є територіальним органом Міністерства юстиції України та не наділене функціями управління об'єктами державної власності.
Відповідно до частини 3 статті 137 Господарського кодексу України право оперативного управління захищається законом відповідно до положень, встановлених для захисту права власності.
Матеріалами справи не підтверджується заперечення права оперативного управління відповідним майном. Крім того, докази закріплення майна за Головним управлінням юстиції в Кіровоградській області на праві оперативного управління у порядку, встановленому законодавством, відсутні.
З огляду на вищевикладене, позовні вимоги Головного управління юстиції у Кіровоградській області задоволенню не підлягають. Натомість, позов Міністерства юстиції України про визнання права державної власності в особі Міністерства юстиції України на приміщення з господарськими будівлями загальною площею 1357,9 кв.м, а саме будівля - 1035,3 кв.м (1-й поверх 295,5 кв.м, 2-й поверх 295,5 кв.м, мезонін 1 - 62,4 кв.м, мезонін 2 - 28,8 кв.м, підвал - 247,9 кв.м, прибудова - 105,2 кв.м), склади - 221,3 кв.м (152,4 кв.м, 23,0 кв.м, 43,4 кв.м, ганок 2,5 кв.м), вбиральня - 4,5 кв.м, гаражі - 96,8 кв.м (гараж 81,7 кв.м, прибудова 15,1 кв.м), що знаходиться по вул. Преображенській, 47, у м. Кіровограді, підлягає задоволенню в повному обсязі.
Судові витрати у відповідності до статті 49 Господарського процесуального кодексу України за позовом третьої особи із самостійними вимогами на предмет спору покладаються на відповідача, за позовом позивача - на позивача.
Керуючись ст.ст. 33, 34, 44, 49, 78, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
В задоволенні позовних вимог Головного управління юстиції в Кіровоградській області відмовити.
Позовні вимоги третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - Міністерства юстиції України задовольнити повністю.
Визнати право державної власності в особі Міністерства юстиції України (01001,м. Київ, вул. Городецького, 13, код ЄДРПОУ 00015622) на приміщення з господарськими будівлями, що знаходиться по вул. Преображенській, 47, у м. Кіровограді, загальною площею 1357,9 кв.м, а саме будівля - 1035,3 кв.м (1-й поверх 295,5 кв.м, 2-й поверх 295,5 кв.м, мезонін 1 - 62,4 кв.м, мезонін 2 - 28,8 кв.м, підвал - 247,9 кв.м, прибудова - 105,2 кв.м), склади - 221,3 кв.м (152,4 кв.м, 23,0 кв.м, 43,4 кв.м, ганок 2,5 кв.м), вбиральня - 4,5 кв.м, гаражі - 96,8 кв.м (гараж 81,7 кв.м, прибудова 15,1 кв.м).
Стягнути з Кіровоградської міської ради (25006, м. Кіровоград, вул. Карла Маркса, 41, код ЄДРПОУ 26241020) на користь Міністерства юстиції України (01001, м. Київ, вул. Городецького, 13, код ЄДРПОУ ) - 137,17 грн державного мита та 236,00 грн витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.
Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його підписання до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.
Головуючий суддя В.Г. Кабакова
Суддя Н.М. Коваленко
Суддя Г.Б.Поліщук
Повне рішення складено 26.07.2011