Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області
Справа № 2-а-1728/11
Іменем України
09.03.2011 р.
Суддя Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області Камінський Валерій Петрович розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Жмеринка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у м.Жмеринка про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 10.02.2011 року звернулась з цим позовом до суду, посилаючись на те, що вона, згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є потерпілою від Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії, інвалідом ІІІ групи. Однак, всупереч положенням даного Закону, призначена їй основна та додаткова пенсія в період з 01 січня 2007 року відповідачем виплачувалася у заниженому розмірі. Просила визнати дії управління ПФУ у м. Жмеринка по відмові в проведенні перерахунку пенсії по інвалідності, відповідно до вимог ст.49, 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність - протиправними; зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату додаткової пенсії, відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з розрахунку 8 мінімальних пенсій 01.01.2007 року по 29.02.2008 року, та з 01.03.2008 року по даний час, виходячи з розмірів мінімальної пенсії за віком для осіб, які втратили працездатність, із розрахунку 6-ти мінімальних пенсій за віком, з наступним перерахунком з дня встановлення законодавством нового прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; провести перерахунок та виплату додаткової державної пенсії з розрахунку 50% мінімальної пенсії за віком, що розраховується залежно від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та стягнути на її користь недоотриману з 01.01.2007 року основну державну пенсію в сумі 136827 грн. та додаткову пенсію в сумі 10990,29 грн.
Ухвалою судді Жмеринського міськрайонного суду від 14.02.2011 року позов в частині зобов'язання управління ПФУ у м. Жмеринка провести ОСОБА_1. перерахунок пенсій, відповідно до ст.54, 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розмірів мінімальної пенсії за віком для осіб, які втратили працездатність, з розрахунку 8 мінімальних пенсій 01.01.2007 року по 29.02.2008 року, та з 01.03.2008 року по даний час, виходячи з розмірів мінімальної пенсії за віком для осіб, які втратили працездатність, із розрахунку 6-ти мінімальних пенсій за віком, з наступним перерахунком за період з 01 січня 2007 року по 09 серпня 2010 року; та в частині стягнення з Управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринка суми недоплаченої їй основної та додаткової пенсії за шкоду, заподіну здоров'ю, за період з 01 січня 2007 року по 09 серпня 2010 року - залишити без розгляду.
Представник відповідача подала заперечення проти позову та просила відмовити у задоволенні позовних вимог з підстав того, що рішення Конституційного Суду України стосовно Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» в теперішній час не має законної сили. Посилаючись на ч.1 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» стосовно того, що конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, на постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 та від 16.07.2008 року №654 зауважила, що останніми встановлені розмір державної та додаткової пенсії, що виплачуються позивачу. Просила відмовити в позові.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачкою та представником відповідача обставини, вважаю, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно ст.64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.
Згідно ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», зокрема, про викладення в новій редакції тексту ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно змісту ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, відносно яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими:
по I групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком;
по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком;
по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.
Згідно ст.50 даного Закону, особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах:
- інвалідам I групи - 100 процентів мінімальної пенсії за віком;
- інвалідам II групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком;
- інвалідам III групи, хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу, а також особам, захворювання яких пов'язане з наслідками Чорнобильської катастрофи, - 50 процентів мінімальної пенсії за віком.
Мінімальний розмір пенсії за віком передбачено п.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Згідно ч.1 ст.2 Закону України «Про прожитковий мінімум» прожитковий мінімум застосовується, зокрема, для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім'ям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат, виходячи з вимог Конституції України та законів України.
Відповідно ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Згідно ст.162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову зокрема, про визнання неправомірними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності, а також зобов'язання відповідача вчинити певні дії. Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
У відповідності до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах, зокрема, щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загально-обов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Керуючись ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.2 Закону України «Про прожитковий мінімум», ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.64, ч.2 ст.152 Конституції України ст. 4, 5, 8, 9, 14, 18, 69, 71, 72, 94, 162, 183-2, 256 КАС України, суддя -
позов задовольнити частково.
Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в м. Жмеринка в перерахунку та виплаті державної (основної) та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, і/н НОМЕР_1, відповідно до ст.ст.50, 54 ч.3, 4, Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Жмеринка здійснити з 10 серпня 2010 р. перерахунок і виплачувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, і/н НОМЕР_1, державну (основну) пенсію у розмірі 6-ти мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю - у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. ст. 50, 54 ч. 3, 4, Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням змін до чинного законодавства по день припинення такого права.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Судові витрати віднести на рахунок держави.
Постанову звернути до негайного виконання.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків її оскарження.
Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом десяти днів з дня отримання її копії, Вінницькому апеляційному адміністративному суду через Жмеринський міськрайонний суд.
Суддя В. П. Камінський