Справа: № 2-а-10677/10/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Донець В.А.
Суддя-доповідач: Глущенко Я.Б.
Іменем України
"30" червня 2011 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого -судді Глущенко Я.Б,
суддів Пилипенко О.Є., Романчук О.М.,
розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Святошинському районі м. Києва до Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Реклама маркет», третя особа Державний реєстратор Святошинського району м. Києва про визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації та припинення юридичної особи, за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Святошинському районі м. Києва на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 листопада 2010 року,
ДПІ у Святошинському районі м. Києва звернулася у суд з позовом до ТОВ «Компанія «Реклама маркет»про визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації юридичної особи через порушення закону, допущені при створенні такої, які не можна усунути, та припинення юридичної особи відповідача.
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 листопада 2010 року у задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись із постановою суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити у справі нове рішення про задоволення позову.
Відповідно до ст. 197 КАС України апеляційний розгляд справи відбувається в порядку письмового провадження.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду -без змін з таких підстав.
Суд першої інстанції дійшов висновку про відсутність правових підстав для припинення юридичної особи відповідача.
З таким висновком суду не можна не погодитися.
Колегією суддів установлено, що ТОВ «Компанія «Реклама маркет»(код ЄДРПОУ 34645354) зареєстроване Святошинською районною у м. Києві державною адміністрацією 23 жовтня 2006 року за адресою: м. Київ, Святошинський район, пл. Святошинська, будинок 1, кімната 272 та перебуває на обліку в ДПІ у Святошинському районі м. Києва, починаючи з 23 жовтня 2006 року.
У якості підстави для визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації юридичної особи через порушення закону, допущені при створенні такої, які не можна усунути, та припинення юридичної особи позивач посилається, серед іншого, на пояснення ОСОБА_2 від 02.11.2007 року, в яких зазначено, що про діяльність та існування ТОВ «Компанія «Реклама маркет»йому не було відомо. Відношення до вказаного товариства він не має, жодних документів не підписував, повноважень на це нікому не давав, на посади директорів, бухгалтерів нікого не призначав.
Обговорюючи правомірність заявлених позовних вимог, колегія суддів виходить з наступного.
У відповідності до положень ст. 42 Господарського кодексу України підприємництвом є самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців проводиться державним реєстратором виключно у виконавчому комітеті міської ради міста обласного значення або у районній, районній у містах Києві та Севастополі державній адміністрації за місцезнаходженням юридичної особи або за місцем проживання фізичної особи - підприємця.
Порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців визначений вищевказаним законом та включає, зокрема: перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору для проведення державної реєстрації, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці, та перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації.
При цьому, юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам -правонаступникам або в результаті ліквідації (ст. 104 Цивільного кодексу України).
За приписами п. 2 ч. 1 ст.110 даного Кодексу юридична особа може бути ліквідована, зокрема, за рішенням суду про визнання судом недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути, а також в інших випадках, встановлених законом.
Згідно з ч. 2 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, є визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації через порушення закону, допущені при створенні юридичної особи, які не можна усунути; провадження діяльності, що суперечить установчим документам, або такої, що заборонена законом; невідповідність мінімального розміру статутного фонду юридичної особи вимогам закону; неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону; наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним місцезнаходженням.
При цьому, вимога про ліквідацію юридичної особи на підставі визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації через порушення закону, допущені при створенні юридичної особи, які не можна усунути, може бути пред'явлена до суду органом, що здійснює державну реєстрацію, а також учасником юридичної особи (ч. 2 ст.110 ЦК України).
Законом України «Про державну податкову службу в Україні»у п. 17 ст. 11 встановлено, що органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право звертатися до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.
Таким чином, податкові органи наділені компетенцією звертатися до суду з позовом про припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема, у разі неподання платником податків протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.
Повноважень щодо звернення з позовом до суду про скасування запису про проведення державної реєстрації, через порушення закону, допущені під час створення юридичної особи, які не можна усунути, орган податкової служби не має.
При цьому, з метою однакового застосування судами загальної юрисдикції положень Конституції та законів України, колегією суддів ураховується позиція адміністративних судів у даній категорії справ. А саме береться до уваги ухвала Вищого адміністративного суду України від 05 жовтня 2010 року у справі № К-9811/08 за позовом Державної податкової інспекції у Київському районі м. Донецька до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ред лайн»про припинення юридичної особи.
Зважаючи на відсутність у матеріалах справи належних доказів на користь встановленого факту фіктивного підприємництва зі сторони засновника чи керівника ТОВ «Компанія «Реклама маркет»або інших осіб, підтвердженого вироком суду, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.
Отже, доводи апеляційної скарги спростовуються вищевикладеним, матеріалами справи та не відповідають вимогам чинного законодавства.
Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд
Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Святошинському районі м. Києва - залишити без задоволення.
Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 листопада 2010 року -залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддяЯ.Б. Глущенко
суддяО.Є. Пилипенко
суддяО.М. Романчук