Іменем України
23 червня 2011 року справа № 5020-2/234-9/432-2/292
За позовом Прокурора Гагарінського району міста Севастополя
(99014, м. Севастополь, вул. П. Корчагіна, 16)
в інтересах держави в особі Севастопольської міської Ради
(99011, м. Севастополь, вул. Леніна, 3)
до Київської державної академії водного транспорту імені гетьмана
Петра Конашевича-Сагайдачного
(04071, м. Київ, вул. Фрунзе, 9),
треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача:
Севастопольське міське головне управління земельних ресурсів
(99011, м. Севастополь, вул. Демідова, 13),
(99011, м. Севастополь, вул. Леніна, 2)
Державна інспекція по контролю за використанням і охороною земель
у місті Севастополі
(99045, м. Севастополь, вул. Д. Ульянова, 16),
про зобов'язання звільнити земельну ділянку та стягнення заподіяної
шкоди у розмірі 19804,21 грн.
За зустрічним позовом: Київської державної академії водного транспорту імені
гетьмана Петра Конашевича-Сагайдачного
до Севастопольської міської Ради
про визнання права постійного користування земельною ділянкою,
Суддя Шевчук Н.Г.
Представники:
прокурор -Радулов А.Д., посвідчення № 684 від 09.03.2011;
позивача -не з'явився;
відповідача -ОСОБА_1, довіреність №01-110-28 від 26.01.2010;
третьої особи СМГУ земельних ресурсів -не з'явився;
третьої особи Державної інспекції по контролю за використанням і охороною земель у м.Севастополі - ОСОБА_2, довіреність №8-1-6/5371 від 22.06.2011.
Суть спору:
Прокурор Гагарінського району міста Севастополя в інтересах держави в особі Севастопольської міської Ради звернувся до господарського суду міста Севастополя з позовною заявою до Київської державної академії водного транспорту імені гетьмана Петра Конашевича-Сагайдачного про зобов'язання звільнити земельну ділянку та стягнення заподіяної шкоди у розмірі 19804,21 грн.
Позов з посиланням на статтю 50 Закону України “Про власність”, статтю 212 Земельного кодексу України заявлений з тих підстав, що за матеріалами перевірки Севастопольського управління земельних ресурсів (акт №252 від 05.03.2008, постанова №000151 від 06.03.2008, протокол №000151 від 05.03.2008, припис №000151 від 05.03.2008) встановлено, що відповідач у порушення вимог статей 125, 126 Земельного кодексу України на земельній ділянці по вул. Репіна, 3 у м.Севастополі використовує без правовстановлюючих документів земельну ділянку орієнтовною площею 0,3га для розміщення спортивного майданчика Севастопольського морського коледжу Київської державної академії водного транспорту імені гетьмана Петра Конашевича-Сагайдачного, що внаслідок самовільного зайняття цієї земельної ділянки державі спричинена шкода у розмірі 19804,21грн.
Відповідач проти позову заперечує, вважає, що він правомірно користується земельною ділянкою, що має місце невідповідність площі земельної ділянки, виділеної навчальному закладу рішеннями виконкому Севастопольської міської Ради від 22.03.1966 та №212 від 02.04.1974, і площі земельної ділянки, вказаної у Держаному акті на право постійного користування землею, виданому на підставі цих рішень (т. 1 арк. с. 92-93).
Ухвалою суду від 03.03.2009 прийнято зустрічну позовну заяву Київської державної академії водного транспорту імені гетьмана Петра Конашевича-Сагайдачного до Севастопольської міської Ради про визнання права постійного користування земельною ділянкою до сумісного розгляду зі справою № 5020-2/234.
Зустрічна вимога обґрунтована тим, що земельна ділянка, на якій розміщується Севастопольський морський коледж Київської державної академії водного транспорту імені гетьмана Петра Конашевича-Сагайдачного, була надана його право попереднику Севастопольському політехнічному технікуму у встановленому на той час порядку на підставі рішень виконкому Севастопольської міської Ради від 22.03.1966 (протокол №6) та від 02.04.1974 №212, а тому землекористування є правомірним (т. 2 арк.с. 3-5).
Справа розглядається за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Севастопольське міське головне управління земельних ресурсів та Державна інспекція по контролю за використанням і охороною земель у місті Севастополі.
Ухвалою від 03.03.2009 були вжиті заходи до забезпечення зустрічного позову шляхом заборони будь-яким особам вчиняти будь-які дії щодо земельної ділянки загальною площею 4,22га, яка розташована за адресою: м.Севастополь, вул. Репіна, 3 (т. 2 арк. с. 60-61).
Розглянувши матеріали справи, дослідивши докази, заслухавши прокурора, представників сторін і третьої особи суд
Відповідно до матеріалів перевірки Севастопольського управління земельних ресурсів (акт №252 від 05.03.2008, постанова №000151 від 06.03.2008, протокол №000151 від 05.03.2008, припис №000151 від 05.03.2008) встановлено, що відповідач у порушення вимог статей 125, 126 Земельного кодексу України на земельній ділянці по вул. Репіна, 3 у м.Севастополі використовує без правовстановлюючих документів земельну ділянку орієнтовною площею 0,3га для розміщення спортивного майданчика Севастопольського морського коледжу Київської державної академії водного транспорту імені гетьмана Петра Конашевича-Сагайдачного (т. 1 арк. с. 7-14).
За результатами перевірки здійснений розрахунок шкоди, заподіяної відповідачем внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, у розмірі 19804,21грн.
Статтями 125, 126 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою.
Згідно статті 212 цього Кодексу самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.
За приписами статті 211 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за таке порушення, як самовільне зайняття земельних ділянок.
Згідно підпунктів “в” та “г ” пункту 18 постанови Пленуму Верховного Суду України №7 від 16.04.2004 “Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ” з 1 січня 2002 року відповідно до статті 125 ЗК право користування земельною ділянкою виникало після одержання її власником або землекористувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування або укладення договору оренди, їх державної реєстрації та встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), а з 2 травня 2009 року у відповідності із Законом України від 5 березня 2009 р. №1066-VI право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Громадяни та юридичні особи зберігають право на земельні ділянки (пункт 7 розділу X “Перехідні положення ” ЗК), одержані ними до 1 січня 2002 року у власність, у тимчасове користування або на умовах оренди в розмірах, що були раніше передбачені чинним законодавством.
Суд встановив, що відповідно до установчих документів відповідача Севастопольський морський коледж Київської державної академії водного транспорту імені гетьмана Петра Конашевича-Сагайдачного (далі - Коледж) створений на базі Севастопольського морського технікуму у відповідності до наказу Міністерства освіти і науки України від 02.06.2004 №439 “Про реорганізацію Київського суднобудівного технікуму в Коледж морського річного флоту та Севастопольського морського технікуму в Севастопольський морський коледж” і є правонаступником вказаного навчального закладу.
Коледж є структурним підрозділом Київської державної академії водного транспорту імені гетьмана Петра Конашевича-Сагайдачного без права юридичної особи(т. 1 арк. с. 26, 29, 54-60).
Наказом Міністерства освіти і науки України №691 від 14.10.2003 “Про реорганізацію Севастопольського політехнічного технікуму” Севастопольський політехнічний технікум був реорганізований у Севастопольський морського технікум Київської державної академії водного транспорту імені гетьмана Петра Конашевича-Сагайдачного (т. 2 арк. с. 42-49).
Суд також встановив, що рішеннями виконкому Севастопольської міської Ради від 22.03.1966 і №212 від 02.04.1974 правопопереднику Севастопольського морського коледжу Київської державної академії водного транспорту імені гетьмана Петра Конашевича-Сагайдачного відведено для будівництва комплексу споруд технікуму до 4,22га (т.2 арк.с. 50-51). Згідно затвердженого у березні 1976 року Плану технікуму була відведена земельна ділянка площею 4,15га (т. 2 арк. с. 56).
Проте, на підставі рішення виконкому Севастопольської міської Ради №212 від 02.04.1974 Севастопольському політехнічному технікуму 30.07.1993 був виданий Державний акт на право постійного користування землею, відповідно до якого надано у постійне користування земельну ділянку площею 3,6302 (т. 2 арк.с. 52-55).
Відповідно до висновку комплексної судової будівельно-технічної експертизи №701 від 28.02.2011 (т. 3 арк. с. 65-77) Севастопольський морський коледж Київської державної академії водного транспорту імені гетьмана Петра Конашевича-Сагайдачного, розташований за адресою: м.Севастополь, вул.Репіна. 3, фактично користується земельною ділянкою площею 3,1га. При зіставленні меж досліджуваної земельної ділянки відповідно до Державного акту серія КМ б/н від 30.06.1993 з межами цієї земельної ділянки, вказаними на плані земельної ділянки, відведеної зі складу земель міста Севастополя на підставі рішення виконкому Севастопольської міської Ради від 22.03.1966 і №212 від 02.04.1974, встановлено, що вони не співпадають з південної, західної, східної та частково з північної сторін. План накладення меж доданий до висновку.
Порівнявши доданий до висновку експертизи план накладення меж (схема земельних ділянок) і план-схему земельної ділянки, доданої до акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства №252 від 05.03.2008 (т. 1 арк. с. 13), суд дійшов висновку, що вказана у акті як самовільно зайнята відповідачем земельна ділянка в більшій своїй частині співпадає із землевідводом згідно рішення виконкому Севастопольської міської Ради від 22.03.1966 і №212 від 02.04.1974 і не є самовільно зайнятим.
Таким чином, висновок перевірки Севастопольського управління земельних ресурсів (акт №252 від 05.03.2008, постанова №000151 від 06.03.2008, протокол №000151 від 05.03.2008, припис №000151 від 05.03.2008), на підставі якого заявлений позов, що розглядається, не є доказом самовільного зайняття відповідачем земельної ділянки, а тому вимоги про звільнення цієї земельної ділянки та про стягнення шкоди, заподіяної відповідачем внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, є безпідставними і задоволенню не підлягають.
Щодо зустрічної позовної вимоги, то суд встановив наступне.
Згідно пункту 12 Перехідних положень Земельного кодексу до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці другому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради з урахуванням вимог абзацу третього цього пункту, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.
Розмежування земель у місті Севастополі не відбулось, а тому повноваження щодо розпорядження землями в межах міста Севастополя здійснює севастопольська міська Рада.
Беручи до уваги викладене, в тому числі і приписи статей 125, 126 Земельного кодексу України, підстави для задоволення зустрічного позову відсутні.
Відповідно до припису статті 68 Господарського процесуального кодексу України підлягають скасуванню заходи до забезпечення позову, вжиті ухвалою господарського суду міста Севастополя від 09.02.2009.
Беручи до уваги викладене та керуючись статтями 49, 68, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. У первісному позові відмовити повністю.
2. У зустрічному позові відмовити повністю.
3. Скасувати заходи до забезпечення позову, вжиті ухвалою господарського суду міста Севастополя від 03.03.2009 у справі №5020-2/234.
Суддя Н.Г.Шевчук
Рішення підписане 08.07.2011.