1 інстанція
Код суду 2702
Справа № 2а-3639/2011
30 червня 2011 року Гагарінський районний суд м. Севастополя в складі:
головуючого-судді -Завгородньої Л. М.,
при секретарі -Гоголевої І. А.,
розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Севастополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Гагарінському районі в м. Севастополі про визнання бездіяльності відповідача неправомірною та зобов'язання провести перерахунок пенсії, суд,
Позивач ОСОБА_1 12.05.2011 року звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання бездіяльності відповідача неправомірною та зобов'язання провести перерахунок пенсії.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримав і просив задовольнити у повному обсязі, у відповідності до позовних вимог, мотивуючи вимоги тим, що ОСОБА_1 має статус інваліда війни та має право на отримання підвищення до пенсії як інвалід другої групи в розмірі 350% мінімальної пенсії за віком на місяць.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, але про час та дату судового засідання був повідомлений належним чином, що підтверджується судовою повісткою про виклик до суду з відзначкою відповідача про її отримання, причини нез'явлення судові не відомі, заяви про відкладення слухання справи до суду не надходило.
Вислухавши думку представника позивача, суд вважає можливим розглянути справу у відсутність представника відповідача та ухвалити по справі постанову на підставі наявних доказів.
Вислухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню.
Так, в судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1, перебуває на обліку в УПФУ в Гагарінському районі в м. Севастополі та має статус інваліда війни другої групи, а також має статус інваліда другої групи першої категорії як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується відповідними посвідченнями та медичною довідкою, копії яких є в матеріалах справи.
Стаття 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачає підвищення пенсії як інваліду війни на 350 % від мінімальної пенсії за віком.
За чинним законодавством України розмір мінімальної пенсії за віком визначається за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до ст. 2 Закону України „Про прожитковий мінімум" прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім'ям з дітьми, допомоги по безробіттю, виходячи з вимог Конституції України та законів України; визначення права на призначення соціальної допомоги.
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 10.11.2005 № 8-рп2005 Конституційного Суд України неодноразово розглядав проблему, пов'язану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та Закони України відокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них. зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами. У рішеннях Конституційного Суду України зазначалося, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст. 22 Конституції України не допускається (рішення Конституційного Суду України від 06.07.1999 № 8- рп99, від 20.03.2002 № 5рп2002, від 17.03.2004 7рп2004, від 01.12.2004 № 20 рп2004)
Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, пріоритетності конституційних норм, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи щодо перерахунку пенсії виходячи з розміру, встановленого ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", яка передбачає підвищення пенсії як інваліду війни 350 % від мінімальної пенсії за віком, є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню в межах строку звернення до адміністративного суду з 12 листопада 2010 року.
Крім того, суд вважає можливим не визначати кінцевий термін виплати підвищення до пенсії, так як зазначена надбавка призначається довічно, а закон, яким керується суд при прийнятті рішення, також не обмежує права позивача на отримання вказаного підвищення певним періодом часу. При цьому, оскільки відповідне нарахування та виплата підвищення на користь ОСОБА_1 відповідачем проведена не була, суд визнає бездіяльність відповідача неправомірною та такою, що суперечить вимогам Конституції України.
Також, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача виплатити різницю між виплаченим розміром підвищення та належним (перерахованим) розміром вищеназваного підвищення, починаючи з 12.11.2010 року.
В іншій частині позову відмовити.
Керуючись Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», ст. ст. 11, 12, 71, 122, 160, 161 КАС України,
Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Гагарінському районі в м. Севастополі про визнання бездіяльності відповідача неправомірною та зобов'язання провести перерахунок пенсії -задовольнити частково.
Визнати бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Гагарінському районі в м. Севастополі щодо перерахунку підвищення до пенсії на користь ОСОБА_1 як інваліду війни другої групи, в розмірі 350 відсотків мінімальної пенсії за віком, у відповідності до частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»- неправомірною.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Гагарінському районі в м. Севастополі провести ОСОБА_1, інваліду війни другої групи, перерахунок та виплату підвищення до пенсії як інваліду війни у відповідності до статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», яка повинна становити 350 відсотків від мінімальної пенсії за віком, у відповідності до частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням проведених виплат, починаючи з 12.11.2010 року, щомісячно, на постійній основі.
В іншій частині позову - відмовити.
Судові витрати у справі віднести за рахунок держави.
Постанова може бути оскаржена у 10-денний строк з дня проголошення постанови шляхом подачі апеляційної скарги.
Постанова складена власноручно в нарадчій кімнаті, в єдиному екземплярі.
Суддя: підпис
Копія вірна
Постанова набрала чинності «_____»__________________2011 року.
Суддя Гагарінського районного
суду м. Севастополя Л.М. Завгородня
1 інстанція