91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел. 55-17-32
07.07.11 Справа № 6/91пд/2011
За позовом
Державного підприємства "Донецька залізниця", м. Донецьк в особі Луганської дирекції залізничних перевезень ДП "Донецька залізниця", м. Луганськ
до Державного підприємства "Луганськвугілля", м. Луганськ
про врегулювання розбіжностей додаткової угоди
Суддя Василенко Т.А.
за участю представників сторін:
від позивача -ОСОБА_1, дов. № Н01/1597 від 14.06.2011;
від відповідача - ОСОБА_2, дов. № 03/5-612 від 25.12.2010; ОСОБА_3, дов. № 03/5-605 від 25.12.2010; ОСОБА_4, дов. № 03/5-41 від 02.02.2011; ОСОБА_5, дов. № 03/5-584 від 16.12.2010; ОСОБА_6, дов. № 03/5-225 від 30.05.2011.
Відповідно до ст. 77 Господарського процесуального кодексу України у судовому засіданні від 29.06.11 оголошена перерва до 07.07.11 до 11 год. 30 хв.
Обставини справи: позивачем заявлені вимоги про врегулювання розбіжностей, що виникли між сторонами при укладенні додаткової угоди до договору №4/56 від 31.05.2006 на експлуатацію залізничної під'їзної колії державного підприємства «Луганськвугілля»при станції Мануліївка.
Відповідач за запереченнями на позовну заяву від 26.05.11 (арк. справи 93-95), від 29.06.11 (арк. справи 141-142) і від 07.07.11 з позовом не погодився посилаючись зокрема на наступне.
Згідно ч. 1 ст. 71 Статуту залізниць України передбачено, що взаємовідносини залізниці з підприємством, порядок і умови експлуатації залізничних під'їзних колій визначаються договором. При цьому відповідно до ч. 4 ст. 71 Статуту визначено, що експлуатація залізничних під'їзних колій, які мають свої локомотиви повинна здійснюватися на основі єдиного технічного процесу роботи під'їзної колії і станції примикання.
В той же час, ч. 4 п. 2.1 Правил обслуговування залізничних під'їзних колій встановлено, що договори розробляються з урахуванням технології роботи під'їзної колії і технології роботи станції примикання, а у відповідних випадках - з урахуванням єдиних технологічних процесів. Таким чином, на думку відповідача, пріоритет при укладання договору мають технології роботи під'їзної колії і станції примикання.
Згідно Відомостей вантажних фронтів і строків виконання вантажних операцій встановлених Єдиним технологічним процесом роботи під'їзної колії ДП «Луганськовугілля»і станції примикання Мануліївка Донецької залізниці вместимість вантажних фронтів під'їзної колії складає 20 вагонів. Таким чином, пункти 5.6 договору в редакції додаткової угоди відповідача відповідають положенням ст. 75 Статуту залізниць України та п. 2.1 Правил обслуговування залізних під'їзних колій, затверджених Наказом Міністерства транспорту України від 21.11.00 № 644.
Позивач з доводами відповідача не погодився та надав відповідні заперечення від 29.06.11 (арк. справи 122-125).
Крім цього, позивачем до суду надане уточнення до позовної заяви від 30.06.11, за якими ДП «Донецька залізниця» фактично було розширено п. 2 позовної заяви та визначено за якою саме редакцією необхідно викласти спірні пункти додаткової угоди №1 від 17.03.11.
Суд приймає зазначене уточнення до розгляду саме як уточнення до позову, оскільки фактично не змінюється ні предмет, ні підстави позову.
Розглянувши матеріали справи, вислухавши представників сторін, суд
В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на наступне.
Між ДП «Донецька залізниця»та ДП «Луганськвугілля»укладено договір № 4/56 від 31.05.06 на експлуатацію залізничної під'їзної колії ДП «Луганськвугілля»при станції Мануїлівка Донецької залізниці.
ДП «Донецька залізниця»направило ДП «Луганськвугілля»додаткову угоду №1 від 17.03.11 до договору № 4/56 від 31.05.06 за якою було внесено зміни до пунктів 5,6,8,13 діючого договору.
ДП «Луганськвугілля»який є власником під'їзних колій додаткову угоду було підписано з протоколом розбіжностей від 31.03.11 та не прийнято редакцію пунктів 5 і 6 викладених за додатковою угодою.
Позивач зазначає, що умови спірних пунктів договору за протоколом розбіжностей суперечать Єдиному технологічному процесу роботи під'їзної колії ДП «Луганськвугілля»та станції примикання Мануліївка.
Згідно ст. 71 Статуту залізниць України ЄТП є основою для укладання договору на експлуатацію під'їзної колії та умови договору не можуть суперечити ЄТП.
В процесі користування ЄТП виникли розбіжності які були врегульовані згідно розділу 6 Правил обслуговування під'їзних колій внаслідок чого затверджені протоколи корегування ЄТП.
Згідно порядку, встановленого п. 6.4 Правил всі розбіжності, які не вдалося врегулювати оформлюються належним чином -протоколом розбіжностей та надаються з іншими документами Укрзалізниці, яка в свою чергу спільно з власним під'їзної колії розглядає розбіжності та приймає остаточне рішення щодо їх врегулювання. Відповідно до протоколу від 23.02.11 з розгляду розбіжностей до протоколу коригування ЄТП залізницею оформлена додаткова угода №1 до договору.
Оскільки сторонами при укладанні додаткової угоди не було врегульовано розбіжності за пунктами 5 і 6 договору № 4/56 від 31.05.06 позивач звернувся до суду із даним позовом.
Відповідач із позовом не погодився та надав відповідні заперечення.
Оцінивши матеріали справи та доводи представників сторін у їх сукупності, суд прийшов до наступного.
Відносини, пов'язані з діяльністю транспорту, у тому числі залізничного, регулюються Законом України "Про транспорт" , Цивільним та Господарським кодексами України, іншими актами законодавства України. Основні правові, економічні та організаційні засади діяльності залізничного транспорту загального користування визначено Законом України "Про залізничний транспорт".
Стаття 3 Закону України "Про залізничний транспорт" ( 273/96-ВР ) встановлює, що нормативні документи, що визначають порядок і умови перевезень, користування засобами залізничного транспорту загального користування, безпеки руху, охорони праці, забезпечення громадського порядку, перетину залізничних колій іншими видами транспорту і комунікаціями, пожежної безпеки, санітарні норми та правила на залізничному транспорті України, є обов'язковими для всіх юридичних і фізичних осіб на території України.
Статтею 5 Статуту залізниць на Міністерство транспорту України (далі - Мінтранс, Мінтрансзв'язку України) покладено затвердження Правил перевезення вантажів, Технічних умов навантаження і кріплення вантажів, а також інших нормативних документів.
Загальні правові положення щодо експлуатаційної роботи на залізничних під'їзних коліях, взаємовідносин залізниць і власників колій передбачені у статті 21 Закону України "Про залізничний транспорт" і у розділі 4 Статуту залізниць.
Детальна регламентація відповідних відносин міститься у Правилах обслуговування залізничних під'їзних колій (далі - Правила обслуговування колій), затверджених наказом Мінтрансу України від 21.11.2000 року N 644 та зареєстрованих Міністерством юстиції України 24.11.2000 за N 875/5096.
31.05.06 між сторонами у справі було укладено договір № 4/56 на експлуатацію залізничних під'їзних колій ДП «Луганськвугілля» при станції Мануліївка Донецької залізниці.
17.03.11 позивачем у справі -«ДП «Донецька залізниця»було складено додаткову угоду №1 до вказаного договору, за якою пропонувалася нова редакція пунктів 5,6,8,13 договору № 4/56 і зазначена додаткова угода була направлена відповідачу -ДП «Луганськвугілля».
Відповідачем додаткову угода №1 від 17.03.11 підписана із протоколом розбіжностей.
Так, відповідач не погодився із редакцією пунктів 5,6 договору № 4/56 запропонованої позивачем за додатковою угодою №1.
В редакції позивача пункт 5 викладений таким чином:
«Подача вагонов на подъездной путь производится локомотивом дороги на один из приемо-сдаточных путей №№6,8 станции Мануиловка Государственного предприятия «Донецкая железная дорога»и №7 станции Никанор «Ветвевладельца», на которых производится сдача их владельцу подъездного пути в коммерческом и техническом отношениях. Сдача груженых вагонов производится на пути №7 станции Никанор. Дальнейшее продвижение вагонов производится локомотивом «Ветвевладельца».
В той же час, пункт 5 відповідачем викладений в такій редакції:
«Подача вагонов на подъездной путь производится локомотивом дороги на один из приемо-сдаточных путей №6 или №8 станции Мануиловка Государственного предприятия «Донецкая железная дорога»или №7 станции Никанор «Ветвевладельца», на которых производится сдача их владельцу подъездного пути в коммерческом и техническом отношениях. Сдача груженых вагонов производится на пути №7 станции Никанор. Дальнейшее продвижение вагонов производится локомотивом «Ветвевладельца».
Разом з цим, пункт 6 позивачем викладений за додатковою угодою в наступній редакції::
«Количество вагонов в кажной партии, которая одновременно зачисляется в пользование «Ветвевладельца»устанавливается по вместимости приемо-сдаточных путей».
В той же час, відповідачем пункт 6 за протоколом розбіжностей викладений таким чином:
«Количество вагонов в каждой партии, которая одновременно зачисляется в пользование «Ветвевладельца»устанавливается не более по вместимости приемосдаточного пути №7».
Відповідно до вимог частини третьої статті 179 ГК України укладання господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладання договору для певних категорій суб'єктів господарювання. Відповідно до положень статті 71 Статуту залізниць України взаємовідносини залізниці з підприємством, порядок і умови експлуатації залізничних під'їзних колій визначаються договором; порядок подачі і прибирання вагонів і контейнерів по залізничній поїзній колії встановлюється договором на експлуатацію залізничної колії, а експлуатація залізничних під'їзних колій, які мають свої локомотиви, повинна здійснюватися на основі єдиного технологічного процесу роботи під'їзної колії і залізниці примикання.
Порядок розроблення та форма договорів про експлуатацію залізничної під'їзної колії та договір про подачу та забирання вагонів встановлюються Правилами.
У відповідності з Правилами обслуговування залізничних під'їзних колій залізниця спільно з підприємством провадить обстеження під'їзної колії і її технічного оснащення, яке передує укладенню Договору про експлуатацію під'їзної колії, Договору про подачу та забирання вагонів. Акт обстеження підписують уповноважені представники залізниці і підприємства.
У разі незгоди з даними, які внесено до акта обстеження, представник підприємства, який бере участь в обстеженні, зобов'язаний підписати акт і внести до нього свої мотивовані зауваження.
Тобто, редакція позивача щодо пунктів 5,6 договору №4/56 за додатковою угодою №1 від 17.03.11 не суперечить акту обстеження який визначає умови роботи вказаних під'їзних колій.
Пункт 3.4 Правил обслуговування залізничних під'їзних колій регламентує порядок оформлення договору про експлуатацію під'їзної колії та договору про подачу та забирання вагонів, а також додаткових угод до договору, його продовження, доповнення або часткові зміни.
Порядок укладання договорів, встановлений пунктом 3.4 Правил обслуговування залізничних під'їзних колій, відрізняється від загального порядку укладання договорів, встановленого статтею 181 ГК України.
Так, відповідно до п. 3.4 вказаних Правил проект договору розробляється залізницею.
Підписаний у двох примірниках проект договору надсилається на підпис підприємству.
Підприємство підписує і повертає залізниці проект договору у двадцятиденний термін. Якщо при підписанні договору у підприємства виникнуть заперечення стосовно його умов, то незалежно від цього воно підписує договір, складає протокол розбіжностей і направляє його у двох примірниках залізниці одночасно з підписаним договором. Наявність розбіжностей оговорюється в договорі.
Залізниця не пізніше ніж через 20 днів після отримання цього протоколу розбіжностей зобов'язана призначити день розгляду розбіжностей, про що вона має повідомити підприємство у десятиденний термін після отримання протоколу і не пізніше ніж за 10 днів до призначеної дати розгляду.
Розбіжності, що залишилися неврегульованими, оформлюються новим протоколом і у двадцятиденний термін після дня їх розгляду передаються залізницею до господарського суду.
Такий порядок оформлення поширюється на додаткові угоди до договору, на його продовження, доповнення або часткові зміни.
Із матеріалів справи вбачається, що 29.06.10 комісією у складі представників залізниці станції Мануліївка, ВП «Луганськпогрузтранс»ДП «Луганськвугілля»та станції Никанор було складено та підписано акт обстеження умов роботи на під'їзній колії ДП «Луганськвугілля»і станції примикання Мануліївка ДП «Донецька залізниця». Зазначений акт було підписано без зауважень та доповнень.
Відповідно до п. 4 вказаного акту обумовлені місця для подачі вагонів -колії 6,8 станції Мануліївка і №7 станції Никанор ветвевласника; для забирання з під'їзної колії -колії 6,8 станції Мануліївка і №7 станції Никанор ветвевласника.
Тобто, редакція позивача щодо пунктів 5,6 договору №4/56 за додатковою угодою №1 не суперечить акту обстеження який визначає умови роботи вказаних під'їзних колій.
В той же час, із матеріалів справи вбачається, що між ДП «Донецька залізниця»та ДП «Луганськвугілля»в особі ВП «Луганськвантажтранс»був складений протокол коректировки Єдиного технологічного процесу роботи під'їзної колії ДП «Луганськвугілля»і станції примикання Мануліївка ДП «Донецька залізниця», який з боку ДП «Луганськвугілля»підписаний із протоколом розбіжностей від 11.01.11 (арк. справи19-28).
Згідно протоколу розгляду в Головному комерційному управлінні Укрзалізниці розбіжностей до протоколу корегування ЄТП від 23.02.11 затвердженого заступником генерального директора Укрзалізниці Чорним В.В. визначено, що пункти 1,2,3.4,5 протоколу розбіжностей до протоколу корегування ЄТП від 15.10.10 прийняти в редакції залізниці (арк. 29-31).
Відповідно до п. 6.1 Правил за погодженням залізниці і власника (користувача )
під'їзної колії може розроблятися єдиний технологічний процес роботи під'їзної колії та станції примикання. Єдиний технологічний процес роботи під'їзної колії та станції примикання (ЄТП) повинен розроблятися з урахуванням технології роботи під'їзної колії і станції примикання, забезпечувати раціональне використання технічних засобів власника під'їзної колії і залізниці.
В даному випадку між сторонами у справі було складено та підписано Єдиний технологічний процес роботи під'їзної колії ДП «Луганськвугілля»і станції примикання Мануліївка ДП «Донецька залізниця».
Крім цього, як було наведено вище, між сторонами виникли розбіжності при корегуванні зазначеного ЄТП.
Відповідно до п. 6.3 Правил проект ЄТП надається залізницею підприємству, яке не
пізніше ніж у місячний термін з моменту одержання повинне розглянути його і підписати. Якщо до проекту є зауваження, то незалежно від цього він має бути підписаний і разом з протоколом розбіжностей і їх обґрунтуванням у той же термін повернутий залізниці.
Після отримання підписаного проекту ЄТП з протоколом розбіжностей залізниця разом з підприємством у двомісячний термін зобов'язана розглянути цей протокол.
Після розгляду протоколу розбіжностей ЄТП підписує начальник залізниці. У разі неприбуття представника підприємства для розгляду протоколу розбіжностей ЄТП набирає чинності в редакції залізниці. Якщо залізниця у встановлений термін не призначить дату розгляду протоколу розбіжностей, ЄТП набирає чинності в редакції підприємства.
У такому ж порядку підписуються і затверджуються протоколи коригування ЄТП.
Згідно п. 6.4. Правил розбіжності в проекті ЄТП, які залишилися неврегульованими, оформлюються протоколом і підписуються начальником залізниці або його заступником і керівником підприємства або його заступником.
Протокол розбіжностей з необхідними розрахунками, схемами та іншими матеріалами надається Укрзалізниці не пізніше 20 календарних днів після складання протоколу.
Укрзалізниця спільно з власником під'їзної колії у місячний термін після одержання протоколу розглядає викладені в ньому розбіжності і приймає рішення щодо їх урегулювання.
В даному випадку із матеріалів справи вбачається, що питання щодо корегування ЄТП було вирішено в редакції протоколу коректировки залізниці -позивача у справі.
Разом з цим, порядок обслуговування під'їзної колії ДП «Луганськвугілля», що примикає до станції Мануліївка ДП«Донецька залізниця»врегульований відповідною Інструкцією, затвердженої 30.08.10 начальником Луганської дирекції залізничних перевезень Донецької залізниці.
Згідно зі статтею 75 Статуту залізниць у договорах про експлуатацію залізничної під'їзної колії і в договорах про подачу та забирання вагонів повинні враховуватись вантажні фронти, умови і терміни навантаження маршрутів, а також можливість використання під'їзних колій для потреб залізниці.
Вантажний фронт визначається кількістю вагонів, яку можна встановити за довжиною складської колії, що може бути використана для одночасного навантаження або розвантаження однорідних вантажів.
Фронт механізованого навантаження та розвантаження визначається залежно від кількості механізмів, а також можливості їх пересування вздовж фронту або пересування вагонів під механізмами.
Від кількості механізмів залежить кількість вагонів, з якими одночасно можуть виконуватись навантажувально-розвантажувальні операції. Кількість механізмів встановлюється під час обстеження під'їзної колії і його технічного оснащення, відображається в Акті обстеження і є підставою для розрахунку максимальної та середньодобової переробної здатності вантажного фронту згідно з пунктом 1.2.3 Методики розробки ЄТП роботи під'їзних колій і станцій примикання.
Однак вантажний фронт визначається кількістю вагонів, які можна поставити на колію, де може виконуватися одночасне вивантаження або навантаження однорідних вантажів, тобто кількістю вагонів, з якими можна проводити вантажні операції без додаткових маневрових перестановок. Розрахунковий час перебування вагонів на вантажному фронті при подачі вагонів локомотивом залізниці визначається у відповідності з пунктом 3.1 Порядку визначення часу знаходження вагонів на вантажних фронтах Методики розробки ЄТП роботи під'їзних колій і станції примикання.
В даному випадку сторонами при підписанні акту обстеження, Інструкції, ЄТП були врегульовані вказані питання щодо діяльності під'їзних колій .
Виходячи з наведених вище норм законодавства, ЄТП по станції Мануліївка, акту обстеження під'їзних колій слід визначити, що редакція пунктів 5 і 6 договору № 4/56 від 31.0.5.6 за додатковою угодою № 1 від 17.03.11 за текстом позивача є обґрунтованою та відповідає діючому законодавству.
В той же час, редакція пунктів 5,6 договору за текстом відповідача не відповідає наведеним вище нормам, про що окрім наведеного вище свідчить і те, що за п.6 договору № 4/56 за протоколом розбіжностей відповідач пропонує кількість кожної партії зараховувати за кількістю не більше вмістимості колії №7. Разом з цим, відповідач погодився, що вагони подаються на колії №№6,8 станції Мануліївка, але згідно до ЄТП колія №6 вміщує 27 вагонів, а колія №8 -22 вагони. Тобто в даному випадку ніяким чином не можна порівнюватися на кількість вагонів, що вміщуються на під'їзній колії № 7.
За таких обставин, позов слід задовольнити в повному обсязі з віднесенням судових витрат на відповідача.
Згідно ч. 2 ст. 187 ЦК України визначено, що день набрання чинності рішенням суду, яким вирішено питання щодо переддоговірного спору, вважається днем укладення відповідного господарського договору, якщо рішенням суду не визначено інше.
В даному випадку зміни в договір на експлуатацію залізничної під'їзної колії ДП «Луганськвугілля»при станції Мануліївка Донецької залізниці вносяться з моменту набрання законної сили даним рішенням.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст.4-3, 32-34, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Позов задовольнити.
2. Врегулювати розбіжності, що виникли при укладенні додаткової угоди №1 від 17.03.11 до договору № 4/56 від 31.03.06 на експлуатацію залізничної під'їзної колії ДП «Луганськвугілля»при станції Мануліївка Донецької залізниці .
3. Викласти п. 5 договору № 4/56 від 31.03.06 на експлуатацію залізничної під'їзної колії ДП «Луганськвугілля»при станції Мануліївка Донецької залізниці за додатковою угодою №1 від 17.03.11 в наступній редакції:
«Подача вагонов на подъездной путь производится локомотивом дороги на один из приемо-сдаточных путей №№6,8 станции Мануиловка Государственного предприятия «Донецкая железная дорога»и №7 станции Никанор «Ветвевладельца», на которых производится сдача их владельцу подъездного пути в коммерческом и техническом отношениях. Сдача груженых вагонов производится на пути №7 станции Никанор. Дальнейшее продвижение вагонов производится локомотивом «Ветвевладельца».
4. Викласти п. 6 договору № 4/56 від 31.03.06 на експлуатацію залізничної під'їзної колії ДП «Луганськвугілля»при станції Мануліївка Донецької залізниці за додатковою угодою №1 від 17.03.11 в наступній редакції:
«Количество вагонов в кажной партии, которая одновременно зачисляется в пользование «Ветвевладельца»устанавливается по вместимости приемо-сдаточных путей».
5. Стягнути з Державного підприємства «Луганськвугілля», м. Луганськ, вул. Лермонтова, 1 «в», код 32473323 на користь:
- Державного підприємства «Донецька залізниця», м. Донецьк, вул. Артема, 68, код 01074957 в особі Луганської дирекції залізничних перевезень ДП «Донецька залізниця», м. Луганськ, вул. Кирова, 44, код 25916039, витрати зі сплати державного мита у розмірі 85 грн. 00 коп., а також витрати на інформаційно -технічне забезпечення судового процесу у розмірі 236грн. 00 коп., видати наказ позивачу після набрання рішенням законної сили.
Відповідно до ст. 92 Господарського процесуального кодексу України рішення може бути оскаржено до апеляційної інстанції протягом десятиденного строку.
Дата виготовлення повного тексту та підписання рішення - 12.07.2011.
Суддя Т.А.Василенко