Справа № 2-а/2508/3163/2011 р.
іменем України
16 червня 2011 р. смт. Козелець
Суддя Козелецького районного суду Чернігівської області Соловей В.В., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
19 квітня 2011 року у суд із адміністративним позовом звернувся ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області. Позивач ставить вимоги про визнання бездіяльності відповідача протиправною і про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок і виплату доплат в розмірі однієї мінімальної заробітної плати та щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат, як особі, віднесеної до категорії 2, встановленої ст.ст. 39, 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також вимоги про визнання бездіяльності відповідача протиправною і про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок і виплату щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства у зоні посиленого радіоекологічного контролю у розмірі 30% мінімальної заробітної плати відповідно до вимог ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Справа розглядається в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, на підставі наявних у справі доказів.
Позивач ОСОБА_1 із 1 січня 2005 року перебуває на обліку в ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ІІ категорії, постійно проживає на території зони радіоактивного забруднення та одержує компенсації і допомоги згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Виплата щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування проводиться в розмірі 1.60 гривня, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року №836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Спірні правовідносини регулюються: ст.ст. 22, 46, 64 і 152 Конституції України; відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення у зоні посиленого радіоекологічного контролю, підвищується у розмірі однієї мінімальної заробітної плати. Відповідно до ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства у таких розмірах: у зоні посиленого радіоекологічного контролю - 30 процентів від мінімальної заробітної плати. Відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії щорічна допомога на оздоровлення виплачується в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат. Допомога виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.
Не підлягають задоволенню позовні вимоги про визнання незаконними дій та бездіяльності відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області та зобов'язання провести перерахунок та виплату доплати до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, оскільки, якщо позивач працює, то згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № 936 «Про затвердження порядку використання коштів державного бюджету для використання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зазначена доплата нараховується підприємствами, установами, організаціями району та відшкодовуються управлінням праці вищезазначеним підприємствам за наданими щомісячними розрахунковими документами.
Оскільки при розгляді справи було встановлено, що відповідач нараховував та виплачував щомісячну грошову допомогу та щорічну допомогу на оздоровлення позивачу всупереч вимогам ст.ст. 37, 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», дії відповідача по нарахуванню та виплаті вищезазначеної допомоги визнаються неправомірними, відповідача має бути зобов'язано провести нарахування та виплату позивачу щорічної грошової допомоги на оздоровлення та щомісячної грошової допомоги за період із 19 жовтня 2010 року по 16 червня 2011 року тобто по день винесення постанови.
Оцінивши повідомлені позивачем і відповідачем обставини, прийшовши до переконання про наявність достатніх підстав для винесення постанови у адміністративній справі у скороченому провадженні, керуючись ст.ст. 37, 48, 71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 6, 8-70, 71, 86, 94, 128, 158-163, 183-2, 256 КАС України,
визнати незаконними дії і бездіяльність ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення, передбаченої ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства, встановлену ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період із 19 жовтня 2010 року по 16 червня 2011 року.
Зобов'язати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області провести перерахунок та здійснити виплату ОСОБА_1 щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування, передбачену ч. 1 ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період із 19 жовтня 2010 року по 16 червня 2011 року, у розмірі 30 % мінімальної заробітної плати, з урахуванням фактично виплачених коштів.
Зобов'язати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області провести перерахунок та здійснити виплату ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат, з урахуванням виплаченої грошової допомоги.
Постанова суду підлягає негайному виконанню.
Надіслати сторонам рекомендованим листом із повідомленням копії постанови не пізніше наступного дня з часу її прийняття.
Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Постанова може бути оскаржена шляхом подачі протягом десяти днів із дня отримання копії постанови апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Козелецький районний суд Чернігівської області з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.
Суддя Козелецького районного суду
Чернігівської області ОСОБА_3