07 липня 2011 р. Справа № 87263/09
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :
головуючого судді Яворського І.О.,
суддів: Дяковича В.П., Обрізка І.М.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Франківському районі міста Львова на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2009 року по справі за позовом управління Пенсійного фонду України у Франківському районі міста Львова до Головного управління юстиції у Львівській області в особі Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про визнання дій неправомірними, -
У жовтні місяці 2009 року позивач звернувся до суду з позовом про наступне.
29 вересня 2009 року на адресу управління Пенсійного фонду України у Франківському районі міста Львова надійшла постанова державного виконавця Санжари О.М. від 17 вересня 2009 року про відкриття виконавчого провадження. У постанові про відкриття виконавчого провадження було зазначено: «Відкрити виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 2а-4056/08/1370, виданого 27 серпня 2009 року Львівським окружним адміністративним судом про зобов'язання управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова провести нарахування та виплатити недоплачену позивачу ОСОБА_1 передбачену ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої за період з 08 жовтня до 31 грудня 2007 року та з 22 травня по 31 грудня 2008 року з врахуванням проведених виплат. Боржнику добровільно виконати судове рішення у строк до семи днів з моменту одержання постанови та письмово повідомити підрозділ примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області».
Тобто, 17 вересня 2009 року боржнику надавався строк для добровільного виконання судового рішення до семи днів з моменту одержання.
Позивач просив суд першої інстанції визнати дії Головного управління юстиції в особі ППВР ГУЮ у Львівській області неправомірними та скасувати постанову від 17.09.2009 року № 14897351 про відкриття виконавчого провадження.
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2009 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено. Суд першої інстанції вказав, що посилання позивача у позовній заяві на відсутність підстав для виконання судового рішення по справі №2а-4056/08/1370 не є доказом неправомірності дій відповідача та підставою для скасування постанови про відкриття виконавчого провадження, оскільки судові рішення в адміністративних справах, що набрали законної сили, в порядку передбаченому ст.ст.254, 255 КАС України, є обов'язковими для позивача і підлягають виконанню.
Рішення суду першої інстанції оскаржене в апеляційному порядку.
Апелянт зазначає, що суд першої інстанції не врахував неможливість управлінням Пенсійного фонду України у Франківському районі міста Львова виконати згадане рішення суду.
Особи, які беруть участь у справі в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступило, а тому, колегія суддів, у відповідності до пп. 1,2, ч.1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у матеріалах справи. Справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Франківському районі міста Львова слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову залишити без змін. При цьому колегія суддів виходить з наступних міркувань.
Згідно ч.5 ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
У відповідністю з ст..14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, які набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.
Згідно ч.1 ст.5 Закону»Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.
У відповідністю з ч.7 ст.11-1 Закону особи, які беруть участь у виконавчому провадженні, зобов'язані сумлінно користуватися усіма наданими їм правами з метою забезпечення повного і своєчасного вчинення виконавчих дій.
На підставі чч.1, 2 ст. 24 Закону України державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення виконавчого документа до виконання і цей документ відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, та пред'явлений до виконання до органу державної виконавчої служби за місцем виконання рішення.
Колегія суддів погоджується з тим, що дії Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області є правомірними та постанова головного державного виконавця Підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС від 17 вересня 2009 року про відкриття виконавчого провадження відповідає вимогам Закону України «Про виконавче провадження».
Тому колегія суддів прийшла до висновку, що в задоволенні апеляційної скарги слід відмовити, оскільки вважає апеляційні вимоги неаргументованими.
Згідно ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду першої інстанції без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.195, ст.197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Франківському районі міста Львова залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2009 року в справі №2а-6497/09/1370 - без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий І.О. Яворський
Судді В.П. Дякович
І.М. Обрізко