07 липня 2011 р. Справа № 87154/09
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :
головуючого судді Яворського І.О.,
суддів: Дяковича В.П.,Обрізка І.М.
при секретарі судового засідання Рибій Н.Л.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Зборівському районі Тернопільської області на постанову Зборівського районного суду Тернопільської області від 13 жовтня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Зборівському районі Тернопільської області про адміністративне правопорушення, -
У вересні місяці 2009 року позивач звернулась до суду з позовом про наступне.
Постановою управління Пенсійного фонду України в Зборівському районі Тернопільської області за №38 по справі про адміністративне правопорушення від 03 вересня 2009 року на ОСОБА_1 було накладено штраф 858 гривень за адміністративне правопорушення, передбачене ст.165-1 КУпАП та ч.2 п.16 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Адміністративне стягнення було накладене за порушення строків сплати страхових внесків згідно поданого розрахунку суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за червень 2009 року, внаслідок чого станом на 20.07.2009 року виникла недоїмка зі сплати страхових внесків у сумі 19 819 гривень 54 копійки. Позивач просив скасувати постанову №38 про накладення штрафу і закрити провадження у справі.
У запереченні на позов управління Пенсійного фонду України у Зборівському районі Тернопільської області зазначає, що філія «Зборівський райавтодор» допустила порушення строків сплати страхових внесків.
Постановою Зборівського районного суду Тернопільської області від 13 жовтня 2009 року постанову управління Пенсійного фонду України в Зборівському районі Тернопільської області №38 від 03 вересня 2009 року про накладення на ОСОБА_1 штрафу в сумі 858 гривень скасовано у зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.165-1 КУпАП. Суд першої інстанції вказав, що філія не є розпорядником грошових коштів. Кошти на пенсійне страхування надає юридична особа ВАТ «Облавтодор».
Згадана постанова суду оскаржена в апеляційному порядку управлінням Пенсійного фонду України в Зборівському районі Тернопільської області. Апелянт зазначає, що суд першої інстанції порушив норми матеріального права, не врахував, що філії не звільнені від сплати даних страхових внесків.
Особи, які беруть участь у справі в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступило, а тому, колегія суддів, у відповідності до пп. 1,2, ч.1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у матеріалах справи. Справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Зборівському районі Тернопільської області слід задовольнити, а оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити повністю. При цьому колегія суддів виходить з наступних міркувань.
Відповідно до п.1 ст.15 Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 Закону. У п.1 ст.14 Закону зазначено, що страхувальниками відповідно до даного Закону є роботодавці: підприємства, установи та організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії, у тому числі філії, які мають відокремлений баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.
Про те, що філія «Зборівський райавтодор» є страхувальником підтверджується заявою про реєстрацію даного підприємства. Відповідно до п.6 ст.20 Закону страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески нараховані за базовий період, але не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.
Згідно п.2 ст.1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є філії, відділення та інші відокремлені підрозділи, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади суб»єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об»єднань, бюджетних, громадських та інших установ та організацій, об»єднань громадян та інших юридичних осіб, а також фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Філія «Зборівський райавтодор» допустила порушення строків сплати страхових внесків згідно поданого розрахунку сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за червень 2009 року, внаслідок чого станом на 20 липня 2009 року виникла недоїмка зі сплати страхових внесків у сумі 19819,54 гривень, чим було скоєно адміністративне правопорушення, передбачене ст.165-1 КУпАП та ч.2 п.16 ст.106 Закону. Тому на бухгалтера підставно і обгрунтовано було накладено штраф.
Узагальнюючи викладене, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції ґрунтується на неповно, необ'єктивно і всебічно не з'ясованих обставинах, прийнята з порушенням норм матеріального права, доводи апеляційної скарги її спростовують.
Постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову позивачу в задоволенні позовних вимог.
Керуючись ст.195, ст.197, п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст. 207, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Зборівському районі Тернопільської області задовольнити, постанову Зборівського районного суду Тернопільської області від 13 жовтня 2009 року в справі №2а-275/09 - скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий І.О. Яворський
Судді В.П.Дякович
І.М. Обрізко