07 липня 2011 р. Справа № 83513/09
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :
головуючого судді Яворського І.О.,
суддів: Дяковича В.П., Обрізка І.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2009 року в справі за позовом українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» в особі Івано-Франківської дирекції УДППЗ «Укрпошта» до управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області про накладення штрафу за несвоєчасне повернення на банківські рахунки управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області сум коштів не використаних для здійснення пенсійних виплат,-
Позивач, українське державне підприємство поштового зв'язку «Укрпошта» в особі Івано-Франківської дирекції УДППЗ «Укрпошта» звернулося з позовом в суд до управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області та просило скасувати повторне рішення начальника управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області №3 від 22.01.2009 року про накладення на центр поштового зв'язку №2 Івано-Франківської дирекції «Укрпошта» штрафу за несвоєчасне повернення на банківські рахунки управління сум коштів, не використаних для здійснення пенсійних виплат.
В обґрунтування своїх вимог позивач вказує на те, що згідно виплатних відомостей пенсію, призначену гр. ОСОБА_1 виплачено 21.07.2008 року працівниками відділення поштового зв'язку № 2 в сумі 6011.56 грн. по довіреності. Позивач додає, що про смерть позивачки йому відомо не було, а тому пенсія була виплачена по довіреності гр.. ОСОБА_2 при цьому отримана останнім пенсія в серпні була повернута відповідачу.
Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2009 року в справі №2а-1177/09/0970 адміністративний позов було задоволено повністю.
Не погодившись із зазначеним судовим рішенням управлінням Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області подано апеляційну скаргу в якій, просить скасувати постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2009 року в справі №2а-1177/09/0970 та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги, апелянт зазначає, що позивачем своєчасно не було повернуто суми коштів, не використаних для здійснення пенсійних виплат за що на позивача було накладено штраф у розмірі 6011,56 грн. своєчасно не повернених на банківські рахунки сум пенсійних виплат. Апелянт також зазначає, що вже після проведення управлінням ряду перевірок та з'ясування правомірності дій по виплаті пенсії працівниками ЦПЗ №2, ОСОБА_2 в серпні 2008 року отриману ним пенсію призначену ОСОБА_1 було повернуто на рахунок управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області. Апелянт зазначає, що судом не вникнуто в суть справи та у зв'язку з цим зроблено поверхневі висновки.
Особи, які беруть участь у справі в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступило, а тому, колегія суддів, у відповідності до пп. 1,2, ч.1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у матеріалах справи. Справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову без змін. При цьому колегія суддів виходить з наступних міркувань.
Відповідно до пунктів 10, 43 Інструкції про порядок організації оформлення, фінансування та виплати пенсій і грошової допомоги підприємствами поштового зв'язку України затвердженої наказом Державного комітету зв'язку України №101/123/67 від 02.07.1998 року (яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) відповідальність покладається за своєчасну та правильну виплату пенсій, в тому числі за дорученнями - на підприємства поштового зв'язку, а працівник поштового зв'язку при виплаті пенсій за довіреністю перевіряє правильність її оформлення і виплачує пенсію особі, на яку оформлена довіреність, згідно з вимогами пункту 38 цієї Інструкції.
Проте з матеріалів справи вбачається, що виплата пенсії проводилась по довіреності громадянки ОСОБА_1 громадянину ОСОБА_2, а тому позивач не міг знати про смерть довірительки та й зрештою такий обов'язок покладений не на нього.
Крім того в судовому засіданні суду першої інстанції встановлено, що в серпні ОСОБА_2 отриману пенсію було повернуто на рахунок управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області.
Відсутність вини позивача є підставою незастосування санкцій за дії, які вважаються порушеннями, а тому з цих підстав колегія суддів зазначає, що відповідачем штраф накладено неправомірно. При прийнятті оскаржуваного рішення відповідач не встановив наявність чи відсутність обов'язку позивача перевіряти чи не померла особа, якій призначено пенсію.
Згідно ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду першої інстанції без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
З огляду на наведене апеляційні вимоги управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області є неаргументованими та в їх задоволенні слід відмовити.
Керуючись ст.195, ст.197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2009 року в справі №2а-1177/09/0970 - без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий І.О. Яворський
Судді В.П. Дякович
І.М. Обрізко