15 червня 2011 р. Справа № 28356/10
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :
судді-доповідача - Богаченка С.І.,
суддів - Багрія В.М., Старунського Д.М.
при секретарі судового засідання - Баран П.Б.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства «Друкарня» на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 27 травня 2010 року у справі за позовом Закритого акціонерного товариства «Друкарня» до Управління Пенсійного фонду України в м. Володимир-Волинському Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,-
13 квітня 2010 року ЗАТ «Друкарня» звернулось до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Володимир-Волинському Волинської області про визнання дій щодо призначення ОСОБА_2 пільгової пенсії за ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» неправомірними та зобов'язанням Управління Пенсійного фонду в м. Володимир-Волинському призначити ОСОБА_2 пільгову пенсію за ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 27 травня 2010 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.
Не погодившись із постановою суду першої інстанції ЗАТ «Друкарня» подала апеляційну скаргу на неї до Львівського апеляційного адміністративного суду. Вважає, що судом першої інстанції при винесенні рішення допущено неправильне застосування норм матеріального права. Зазначає, що згідно п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів Україи, і за результатами атестації робочих місць. Контоль за якістю проведення астестації покладається на органи Державної експертизи умов праці, відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розділ ХV п.2 підпункт 3 особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію відповідно до ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії призначаються за нормами цього Закону, виходячи з вимог віку та стажу встановлених раніше діючим законодавством.
Просить постанову суду скасувати та винести нову, якою задоволити позовні вимоги повністю.
Заслухавши суддю доповідача, представника позивача Бакун А.Ю., проаналізувавши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що дана апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.
Виносячи дане рішення, суд першої інстанції виходив з того, що згідно копії трудової книжки ОСОБА_2, працювала у позивача по справі на посаді складач ручного набору (список № 2) з 20.07.1976 року по 16.10.1990 року та з 14.10.1993 року по 12.07.1998 року.
Згідно з виписки наказу № 32 по «Володимир-Волинській міській Друкарні» від 12.05.1993 року про «Про проведення атестації робочих місць» вбачається, що комісією підприємства було затверджено перелік професій, які мають право на пільгову пенсію, в тому числі: складач вручну-складальний цех.
Судом першої інстанції було встановлено, що на момент введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме з 01.08.1992 року ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, не досягла необхідного віку для призначення пільгової пенсії.
Відповідно до абзаців 1, 2 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:
1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку-та важності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».
Згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:
а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах з особливими шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам;
б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:
-чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;
-жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст.12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам;
Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, (далі-Порядок) у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або їх правонаступників. У довідці має бути вказано період роботи, що зараховується до спеціального трудового стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Відповідно до пункту 2 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18 листопада 2005 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451 /11731 під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням своїх трудових обов'язків.
Як видно із матеріалів справи, відповідно до матеріалів пенсійної справи, ОСОБА_2 працювала на ЗАТ «Друкарня» повний робочий день на посаді складач ручного набору, що передбачена списками № 2, затвердженими постановою Ради Міністрів СРСР N 1173 від 22.08.1956 року, як до 01.01.1992 року, так і після вказаної дати.
Згідно заяви про призначення пенсії ОСОБА_2 звернулася до УПФ в м. Володимир-Волинському Волинської області 13.10.2008 року.
Суд першої інстанції вірно прийшов до виску, що всі необхідні умови для призначення пільгової пенсії ОСОБА_2 згідно п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відповідачем по справі було дотримано.
Крім того п.4.2 вищевказаного Порядку результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація. Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника.
За таких обставин, колегія суддів приходить до переконання про безпідставність позовних вимог Закритого акціонерного товариства «Друкарня» до Управління Пенсійного фонду України в м.Володимир-Волинському Волинської області про визнання дій щодо призначення ОСОБА_2 пільгової пенсії за ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» неправомірними та зобов'язанням Управління Пенсійного фонду в м. Володимир-Волинському призначити ОСОБА_2 пільгову пенсію за ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та прийняв рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу на неї слід залишити без задоволення.
На підставі наведеного, керуючись ч.3 ст.160, ст. 195, 196 ч.4, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства «Друкарня» - залишити без задоволення, а постанову Волинського окружного адміністративного суду від 27 травня 2010 року у справі № 2а-1135/10 - без змін.
Ухвала апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України, до касаційної інстанції протягом 20 днів з дня набрання нею законної сили.
Головуючий суддя С. І. Богаченко
Суддя В.М. Багрій
Суддя Д.М. Старунський
Повний текст виготовлений 20.06.2011 року.