Справа № 2-а-4816/11
"06" липня 2011 р.
Суддя Сніжнянського міського суду Донецької області Радченко В.Є., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Сніжне Донецької області про зобов'язання зробити нарахування доплати до пенсії у розмірі 30 % за період з 6.10.2010 р. по день винесення рішення, -
6.04.2011 року позивач звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області про зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачені як дитині війни щомісячну державну допомогу у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 1.01.2010 р. по день винесення рішення.
Ухвалою суду від 6.07.2011 р. позовні вимоги позивача в частині зобов'язання зробити нарахування доплати до пенсії у розмірі 30 % за період з 1.01.2010 року по 5.10.2010 року залишені без розгляду
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він має статус «дитини війни»у зв'язку, з чим, у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виплачувана йому пенсія повинна підвищуватися на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. У 2010, 2011 роках позивачу така допомога не виплачувалась. Вважає, що нарахування та виплата в 2010, 2011 роках дітям війни підвищення до пенсії повинно здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно до п.2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. Судове рішення приймається суддею на підставі повідомлених позивачем, відповідачем обставин.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що у ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є правовий статус «дитини війни», що підтверджується довідкою.
Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.
Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»Кабінету Міністрів України надано право у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни»залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.
Законом України «Про внесення змін до ЗУ «Про Державний бюджет України на 2011 рік»прикінцеві положення доповнені пунктом 4 такого змісту «установити, що у 2011 році норми і положення статті 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік». Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування. Закон опублікований в Голосі України від 18.06.2011 року, тобто Закон набрав чинності 19.06.2011 року. Таким чином з 19.06.2011 року норми і положення статті 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік». Тому позовні вимоги підлягають задоволенню по 18.06.2011 року включно.
Враховуючи, що суд не може перебирати на себе повноваження УПФ щодо перерахунку пенсії та стягнути суму, що підлягає виплаті після донарахування, оскільки цей спосіб захисту порушених прав позивача не кореспондується з нормами чинного законодавства, суд вважає за необхідне обрати саме той спосіб захисту порушеного права, про який просить позивач, а саме зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області здійснити нарахування позивачеві відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни, виходячи з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, та провести відповідні виплати починаючи за період з 6.10.2010 року по 18.06.2011 р. з урахуванням фактично виплачених за цей період сум.
Керуючись ст.ст. 2, 11,17, 18, 99, 100, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Сніжне Донецької області про зобов'язання зробити нарахування доплати до пенсії у розмірі 30 % за період з 6.10.2010 р. по день винесення рішення задовольнити частково
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 щомісячну державну соціальну допомогу у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни, за період з 6.10.2010 року по 18.06.2011 р. з урахуванням фактично виплачених за цей період сум.
В решті позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Сніжне Донецької області - відмовити
Постанова може бути оскаржена в Донецький адміністративний апеляційний суд через даний суд, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення
ГоловуючийВ. Є. Радченко