Харківський апеляційний адміністративний суд
"06" березня 2008 року м. Харків
Справа № 22-а-1309/08
Категорія: 46 Головуючий 1 інстанції: Грузман Т.В.
Доповідач: Водолажська Н.С.
Колегія суддів у складі:
Головуючий суддя Філатов Ю.М.,
Суддя Водолажська Н.С., Суддя Шевцова Н.В.
при секретарі Волошиній Я.В.
за участю представників:
позивача - ОСОБА_1
представника позивача - ОСОБА_3
представника відповідача - Чепа М.М.
представника апелянта - ОСОБА_4
за позовом ОСОБА_1
до Оржицької районної державної адміністрації Полтавської області, ОСОБА_2, Державного реєстратора Оржицької райдержадміністрації Полтавської області, ПСП «Лазірки»
Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Оржицького районного суду Полтавської області із позовною заявою до Оржицької районної державної адміністрації Полтавської області, ОСОБА_2, Державного реєстратора Оржицької райдержадміністрації Полтавської області, ПСП «Лазірки» про визнання нечинним п. 2 розпорядження Оржицької райдержадміністрації «Про внесення змін та доповнень до статуту Приватного сільськогосподарського підприємства «Лазірки» (ПСП «Лазірки») № 228 від 22.04.00 р. про відміну скасування реєстрації Приватно-пайового підприємства «Лазірки» (ППП «Лазірки») та зобов'язання Державного реєстратора Оржицької райдержадміністрації відновити реєстрацію ППП «Лазірки».
Постановою Оржицького районного суду Полтавської області від 16.11.06 р. позовні вимоги ОСОБА_1 були задоволені частково, а саме: позивачеві ОСОБА_1 було поновлено строк для звернення до суду, визнано протиправним п. 2 розпорядження Оржицької районної державної адміністрації № 228 від 22.04.00 р., відмінено державну реєстрацію припинення юридичної особи приватно-пайового підприємства “Лізірки», провадження у справі щодо зобов'язання державного реєстратора Оржицької РДА відновити реєстрацію ППП “Лазірки» було закрито.
Позивач звернувся до суду першої інстанції з заявою про роз'яснення зазначеної постанови.
Ухвалою Оржицького районного суду Полтавської області від 30.10.07 р. заяву позивача про роз'яснення рішення суду за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Оржицької районної державної адміністрації Полтавської області, ОСОБА_2, Державного реєстратора Оржицької райдержадміністрації Полтавської області, ПСП «Лазірки» про визнання нечинним розпорядження № 228 від 22.04.00 р., зобов'язання відновити реєстрацію ППП «Лазірки» було задоволено частково.
У роз'ясненні судового рішення від 16.11.06 р. щодо відміни державної реєстрації припинення юридичної особи приватно-пайового підприємства “Лізірки» було відмовлено у зв'язку з його виконанням.
Рішення суду від 16.11.06 р. в частині визнання протиправним п. 2 розпорядження Оржицької районної державної адміністрації № 228 від 22.04.00 р. було роз'яснено.
Відповідач, ОСОБА_2, не погодився з зазначеними постановою та ухвалою суду та подав апеляційні скарги, в яких просить скасувати зазначені рішення суду першої інстанції та прийняти постанову, якою припинити приватно-пайове підприємство «Лазірки», посилаючись на обставини, викладені в скаргах.
Позивач та приватно-пайове підприємство «Лазірки» подали до суду письмові заперечення на апеляційну скаргу, в яких просять залишити без задоволення апеляційну скаргу на постанову, а оскаржувану постанову залишити без змін.
Представник відповідача, Оржицької районної державної адміністрації Полтавської області, підтримав заперечення позивача на апеляційну скаргу та вказав, що розпорядження РДА дійсно було незаконне, але пояснити суду коли саме про це стало відомо і в чому полягає незаконність розпорядження представник РДА не зміг.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційних скарг, постанову та ухвалу суду першої інстанції, вислухавши осіб, які прибули в судове засідання, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до рішення загальних зборів від 14.02.97 р. (протокол №1) було створено Приватно-пайове підприємство «Лазірки», затверджено його статут та установчий договір. Розпорядженням Оржицької райдержадміністрації № 25 від 16.01.98 р. вказане підприємство було зареєстровано.
Згідно п. 1.1 статуту ППП «Лазірки» створено в результаті реорганізації шляхом перетворення Колективного сільськогосподарського підприємства «Лазірки» і є його правонаступником. Згідно п. 1.2 статуту статутний фонд підприємства створений за рахунок майнових паїв його учасників.
Як вбачається з матеріалів справи, зокрема установчого договору ППП «Лазірки», позивач був засновником підприємства та мав у власності земельний пай розміром 4,52 га та майновий пай на суму 29550,0грн., які було внесено позивачем до статутного фонду ППП «Лазірки».
Відповідно до протоколу № 1 загальних зборів уповноважених членів ППП «Лазірки» від 04.02.00 р. було прийнято рішення про реорганізацію ППП «Лазірки» у приватне підприємство. Доручення виступити засновником створеного підприємства надано ОСОБА_2 і він був зобов'язаний підготувати статут та провести його державну реєстрацію. Крім того був затверджений склад комісії з реорганізації ППП «Лазірки».
Рішенням зборів уповноважених членів ППП «Лазірки» від 04.04.00 р. (протокол № 2) було вирішено приєднати ППП «Лазірки» до Приватного сільськогосподарського підприємства «Лазірки» (ПСП «Лазірки») із взяттям правонаступництва. Відповідно до розпорядження ПСП «Лазірки» № 12 від 11.04.00 р. прийнято рішення приєднати ППП «Лазірки» з повним правонаступництвом.
В подальшому розпорядженням № 228 від 22.04.00 р. Оржицької райдержадміністрації було зареєстровано припинення ППП «Лазірки» шляхом приєднання до ПСП «Лазірки». На підставі вказаного розпорядження ППП «Лазірки» виключено із Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.
Згідно ч. 1 ст. 34 Закону України «Про підприємства в Україні», що діяв на час виникнення спірних правовідносин, реорганізація (злиття, приєднання, поділ, виділення, перетворення) підприємства провадяться з дотриманням вимог антимонопольного законодавства за рішенням власника, а у випадках, передбачених цим Законом, - за рішенням власника та за участю трудового колективу або органу, уповноваженого створювати такі підприємства, чи за рішенням суду або арбітражного суду.
Частиною 4 вказаної статті визначено, що підприємство вважається реорганізованим з моменту виключення його з державного реєстру.
Як вбачається із Статуту ППП «Лазірки», п. 1 ст. 14, п. 1 ст. 18 Закону України «Про підприємства в Україні» власники (засновники) приватного підприємства мають сукупність прав, яка передбачає право брати участь в управлінні справами підприємства, брати участь у розподілі прибутку та одержувати його частку (дивіденди), вийти в установленому порядку зі складу власників, інші права.
Відповідно до ч. 1 ст. 167 ГК України корпоративні права - це права особи, частка якої визначається у статутному фонді господарської організації, що включають правомочності на участь цієї особи в управлінні організацією, отримання певної частки прибутку (дивіденди) та активів у разі ліквідації відповідно до закону, а також інші правомочності, передбачені законом та статутними документами. В ч. 3 вказаної статті визначено, що під корпоративними відносинами маються на увазі відносини, що виникають, змінюються та припиняються щодо корпоративних прав.
Таким чином, при реорганізації підприємства шляхом приєднання вбачається припинення або зміна корпоративних прав засновників такого підприємства.
Відповідно до п. 1.4. Рекомендацій Президії Вищого господарського суду України № 04-5/14 від 28.12.07 р. «Про практику застосування законодавства у розгляді справ, що виникають з корпоративних правовідносин" (надалі - Рекомендації) до корпоративних спорів належать спори між учасниками (акціонерами) господарського товариства з приводу створення, припинення товариства та управління його діяльністю.
В поясненнях позивача в судовому засіданні він наполягав на тому, що оскаржене ним розпорядження РДА № 228 від 22.04.00 р. порушувало його корпоративне право.
За таких обставин, враховуючи зміст позовних вимог, наявні у матеріалах справи докази та пояснення, суд приходить до висновку про наявність спору щодо корпоративних прав позивача, які були припинені у результаті приєднання ППП «Лазірки» до ПСП «Лазірки».
Законом України № 483-V від 15.12.06 р. «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо визначення підсудності справ з питань приватизації та з корпоративних спорів» розширено юрисдикцію господарських судів шляхом віднесення до їх підвідомчості (підсудності) справ, що виникають з корпоративних відносин.
Колегія суддів вважає необхідним відмітити, що визначення питання щодо підсудності певних категорій справ судам тої чи іншої юрисдикції є суто процесуальне питання, а тому норми вищевказаного Закону слід віднести до норм процесуального права.
Оскільки при розгляді справи суди застосовують норми процесуального права, які діють на час такого провадження, то колегія суддів керується саме положеннями Закону України № 483-V від 15.12.06 р. «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо визначення підсудності справ з питань приватизації та з корпоративних спорів».
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Враховуючи викладене, судова колегія приходить до висновку, що справа за позовом ОСОБА_1 до Оржицької державної районної адміністрації, ОСОБА_2. Державного реєстратора Оржицької райдержадміністрації, ПСП «Лазірки» про визнання нечинним п. 2 розпорядження Оржицької райдержадміністрації «Про внесення змін та доповнень до статуту Приватного сільськогосподарського підприємства «Лазірки» № 228 від 22.04.00 р., про відміну скасування реєстрації Приватно-пайового підприємства «Лазірки», зобов'язання Державного реєстратора Оржицької райдержадміністрації відновити реєстрацію ППП «Лазірки» не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, а тому постанова Оржицького районного суду Полтавської області від 16.11.06 р. підлягає скасуванню, а провадження у справі закриттю.
Зважаючи на те, що при прийнятті оскарженої ухвали від 30.10.07 р. про роз'яснення постанови від 16.11.06 р. судом першої інстанції також не були взяті до уваги положення Закону України № 483-V від 15.12.06 р. «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо визначення підсудності справ з питань приватизації та з корпоративних спорів», то ця ухвала також є неправомірною і підлягає скасуванню.
Керуючись ст. ст. 86, 160, 167, 195, 198, 200, 203, 207, 209, 254 КАС України колегія суддів, -
Апеляційні скарги ОСОБА_2 на постанову Оржицького районного суду Полтавської області від 16.11.06 р. та на ухвалу Оржицького районного суду Полтавської області від 30.10.07 р. по справі № 2а-23/2006р. - задовольнити частково.
Провадження по справі № 2а-23/2006р. за позовом ОСОБА_1 до Оржицької районної державної адміністрації Полтавської області, ОСОБА_2, Державного реєстратора Оржицької райдержадміністрації Полтавської області, ПСП «Лазірки» про визнання нечинним розпорядження № 228 від 22.04.00 р., зобов'язання відновити реєстрацію ППП «Лазірки» - закрити.
Роз'яснити позивачу, що даний спір підлягає розгляду за правилами господарського судочинства.
Ухвала набирає чинності негайно з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги протягом 30 днів з моменту виготовлення повного тексту.
Головуючий Ю.М. Філатов
Судді Н.С. Водолажська
Н.В. Шевцова
Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 11.03.2008 року.
Суддя
Харківського апеляційного
адміністративного суду Н.С. Водолажська