Справа № 2-а-659/11
22.06.2011
23 травня 2011 року Суддя Кіровського міського суду Луганської області Харченко Г.А., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровську Луганської області про бездіяльність та стягнення недосплаченої щомісячної соціальної допомоги згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни», суд, -
Позивач звернувся з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Кіровську Луганської області про зобов'язання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»як дитині війни за період з 1 січня 2010 року по 31 грудня 2010 року.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він має статус «дитини війни»у зв'язку з чим, у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виплачувана йому пенсія повинна підвищуватись на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Вважає, що оскільки дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни” Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»не зупинено, вона підлягає застосуванню.
До початку судового засідання від сторін надійшло клопотання про розгляд справи без їх участі, у зв»язку з чим судом постановлена ухвала про розгляд справи у порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивач має правовий статус «дитина війни», що підтверджується пенсійним посвідченням.
Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року, що набрав чинності 1 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Дію статті 6 зупинено на 2006 рік згідно із Законом України від 20.12.2005 р. N 3235-IV «Про Державний бюджет України на 2006 рік». Зупинення дії нормативного акту не дає права на його застосування, а тому у позивача не було права на отримання зазначеної в позові доплати до пенсії в 2006 році.
Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»зупинена.
Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення статті 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнані такими, що не відповідають Конституції.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»не зупинено. Відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.
Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», мінімальний розмір пенсії за віком становить з 1 січня 2010 року -695 грн., з 1 квітня 2010 року -706 грн., з 1 липня 2010 року -709 грн., з 1 жовтня 2010 року -723 грн. Таким чином, відповідач у 2010 році повинен діяти у відповідності з приписами діючої норми ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” та починаючи з 1 січня 2010 року провести відповідні виплати та вирахуванням фактично виплачених сум щомісячного підвищення до пенсії за 2010 рік.
Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено шестимісячний строк.
Позивачем заявлені вимоги з 1 січня 2010 року по 31 грудня 2010 року, отже пропущено строк для звернення до суду за захистом порушених прав свобод та інтересів.
Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд, з метою повного захисту прав позивача, вважає за необхідне поновити позивачу строк для звернення до суду за захистом своїх порушених прав, оскільки позивачу було надзвичайно складно своєчасно звернутись до суду за захистом порушених прав зважаючи на його похилий вік, нестабільність законодавства щодо виплати надбавок до пенсії дітям війни.
Задовольняючи позовні вимоги частково, суд виходить з того, що вимоги про стягнення з УПФУ в м. Кіровську Луганської області доплати до пенсії у сумах визначених позивачем помісячно за заявлені періоди не підлягають задоволенню, оскільки суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування пенсії замість органу, якому належать такі повноваження. Обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії, яка передбачена Законом України “Про соціальний захист дітей війни” покладено на органи Пенсійного Фонду України.
Керуючись ст.ст. 2, 11, 17, 18, 87, 94, 99, 100, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.
Поновити ОСОБА_1 строк для звернення до суду за захистом порушених прав, визнавши причину пропуску строку поважною.
Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровську Луганської області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 державної соціальної допомоги у вигляді надбавки до пенсії, як дитині війни.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Кіровську, Луганської області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 1 січня 2010 року по 31 грудня 2010 року відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” № 2195-1V від 18 листопада 2004 року з урахуванням виплачених сум за цей період.
В іншій частині позовних вимог відмовити за необґрунтованістю.
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10-ти днів з дня її проголошення. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України. Якщо було подано апеляційну скаргу, судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя: