Справа № 2-а-3652/11
"16" червня 2011 р.
Суддя Красноперекопського міськрайонного суду Автономної Республіки Крим Мамаєва О.В., розглянувши|розгледівши| в приміщенні|помешканні| Красноперекопського міськрайонного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Красноперекопському районі АР Крим про зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач 26.05.2011р. звернулась до суду з|із| позовом до управління ПФ у Красноперекопському районі АР Крим про визнання неправомірною відмову відповідача у здійсненні перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, та зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії починаючи із 01.01.2010р. відповідно до ст.ст.40,42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009р.
В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що вона є пенсіонером, та на даний час працює, 15.01.2010р. звернулась до відповідача управління ПФ у Красноперекопському районі в АР Крим із заявою про проведення перерахунку пенсії відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” з урахуванням додатково набутого стажу та заробітної плати. Відповідачем було проведено перерахунок пенсії. Однак, застосовано показник середньої заробітної плати в Україні за 2007р., що складає 1197,91 грн., а не показник середньої заробітної за 2009р.
Ухвалою суду від 30.05.2011р. позовні вимоги за період з 01.01.2010р. по 25.11.2010р. залишені без розгляду.
Представником відповідача в особі першого замісника начальника УПФУ в Красноперекопському районі ОСОБА_2 15.06.2011р. надіслані заперечення проти позову, згідно яких зазначено, що з позовними вимогами позивача не згодні. Зазначено, що позов не ґрунтується на вимогах закону, оскільки відповідно до ст.ст. 40-45 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, при перерахунку пенсії не передбачено застосування показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, а вказаний показник застосовується лише для призначення пенсії.
Справа розглянута судом відповідно до положень ст. 183-2 КАС України в порядку скороченого провадження, без виклику сторін і проведення судового засідання.
Суд, дослідивши письмові докази по справі, вважає за необхідне позов задовольнити.
Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» рішення про призначення та перерахунок пенсії приймається районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Територіальним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання позивача є управління Пенсійного Фонду України в Красноперекопському районі АР Крим.
Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, затвердженого Правлінням ПФУ вiд 30.04.2002 р., управління Пенсійного фонду України в Красноперекопському районі є органом виконавчої влади та суб'єктом владних повноважень. До основних завдань управління входить забезпечення своєчасного та в повному обсязі фінансування та виплата встановлених законодавством пенсій, інших виплат, які згідно з законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду.
Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Красноперекопському районі АР Крим та отримує пенсію за віком.
15.01.2010р. позивач звернулась до управління Пенсійного фонду України у Красноперекопському районі АР Крим із заявою про проведення перерахунку пенсії із збільшенням стажу та заробітної плати за два роки після попереднього перерахунку.
З 01.01.2010р. позивачу було проведено перерахунок пенсії по наданих нею документах, проте, при розрахунку пенсії відповідачем було застосовано показник середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якого сплачені страхові внески - за 2007р. а не за рік, що передував року перерахунку пенсії, тобто не за 2009 рік.
Відповідно до ч.1, 2 ст. 40, ч.4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 01.07.2000р. враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 01.07.2000р. -за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.
У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії не залежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 даного закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім ч.1 ст. 40 цього Закону.
пп.10 п. 35 Розділу ІІ Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів” Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України” встановлено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв в роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує перерахунку пенсії.
22.05.08р. Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 положення Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України” визнано неконституційними, в тому числі і пп.10 п.35 Розділу даного Закону.
Крім того, згідно з абзацом 7 п.2 Розділу ІІІ „Прикінцеві положення” Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України” Розділ ІІ „Внесення змін до деяких законодавчих актів України” діє по 31.12.08р.
Рішення Конституційного Суду України мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними. Положення Законів України, визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України відповідного рішення. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковими для виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскарженими.
Враховуючи те, що рішенням Конституційного Суду України від 22.05.08р., яке має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції, положення абзацу 3 ч.1 ст.40, абзац 4 ч.2 ст.40 та ч.4 ст.42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” визнано не конституційними, а також визначено позицію Конституційного Суду, яка полягає в тому, що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки це призводить до обмеження прав і свобод людини і громадянина, суд вважає, що вимога позивачки про зобов'язання відповідача зробити їй перерахунок пенсії як працюючому пенсіонерові відповідно до вимог ст.ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” та пп.3 п.11 Постанови КМУ від 28.05.08р. за №530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009р., починаючи з 26.11.2010р., підлягає задоволенню.
З тих же підстав підлягає задоволенню вимога позивача щодо визнання дій посадових осіб відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії із заробітної плати, із застосуванням при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати за 2009 календарний рік, неправомірною.
Керуючись ст.ст.9, 11, 12, 71, 94, 122, 159 - 163, 167, 183-2, 186, 256 КАС України, на підставі ст. 113 Конституції України, ст.ст. 40, 42 Закону України від 09.07.2003 р. N 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 1-рп/2008, суд
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Красноперекопському районі АР Крим про зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити.
Визнати дії посадових осіб Управління Пенсійного фонду України у Красноперекопському районі АР Крим щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1, із застосуванням при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати за 2009 календарний рік, неправомірними.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Красноперекопському районі АР Крим здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії (2009р.), починаючи з 26.11.2010р.
Постанова суду підлягає негайному виконанню.
Постанова суду може бути оскаржена до Севастопольського адміністративного апеляційного суду через Красноперекопський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.
Суддя:ОСОБА_3