Справа № 2-а/0614/1032/11
24 березня 2011 року м. Малин
Малинський районний суд Житомирської області у складі судді Тимошенка А.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Малинському районі і Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Малинської міської ради про визнання дій неправомірними, перерахунок та виплату коштів, -
встановив:
ОСОБА_1 02.03.2011 року звернувся в суд з адміністративним позовом в якому просив:
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Малинському районі та Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Малинської міської ради щодо виплати йому допомоги у розмірі меншому, ніж визначено ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виплати доплати у розмірі меншому, ніж визначено ст. 39 та додаткової пенсії відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Малинської міської ради нарахувати та виплатити позивачу, грошову допомогу у зв'язку з обмеженим споживання продуктів харчування місцевого виробництва у розмірі 30% мінімальної заробітної плати відповідно до ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.09.2010 року по 28.02.2011 року з урахуванням проведених виплат.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області донарахувати та виплатити доплату до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та додаткової пенсії в розмірі 15% мінімальної пенсії відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.09.2010 року по 28.02.2011 року виходячи із розмірів мінімальної заробітної плати за зазначений період з урахуванням проведених виплат.
Відповідачі подали заперечення по суті позову.
Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.
З наданих суду письмових доказів вбачається, що позивач проживає в м. Малині, яке є зоною посиленого радіоекологічного контролю, та є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії. Також він є пенсіонером і отримує пенсію за віком. У зв'язку з цим йому повинні виплачуватись пенсійні та соціальні виплати, передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи», а саме:
Відповідно до ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи» громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в таких розмірах:
- у зоні посиленого радіоекологічного контролю - 30 процентів від мінімальної заробітної плати.
Ці кошти, відповідно до Постанови КМУ № 936 від 20.09.2005 року «Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», повинно виплачувати Управління праці та соціального захисту населення.
Відповідно до статті 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи» пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, і стипендії студентам, які там навчаються, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті, а саме:
- у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата.
Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.
Відповідно до статті 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 4, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком.
Виплату цих коштів, відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 року № 1261, та з урахуванням Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 р. N 8-2 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25 лютого 2008 р. N 5-5), забезпечує Пенсійний фонд України через свої управління.
У спірний період часу відповідачами проводилося нарахування та виплата позивачу вищевказаних коштів у менших розмірах, ніж передбачено зазначеними законами.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що право позивача на отримання додаткової пенсії за шкоду відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи», доплати до пенсії передбаченої ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи» за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю за період з 02.09.2010 року по 28.02.2011 року та щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства передбаченої ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи» порушене і є підстави для задоволення позовних вимог за період з 02.09.2010 року по 28.02.2011 року та застосування способів захисту, передбачених ст. 162 КАС України. В решті позову суд відмовляє за безпідставністю.
Керуючись ст. ст. 8, 19, 22, 46 Конституції України, ст. ст. 37, 39 та 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. ст. 11, 17, 71, 161, 162, 183-2, 254, 256 КАС України, -
постановив:
Позов задовольнити повністю.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області і Управління праці та соціального захисту населення Малинської райдержадміністрації стосовно сплати ОСОБА_1 за період з 02.09.2010 року по 28.02.2011 року пенсійних та соціальних виплат в менших розмірах, ніж передбачено ст. ст. 37, 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 за період з 02.09.2010 року по 28.02.2011 року:
- підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, в розмірі, визначеному ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що дорівнює одній мінімальній заробітній платі, щомісячно, з урахуванням проведених виплат;
- додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, виходячи із розміру, встановленого ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що становить 15% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність, щомісячно, з урахуванням проведених виплат.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Малинської міської ради провести донарахування та виплату ОСОБА_1 за період з 02.09.2010 року по 28.02.2011 року щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в розмірі, визначеному ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що дорівнює 30% від мінімальної заробітної плати, з урахуванням проведених виплат.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Малинський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя:ОСОБА_2