ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
місто Київ
01 березня 2011 року 17:08 справа № 2а-19468/10/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Клименчук Н.М., при секретарі Сергієнко-Колодій В.В., розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу
за позовомМіністерства юстиції України
доПолітичної партії «За справедливість та добробут»
про анулювання реєстраційного свідоцтва
за участю представників сторін:
від позивача: Крижановська І.М.,
від відповідача: Степанов М.П.
На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 1 березня 2011 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Міністерство юстиції України звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою про анулювання реєстраційного свідоцтва від 30 квітня 2010 року № 183-п.п. політичної партії «За справедливість та добробут».
Позовні вимоги обргунтовано тим, що відповідачем порушено вимоги частини 6 статті 11 Закону України «Про політичні партії в Україні»від 22 квітня 2009 року, оскільки на протязі шестимісячного терміну не утворила та не зареєструвала свої обласні, міські, районні організації у більшості областей України, містах Києві, Севастополі та Автономній Республіці Крим, що є підставою для анулювання реєстраційного свідоцтва.
Представник відповідача проти позову заперечував та пояснив, що станом на лютий 2011 року зареєстровано 14 обласних і прирівняних до них партійних організацій Політичної партії «Рідне місто»тому на момент розгляду зазначеного спору відсутні правові підстави для анулювання реєстраційних посвідчень, оскільки норми Закону України «Про політичні партії в Україні», а саме частина 6 статті 11 дотримано.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно дослідивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Міністерством юстиції України відповідно до вимог Закону України «Про політичні партії в Україні»30 квітня 2010 року зареєстровано Політичну партію «За справедливість та добробут».
Згідно частини 6 статті 11 Закону України «Про політичні партії в Україні»політична партія протягом шести місяців з дня реєстрації забезпечує утворення та реєстрацію в порядку, встановленому цим Законом, своїх обласних, міських, районних організацій у більшості областей України, містах Києва, Севастополі та в Автономній Республіці Крим.
В матеріалах справи наявні 14 копій свідоцтв виданих територіальними управліннями Міністерства юстиції України про реєстрацію структурних утворень політичної партії «За справедливість та добробут»в наступних адміністративно-територіальних одиницях: в місті Севастополь (20 лютого 2011 року № 174), місті Донецьк (25 лютого 2011 рок № 171), місті Одеса (28 лютого 2011 року № 285), місті Чернігів (16 лютого 2011 року № 203), місті києві (10 лютого 2011 року № 0002-2011 п.п.), місті Харові (25 лютого 2011 року № 217-пп), місті Сімферополь (15 вересня 2010 року № 188), закарпатська область, місто Мукачево (8 лютого 2011 року № 126), київська область, місто Київ (5 липня 2010 року № 177), місто Миколаїв (7 лютого 2011 року № 254), місто Херсон (11 лютого 2011 року № 149/191), місто Луганськ (11 лютого 2011 року № 174), Запорізька область, місто Оріхів (16 лютого 2011 року № 175п) та місто Дніпропетровськ (16 лютого 2011 року № 389).
Відповідно до абзацу 3 пункту 1.2 Рішення Конституційного Суду України від 16 жовтня 2007 року № 9-рп/2007 положення частини 6 статті 11 Закону України «Про політичні партії в Україні», згідно з яким політична партія забезпечує утворення та реєстрації в порядку, встановленому Законом, своїх обласних організацій у більшості областей України, містах Києва, Севастополі, Автономній Республіці Крим, слід розуміти як обов'язок політичної партії утворити та зареєструвати обласні і прирівняні до них партійні організації не менш як у чотирнадцяти з двадцяти семи адміністративно-територіальних одиниць України, перелічених у частині другій статті 133 Конституції України.
Відповідно до частини 1 статті 24 Закону України «Про політичні партії в Україні»у разі невиконання політичною партією вимоги частини 6 статті 11 цього Закону, виявлення протягом трьох років з дня реєстрації політичної партії недостовірних відомостей у поданих на реєстрацію документах, не висування політичною партією своїх кандидатів по виборах Президента України та виборах народних депутатів України протягом десяти років орган, який зареєстрував політичну партію, має звернутися до Верховного Суду України з поданням про анулювання реєстраційного свідоцтва. Інших підстав для анулювання реєстраційного свідоцтва не передбачено.
Частиною 3 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що адміністративні справи про анулювання реєстраційного свідоцтва політичної партії, про заборону (примусовий розпуск, ліквідацію) політичної партії вирішуються окружним адміністративним судом, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ.
У відповідності до положень Закону України «Про політичні партії в Україні»з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 16 жовтня 2007 року № 9-рп/2007 в їх системному зв'язку зі статтею 36 Конституції України, за якою громадяни України мають право на свободу об'єднання у політичні партії та громадські організації для здійснення і захисту своїх прав і свобод та задоволення політичних, економічних, соціальних, культурних та інших інтересів, а також враховуючи роль і місце політичних партій у суспільному житті та конституційно-правові вимоги щодо їх утворення і діяльності, дає підстави дійти висновку, що порушення шестимісячного строку, протягом якого політична партія забезпечує створення та реєстрацію своїх структурних утворень у чотирнадцяти адміністративно-територіальних одиницях України, не може бути безумовною підставою для анулювання свідоцтва такої політичної партії, у разі, коли на час розгляду справи в суді відповідні підстави відсутні.
Судом встановлено, що відповідачем виконано обов'язок політичної партії, а також надано докази щодо утворення та реєстрацію обласних і прирівняних до них партійних організацій не менш як у чотирнадцяти з двадцяти семи адміністративно-територіальних одиниць України, перелічених у частині другій статті 133 Конституції України, а тому підстави для анулювання свідоцтва відсутні.
Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що вимоги позивача про анулювання реєстраційного свідоцтва від 30 квітня 2010 року № 183-п.п. Політичної партії «За справедливість та добробут»задоволенню не підлягають.
Відповідно статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно із частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Керуючись статтями 2, 9, 69, 70, 71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
у задоволенні позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Н.М. Клименчук