ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
Вн. № 99
м. Київ
15 березня 2011 року 11:52 № 2а-3488/11/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Клочкової Н.В. при секретарі судового засідання Тимошенко К.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна фірма "Новотехбуд"
про зупинення видаткових операцій на рахунках
за участю представників сторін:
від позивача ОСОБА_2, довіреність № 11130/9/10-209 від 24.06.10 р.;
від позивача ОСОБА_3, довіреність № 2450/9/10-219 від 03.03.11 р.;
від відповідача не з'явились,
На підставі частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 15 березня 2011 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
11 березня 2011 року о 15 год. 36 хв. Державна податкова інспекція у Печерському районі м. Києва (далі по тексту -позивач, заявник, ДПІ у Печерському районі м. Києва) звернулась з поданням до Окружного адміністративного суду міста Києва про зупинення видаткових операцій, встановлення заборони видаткових операцій на два місяці або до дня виконання законних вимог податкового керуючого та прийняття ним рішення про дострокове скасування видаткових операцій рахунків на наступних рахунках Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна фірма "Новотехбуд" (далі по тексту -відповідач, ТОВ "Будівельна фірма "Новотехбуд"):
- р/р 26005001024136/840 в ПАТ "КБ "ХРЕЩАТИК" МФО 300670;
- р/р 2600910971/978 в ПуАТ "СЕБ Банк" МФО 300175;
- р/р 2600910971/840 в ПуАТ "СЕБ Банк" МФО 300175;
- р/р 26005001024136/978 в ПАТ "КБ "ХРЕЩАТИК" МФО 300670;
- р/р 260032156/980 в ФІЛІЯ АБ "ПОЛТАВА-БАНК" У М.КИЄВІ МФО 322562;
- р/р 2600910971/980 в ПуАТ "СЕБ Банк" МФО 300175;
- р/р 2600212790/980 в ЧОДАТ"РАЙФФАЙЗЕН БАНК АВАЛЬ"М.ЧЕРКАСИ МФО 354411;
- р/р 26004013963001/980 в Ф"ЦРУ" АТ"Б"ФIНАНСИ ТА КРЕДИТ"М.КИЇВ МФО 300937;
- р/р 26005001024136/980 в ПАТ "КБ "ХРЕЩАТИК" МФО 300670;
- р/р 26008008375001/980 в ПАТ "БАНК КIПРУ" МФО 320940.
Подання з додатками були передані судді Клочковій Н.В. 11 березня 2011 року о 15 год. 40 хв.
11 березня 2011 року о 15 год. 45 хв. судом постановлено ухвалу та надано заявнику термін до 14 год. 00 хв. 12.03.2011 р. для усунення недоліків та приведення подання у відповідність із вимогами ст. 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України.
12 березня 2011 року о 10 год. 47 хв. заявником було подано доповнення до подання із додатками. Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 березня 2011 року відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-3488/11/2670 та призначено судовий розгляд справи на 14 березня 2011 року.
В судовому засіданні 14 березня 2011 року суддя оголосив перерву до 15 березня 2011 року.
В судовому засіданні 15 березня 2011 року представник позивача надав суду витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців на предмет місцезнаходження відповідача та заяву про зменшення вимог подання про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків.
У заяві про зміну вимог подання про зупинення видаткових операцій ТОВ "Будівельна фірма "Новотехбуд" позивач зменшив позовні вимоги, а саме в частині зобов'язання відповідача надати балансові документи для проведення перевірки стану збереження майна та надання інформації про операції із заставленим майном шляхом встановлення фактичної (фізичної) наявності майна, яке перебуває у податковій заставі. Дана заява обґрунтована тим, що вимога щодо зобов'язання вчинити дії не передбачена ст. 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, не повідомивши про причини неявки, хоча про дату, час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений.
Представники позивача подання підтримали в повному обсязі, мотивуючи тим, що станом на 11.03.2011 р. ТОВ "Будівельна фірма "Новотехбуд" має консолідований податковий борг перед Державним бюджетом України у розмірі 21 347,25 грн.
Активи відповідача перебувають у податковій заставі згідно з Актом опису активів, на які поширюється право податкової застави № 41/24-425 від 17.06.2009 р. Відповідне обтяження зареєстровано в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна 19.06.2009 р. згідно витягу № 23837869.
ТОВ "Будівельна фірма "Новотехбуд" в період з 17.02.2011 р. по 11.03.2011 р., з дня надсилання йому позивачем рекомендованого листа № 5649/10/24-411 від 17.02.2011 р. з попередженням податкового керуючого про проведення перевірки стану збереження активів майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі від 16.02.2011 р., не повідомив позивача про зміну податкової адреси.
Таким чином, законні вимоги ДПІ у Печерському районі м. Києва та податкового керуючого, що були надіслані на податкову адресу відповідача супровідним рекомендованим листом № 5649/10/24-411 від 17.02.2011 р., залишились без виконання.
Відповідач письмові заперечення проти подання про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків до суду не подав.
Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
11 квітня 2003 року ТОВ "Будівельна фірма "Новотехбуд" було зареєстровано Печерською районною державною адміністрацією м. Києва як суб'єкт підприємницької діяльності, присвоєно ідентифікаційний код № 32381112 і внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.
21 квітня 2003 року відповідача було взято на облік за № 32361 в органах державної податкової служби, як платника податків.
Судом встановлено, що відповідачем в банківських установах було відкрито наступні розрахункові рахунки:
- р/р 26005001024136/840 в ПАТ "КБ "ХРЕЩАТИК" МФО 300670;
- р/р 2600910971/978 в ПуАТ "СЕБ Банк" МФО 300175;
- р/р 2600910971/840 в ПуАТ "СЕБ Банк" МФО 300175;
- р/р 26005001024136/978 в ПАТ "КБ "ХРЕЩАТИК" МФО 300670;
- р/р 260032156/980 в ФІЛІЯ АБ "ПОЛТАВА-БАНК" У М.КИЄВІ МФО 322562;
- р/р 2600910971/980 в ПуАТ "СЕБ Банк" МФО 300175;
- р/р 2600212790/980 в ЧОДАТ"РАЙФФАЙЗЕН БАНК АВАЛЬ"М.ЧЕРКАСИ МФО 354411;
- р/р 26004013963001/980 в Ф"ЦРУ" АТ"Б"ФIНАНСИ ТА КРЕДИТ"М.КИЇВ МФО 300937;
- р/р 26005001024136/980 в ПАТ "КБ "ХРЕЩАТИК" МФО 300670;
- р/р 26008008375001/980 в ПАТ "БАНК КIПРУ" МФО 320940.
Згідно довідки ДПІ у Печерському районі м. Києва від 11.03.2011 р. № 2726/9/24-409 станом на 11.03.2011 р. у відповідача обліковувався податковий борг перед Державним бюджетом України у розмірі 21 347,25 грн.
Згідно з Актом опису активів, на які поширюється право податкової застави від 17.06.2009 р. № 41/24-425 активи відповідача перебувають у податковій заставі. Відповідне обтяження було зареєстровано в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна 19.06.2009 р. згідно витягу № 23837869.
На виконання п. 1.3 розділу І та п. 3.1 розділу ІІІ "Положення про проведення перевірок стану збереження майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі", затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України № 1039 від 24.12.2010 р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31.12.2010 р. за № 1434/18729 (далі по тексту -Положення № 1039) на податкову адресу ТОВ "Будівельна фірма "Новотехбуд" позивачем було направлено рекомендований лист № 5649/10/24-411 від 17.02.2011 р. з попередженням податкового керуючого про проведення перевірки стану збереження активів майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі від 16.02.2011 р.
Суд встановив, що 22 лютого 2011 р. рекомендований лист № 5649/10/24-411 від 17.02.2011 р. з попередженням податкового керуючого про проведення перевірки стану збереження активів майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі від 16.02.2011 р., було повернуто позивачеві у зв'язку з незнаходженням підприємства за його податковою адресою, про що свідчить наявна в матеріалах справи копія повідомлення про вручення поштового відправлення.
11 березня 2011 року податковим керуючим ДПІ у Печерському районі м. Києва за формою, встановленою порядком "Призначення та звільнення, а також функції та повноваження податкового керуючого", затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України № 1035 від 24.12.2010 р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 грудня 2010 року за № 1430/18725, було складено Акт № 4/24-437 від 11.03.2011 р. про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податкового керуючого.
Окружний адміністративний суд міста Києва погоджується з позовними вимогами ДПІ у Печерському районі м. Києва, виходячи з наступних мотивів.
Починаючи з 09.10.2006 р., відповідно до Наказу № 301 та Наказу Державної податкової адміністрації України від 23.12.2010 № 993 "Про затвердження порядку подання повідомлень про відкриття/закриття рахунків платників податків у банках та інших фінансових установах до органів державної податкової служби", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.12.2010 р. за № 1426/18721, Національний банк України, банки подають відомості про відкриття/закриття рахунків платників податків, власних кореспондентських рахунків в електронному вигляді засобами електронної пошти Національного банку України на адресу органів державної податкової служби в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.
Відповідно до п. 91.3 ст. 91 Податкового кодексу України (Закон, Кодекс вiд 02.12.2010 № 2755-VI) податковий керуючий описує майно платника податків, що має податковий борг, в податкову заставу, здійснює перевірку стану збереження майна, яке перебуває у податковій заставі, проводить опис майна, на яке поширюється право податкової застави, для його продажу у випадках, передбачених цим Кодексом, одержує від боржника інформацію про операції із заставленим майном, а в разі його відчуження без згоди органу державної податкової служби (за умови, коли наявність такої згоди має бути обов'язковою згідно з вимогами цього Кодексу) вимагає пояснення від платника податків або його службових (посадових) осіб. У разі продажу в рахунок погашення податкового боргу майна платника податків, на яке поширюється право податкової застави, податковий керуючий має право отримувати від такого платника податків документи, що засвідчують право власності на зазначене майно.
Згідно п. 1.3 розділу І Положення № 1039 метою проведення перевірки стану збереження майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі, є встановлення фактичної (фізичної) наявності у платника податків такого майна та документального підтвердження його руху за даними бухгалтерського та податкового обліку, що ведеться платником податків.
Відповідно до п. 3.1 розділу ІІІ Положення № 1039 податковий керуючий попередньо повідомляє платника податків про проведення перевірки стану збереження майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Згідно п. 42.2 ст. 42 Податкового кодексу України документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків або його законному чи уповноваженому представникові.
Відповідно до п. 42.3 ст. 42 Податкового кодексу України якщо платник податків протягом чотирьох днів з дня надсилання йому контролюючим органом відповідного документа не повідомив такий контролюючий орган про зміну податкової адреси, повернення документів, як таких, що не знайшли адресата, не звільняє платника податку від їх виконання.
На підставі п. 91.4 ст. 91 Податкового кодексу України, у разі якщо платник податків, що має податковий борг, перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, такий податковий керуючий складає акт про перешкоджання платником податків виконанню таких повноважень у порядку та за формою, що встановлюються центральним органом державної податкової служби.
Відповідно до абзацу другого п. 91.4 ст. 91 Податкового кодексу України орган державної податкової служби звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом. Строк, на який можуть бути зупинені видаткові операції, визначається судом, але не більше двох місяців.
Зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків може бути достроково скасовано за рішенням податкового керуючого або суду.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справах за зверненням органів державної податкової служби при здійсненні ними передбачених законом повноважень здійснюється на підставі подання таких органів щодо зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків.
Згідно ч. 2 ст. 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України подання подається до суду першої інстанції протягом двадцяти чотирьох годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду.
Аналізуючи вищевказані правові норми, суд звертає увагу, що, не повідомивши в період з 17.02.2011 р. по 11.03.2011 р. ДПІ у Печерському районі м. Києва про зміну податкової адреси, відповідач тим самим створив підстави для складання заявником Акту № 4/24-437 від 11.03.2011 р. про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податкового керуючого.
Таким чином, суд прийшов до висновку, що подання про зупинення видаткових операцій на рахунках ТОВ "Будівельна фірма "Новотехбуд" підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 160, 163, 183-3, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
1. Подання Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва задовольнити повністю.
2. Зупинити видаткові операції на таких рахунках Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна фірма "Новотехбуд" (код ЄДРПОУ 3231112):
Р/р 26005001024136/840 в ПАТ "КБ "ХРЕЩАТИК" МФО 300670;
Р/р 2600910971/978 в ПуАТ "СЕБ Банк" МФО 300175;
Р/р 2600910971/840 в ПуАТ "СЕБ Банк" МФО 300175;
Р/р 26005001024136/978 в ПАТ "КБ "ХРЕЩАТИК" МФО 300670;
Р/р 260032156/980 в ФІЛІЯ АБ "ПОЛТАВА-БАНК" У М.КИЄВІ МФО 322562;
Р/р 2600910971/980 в ПуАТ "СЕБ Банк" МФО 300175;
Р/р 2600212790/980 в ЧОДАТ"РАЙФФАЙЗЕН БАНК АВАЛЬ"М.ЧЕРКАСИ МФО 354411;
Р/р 26004013963001/980 в Ф"ЦРУ" АТ"Б"ФIНАНСИ ТА КРЕДИТ"М.КИЇВ МФО 300937;
Р/р 26005001024136/980 в ПАТ "КБ "ХРЕЩАТИК" МФО 300670;
Р/р 26008008375001/980 в ПАТ "БАНК КIПРУ" МФО 320940 на один місяць.
2. Встановити заборону на один місяць або до дня виконання законних вимог податкового керуючого та прийняття ним рішення про дострокове скасування видаткових операцій рахунків на таких рахунках Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна фірма "Новотехбуд" (код ЄДРПОУ 3231112):
Р/р 26005001024136/840 в ПАТ "КБ "ХРЕЩАТИК" МФО 300670;
Р/р 2600910971/978 в ПуАТ "СЕБ Банк" МФО 300175;
Р/р 2600910971/840 в ПуАТ "СЕБ Банк" МФО 300175;
Р/р 26005001024136/978 в ПАТ "КБ "ХРЕЩАТИК" МФО 300670;
Р/р 260032156/980 в ФІЛІЯ АБ "ПОЛТАВА-БАНК" У М.КИЄВІ МФО 322562;
Р/р 2600910971/980 в ПуАТ "СЕБ Банк" МФО 300175;
Р/р 2600212790/980 в ЧОДАТ"РАЙФФАЙЗЕН БАНК АВАЛЬ"М.ЧЕРКАСИ МФО 354411;
Р/р 26004013963001/980 в Ф"ЦРУ" АТ"Б"ФIНАНСИ ТА КРЕДИТ"М.КИЇВ МФО 300937;
Р/р 26005001024136/980 в ПАТ "КБ "ХРЕЩАТИК" МФО 300670;
Р/р 26008008375001/980 в ПАТ "БАНК КIПРУ" МФО 320940.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 КАС України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.
Суддя Н.В. Клочкова