Миколаївський окружний адміністративний суд
вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54055
м. Миколаїв.
22.06.2011 р. Справа № 2а-441/11/1470
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т.О. за участю секретаря Миндрул Л.В., пр.позивача: Скакуш О.М., доручення № 262/210/14/43, від 02.03.10;
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовомОрган опіки та піклування виконкому Миколаївської міської ради, пр. Жовтневий, 1,Миколаїв,54000
доРАЦС Миколаївського управління юстиції, вул. Московська, 13,Миколаїв,54000 Ленінський відділ реєстрації актів цивільного стану Миколаївського міського управління юстиції, вул. Васляєва, 45,Миколаїв,54055
треті особиМиколаївський Центр соціальних служб для молоді, вул. Спаська, 44,Миколаїв,54000
прозобов'язати анулювати первинний запис акту громадянського стану №569 від 17.02.2010 р.,
Позивач звернувся до адміністративного суду з позовною заявою до Відділу реєстрації актів цивільного стану Ленінського районного управління юстиції, м. Миколаїв про зобов'язання анулювати первинний запис акту громадянського стану № 568 від 17.02.2010 р., зобов'язання зареєструвати дитину згідно п.2 ст. 135 СК України.
Позивач обґрунтовує позові вимоги тим, що в акті на покинуту дитину прізвище дитини вказано «ОСОБА_3», а в свідоцтві про народження прізвище матері і дитини вказано «ОСОБА_4», в зв'язку з чим дитина не може отримати статус дитини, позбавленої батьківського піклування.
Ухвалою суду від 11.03.2011 р. до участі у справі залучено в якості другого відповідача Міський відділ реєстрації актів цивільного стану Миколаївського міського управління юстиції, м. Миколаїв.
Позивач в судовому засіданні позов підтримав повністю, просить позов задовольнити.
Відповідачі надали суду заперечення проти позову, вважають, що позов задоволенню не підлягає , оскільки дитина була зареєстрована на підставі норм законодавства чинного на момент її реєстрації, підстав для анулювання запису немає.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши представника позивача, суд прийшов до такого висновку:
Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють їх відповідність усім зазначеним вимогам статті 3 КАС України.
17 лютого 2010 р. Міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Миколаївського міського управління юстиції було зареєстровано народження дитини - ОСОБА_3 -ІНФОРМАЦІЯ_1
Відповідно до п.2 гл.1 р. ІІІ Правил державної реєстрації актів цивільного стану, затверджених наказом Міністерства юстиції України 18.10.2000 р. № 52/5 ( у редакції від 24.10.2010 р.) та зареєстрованих в Міністерстві юстиції 28.12.2010 р. № 1371/18666, підставами для проведення державної реєстрації народження дитини є: а) медичне свідоцтво про народження, що видається закладами охорони здоров»я незалежно від підпорядкування та форми власності, де приймаються пологи.
Реєстрація народження дитини була проведена міським відділом на підставі медичного свідоцтва про народження дитини № 270 від 17.02.2010 р. ( арк.с.42) та відповідно до ч.1 ст.135 Сімейного кодексу України, якою передбачено , що при народженні дитини у матері, яка не перебуває у шлюбі, у випадках, коли немає спільної заяви батьків, заяви батька або рішення суду, запис про батька дитини у Книзі реєстрації народжень провадиться за прізвищем матері, а ім'я та по батькові батька дитини записуються за її вказівкою.
31.03.2010 р. був складений акт про дитину, покинуту в пологовому будинку, в іншому закладі охорони здоров»я або яку відмовились забирати батьки чи інші родичі, про підкинуту чи знайдену дитину, складений завідуючим відділення № 1 Миколаївської обласної інфекційної дитячої лікарні та представником Ленінського РВ ММУ УМВС України в Миколаївській області про те, що 24.03.2010 р. гр. ОСОБА_4, 1991 р. н., залишила дівчину ОСОБА_3,ІНФОРМАЦІЯ_1 у відділенні № 1 Обласної дитячої інфекційної лікарні до теперішнього часу не повернулась. Анкетні дані дитини: Дитина ОСОБА_3 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1, в пологовому будинку № 1 від І вагітності, І пологи, вага при народженні 3,2 кг.
21.04.2010 р. виконавчий комітет Миколаївської міської ради прийняв рішення № 470 від 21.04.2010 р. «Про направлення малолітньої ОСОБА_3,ІНФОРМАЦІЯ_1 до Миколаївського будинку дитини на повне державне забезпечення».
Допитна в якості свідка ОСОБА_6 представник Ленінського РВ ММУ УМВС України в Миколаївській області в судовому засіданні пояснила, що акт про покинуту дитину складав лікар обласної лікарні.
Допитана в якості свідка лікар обласної лікарні ОСОБА_7 пояснила суду, що дитина потрапила до лікарні за направленням обласної дитячої лікарні. В направленні обласної лікарні прізвище дитини було зазначено ОСОБА_3, тому при складанні акту про покинуту дитину було зазначено прізвище дитини саме Кондратюк -ОСОБА_3. Дитина поступила в лікарню без батьків, без свідоцтва про народження . Після виписки дитину забрала мати, яка через шість годин повернула дитину, та більше в лікарні не з'являлась.
Відповідно до п.1.1 Положення про порядок зміни, доповнення, поновлення та анулювання актових записів цивільного стану, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 26.09.2002 №86/5 (надалі -Положення №86/5), унесення змін, доповнень до актових записів цивільного стану, які складено в державних органах реєстрації актів цивільного стану України, у випадках, передбачених чинним законодавством, за наявності достатніх підстав і за відсутності спору між заінтересованими особами провадиться державними відділами реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи реєстрації актів цивільного стану). За наявності спору між заінтересованими особами зміни в актових записах цивільного стану провадяться на підставі судового рішення.
Згідно із пунктом 2.9 Положення про порядок зміни, доповнення, поновлення та анулювання актових записів цивільного стану, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 26.09.2002 № 86/5, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду, тому в цій частині позов має бути задоволено.
Відповідно до ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Позивач просить зареєструвати дитину на підставі ч.2 ст. 135 Сімейного Кодексу України, якою передбачено, що якщо батьки дитини невідомі, державна реєстрація її народження проводиться за рішенням органу опіки та піклування, яким визначається прізвище, власне ім'я, по батькові дитини і відомості про батьків.
Позивач всупереч ст.71 КАС України не довів ті обставин на яких ґрунтуються його позовні вимоги, а саме: не зазначено, що відповідачі при реєстрації дитини допустили порушення якоїсь норми права. Зареєструвати дитину на підставі ст.135 СК України можливо за умови, якщо батьки дитини невідомі, а мати дитини відома -ОСОБА_4, 1991 р.н., яка не позбавлена батьківських прав, тому законних підстав для анулювання первинного запису акту громадянського стану № 568 від 17.02.2010 р. у суду немає.
Згідно ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи і ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Оцінюючи докази відповідно до ст. 86 КАС України, суд приходить до висновку, що відповідачі діяли відповідно до ст. 19 Конституції України та вимог ст. 2 КАС України не порушували.
За таких обставин, позов задоволенню не підлягає.
Судові витрати по справі відсутні.
Керуючись ст. ст. 11,94, 158-163, 167, 254 КАС України суд -
В задоволенні позову відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня проголошення/отримання постанови, якщо протягом цього часу не буде подано апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постанови за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання в 10-денний строк з дня проголошення/отримання копії постанови апеляційної скарги, вимоги до якої встановлені статтею 187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Т. О. Гордієнко
Повний текст постанови складений
та підписаний суддею 29.06.2011 р.