Категорія 11.5
про повернення позовної заяви
01 липня 2011 року№ 2а-5484/11/1270
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ковальова Т.І., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -
29 червня 2011 року позивач звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії.
В своїй позовній заяві позивач ОСОБА_1 просить суд визнати дії підрозділу примусового виконання рішень відділ державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області про закінчення виконавчого впровадження від 13.05.2011р. виконавчого листа № 2-а-385/10 виданого 27.04.2010р. Старобільським районим судом Луганської області про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги інваліду війни 3 групи у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком, відповідно до законодавчо встановленого розміру мінімальної пенсії за віком на момент виплати такої допомоги за 2009р. з урахуванням фактично виплачених сум та виконавче впровадження з примусового виконання виконавчого листа №2-а-385/10 виданого 27.04.2010р. Старобільським районним судом Луганської області про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення інваліду 3 групи у розмірі 4 мінімальних заробітних плат, відповідно до законодавчо встановленого розміру мінімальної заробітної плати на момент виплати такої допомоги за 2009р. з урахуванням фактично виплачених сум - противоправними.
- зобов'язати підрозділ примусового виконання рішень відділ державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області відновити виконавче впровадження по виконавчому листу № 2-а-385/10 виданого 27.04.2010р. Старобільським районим судом Луганської області про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги інваліду війни 3 групи у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком, відповідно до законодавчо "встановленого розміру мінімальної пенсії за віком на момент виплати такої допомоги за 2009р. з урахуванням фактично виплачених сум та виконавче впровадження з примусового виконання виконавчого листа №2-а-3 85/10 виданого 27.04.2010р. Старобільським районним судом Луганської області про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення інваліду 3 групи у розмірі 4 мінімальних заробітних плат, відповідно до законодавчо встановленого розміру мінімальної заробітної плати на момент виплати такої допомоги за 2009р. з урахуванням фактично виплачених сум.
Розглянувши матеріали за вищезазначеним адміністративним позовом, суд прийшов до висновку, що підстав для відкриття провадження по адміністративній справі не вбачається.
Згідно ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно ст.3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
На підставі ч.2 ст.18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.
Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби передбачені ч. 1 ст. 181 КАС України, де зазначено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Статтею 82 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено порядок судового оскарження рішення, дій чи бездіяльності учасників виконавчого провадження, а саме рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.
Як вбачається з матеріалів справи, виконавчий лист № 2а-385/10 виданий 27.04.2010 року Старобільським районним судом Луганської області.
Таким чином, данна позовна заява не підсудна Луганському окружному адміністративному суду, так як підлягає розгляду у Старобільському районному суді Луганської області, як адмінстративному.
Згідно з ч. 3 п. 6 ст. 108 позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.
Керуючись ст. 2, 3, 18, 108, 165 КАС України, суддя ,-
Позовну заяву ОСОБА_1 до Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії повернути ОСОБА_1, у зв'язку з непідсудністю Луганському окружному адміністративному суду.
Рекомендувати позивачу звернутися до Старобільського районного суду Луганської області, як адміністративного.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому проваджені або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.
СуддяТ.І. Ковальова