Категорія №8.1.4
Іменем України
21 червня 2011 року Справа № 2а-3863/11/1270
Луганський окружний адміністративний суд
у складі головуючого судді Чернявської Т.І.,
за участю
секретаря судового засідання Моркунцової І.І.
та
представників сторін:
від позивача - не прибув
від відповідача - ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську
справу за адміністративним позовом
регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Луганській області
до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1
про стягнення фінансових санкцій в розмірі 6800,00 грн.,
10 травня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Луганській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій в розмірі 6800,00 грн.
Ухвалою суду від 13 травня 2011 року відкрито провадження у справі за адміністративним позовом регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Луганській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій в розмірі 6800,00 грн., справу призначено до розгляду у скороченому провадженні (арк. справи 1).
24 травня 2011 року за вхідним реєстраційним номером 19121 від відповідача надійшли заперечення, згідно яких відповідач зазначив, що станом на 12 травня 2011 року застосовані рішенням регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Луганській області від 30 вересня 2010 року № 1207811210-32 фінансові санкції частково сплачені у розмірі 650,00 грн. На підтвердження своїх доводів відповідач додав до заперечень копії квитанцій від 26.10.2010 б/н, від 11.11.2010 б/н, від 29.12.2010 № 5, від 25.01.2011 № 17, від 24.02.2011 б/н, від 29.03.2011 б/н, від 21.04.2011 № К10/L/2. Крім того, в запереченнях відповідач зазначив, що від сплати штрафу не відмовляється та просить суд розстрочити виплату штрафу. Розгляд справи просить провести без його участі за станом здоров'я (арк. справи 26, 27-33, 34).
Ухвалою суду від 25 травня 2011 року справа № 2а-3863/11/1270 за позовом регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Луганській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій в розмірі 6800,00 грн. призначена до судового розгляду у судовому засіданні (арк. справи 36).
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 14 вересня 2010 року працівниками регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Луганській області з метою здійснення контролю за дотриманням суб'єктом господарювання - фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 вимог Закону України від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного та плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» та іншого законодавства з питань зберігання, транспортування та реалізації алкогольних напоїв та тютюнових виробів була здійснена перевірка в торговельному об'єкті - магазині, розташованому за адресою: Луганська область, смт. Тошківка, вул. Челюскіна, буд. 5, за результатами якої складений акт № 244/322/НОМЕР_1. Перевіркою встановлена реалізація алкогольних напоїв на розлив підприємством, що не має статусу суб'єкта господарювання громадського харчування та спеціалізованого відділу, що мають статус суб'єктів господарювання громадського харчування, суб'єктів господарювання з універсальним асортиментом товарів.
На підставі акта перевірки від 14 вересня 2010 року № 244/322/НОМЕР_1 регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Луганській області у відповідності із абзацом 8 частини 2 статті 17 Закону України від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного та плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» прийняте рішення від 30 вересня 2010 року № 1207811210-32 про застосування до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 фінансових санкцій у розмірі 6800,00 грн. за продаж алкогольних напоїв на розлив підприємством, що не має статусу суб'єкта господарювання громадського харчування та спеціалізованого відділу, що мають статус суб'єктів господарювання громадського харчування, суб'єктів господарювання з універсальним асортиментом товарів.
Враховуючи, що сума застосованих фінансових санкцій відповідачем добровільно у визначені законом строки не сплачена, регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Луганській області просить стягнути її в судовому порядку.
У судове засідання представник позивача не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, клопотанням б/д б/н регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Луганській області позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить розглянути справу без участі їх представника (арк. справи 55).
Відповідач у судовому засіданні позовні вимоги визнав частково у розмірі 6050,00 грн., оскільки сума штрафу за рішенням про застосування фінансових санкцій від 30 вересня 2010 року № 1207811210-32 у розмірі 750,00 грн. сплачена та просив встановити спосіб і порядок виконання судового рішення шляхом розстрочення у зв'язку з хворобою та необхідністю постійного лікування.
Заслухавши пояснення відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з огляду на таке.
У відповідності із частиною 6 статті 15 Закону України від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного та плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) продаж алкогольних напоїв на розлив для споживання на місці дозволяється тільки суб'єктам господарювання громадського харчування та спеціалізованим відділам, що мають статус суб'єктів господарювання громадського харчування, підприємств з універсальним асортиментом товарів.
Згідно з абзацом 8 частини 2 статті 17 Закону України від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) за порушення вимог статті 15-3 цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів - у розмірі 6800,00 гривень.
Пунктом 5 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 червня 2003 року № 790, із змінами і доповненнями, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2006 року № 10, встановлено, що підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій, серед іншого, є акт перевірки додержання суб'єктом підприємницької діяльності встановлених законодавством вимог, обов'язкових для виконання під час здійснення оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, складений органом, що видав ліцензію, у якому зазначається зміст порушення і конкретні порушені норми законодавства.
Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 як платник податків знаходиться на обліку в державній податковій інспекції в м. Первомайську Луганської області.
14 вересня 2010 року працівниками регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Луганській області з метою здійснення контролю за дотриманням суб'єктом господарювання - фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 вимог Закону України від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного та плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) та іншого законодавства з питань зберігання, транспортування та реалізації алкогольних напоїв та тютюнових виробів була здійснена перевірка в торговельному об'єкті - магазині, розташованому за адресою: Луганська область, смт. Тошківка, вул. Челюскіна, буд. 5, за результатами якої складено акт від 14 вересня 2010 року № 244/322/НОМЕР_1 (арк. справи 6-7)
Перевіркою встановлена реалізація алкогольних напоїв на розлив підприємством, що не має статусу суб'єкта господарювання громадського харчування та спеціалізованого відділу, що мають статус суб'єктів господарювання громадського харчування, суб'єктів господарювання з універсальним асортиментом товарів.
Вчинене відповідачем порушення вимог Закону України від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного та плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» підтверджується актом про результати позапланової виїзної перевірки з питань додержання суб'єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов'язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами від 14 вересня 2010 року № 244/322/НОМЕР_1 з додатками та письмовими поясненнями ОСОБА_2 - продавця, у присутності якої здійснено перевірку (арк. справи 6-7, 8, 9).
Згідно із Порядком застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 02 червня 2003 року № 790, на підставі акта перевірки від 14 вересня 2010 року № 244/322/НОМЕР_1 у відповідності із абзацом 8 частини 2 статті 17 Закону України 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) рішенням регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Луганській області від 30 вересня 2010 року № 1207811210-32 за порушення вимог статті 15-3 Закону України від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 застосовані фінансові санкції у розмірі 6800,00 грн. за продаж алкогольних напоїв на розлив підприємством, що не має статусу суб'єкта господарювання громадського харчування та спеціалізованого відділу, що мають статус суб'єктів господарювання громадського харчування, суб'єктів господарювання з універсальним асортиментом товарів (арк. справи 12).
Рішення регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Луганській області від 30 вересня 2010 року № 1207811210-32 про застосування фінансових санкцій отримано відповідачем 04 жовтня 2010 року, про що свідчить поштове повідомлення про вручення поштового відправлення (арк. справи 13 зворотній бік).
У відповідності із пунктом 13 Порядку застосування фінансових санкцій передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 червня 2003 року № 790, рішення про застосування фінансових санкцій може бути оскаржено у місячний термін в установленому законодавством порядку.
Відповідач рішення регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Луганській області від 30 вересня 2010 року № 1207811210-32 про застосування фінансових санкцій ані в адміністративному, ані в судовому порядку не оскаржував.
Згідно із частиною 5 статті 17 Закону України 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.
У разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду (пункт 10 Порядку застосування фінансових санкцій передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 червня 2003 року № 790).
У відповідності із пунктом 9 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 червня 2003 року № 790, із змінами і доповненнями, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2006 року № 10, контроль за надходженням до державного бюджету суми сплаченого штрафу здійснює орган державної податкової служби за місцем реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності як платника податків.
На виконання вимог пункту 9 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 червня 2003 року № 790, із змінами і доповненнями, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2006 року № 10, та ухвали суду від 25 травня 2011 року у справі № 2а-3863/11/1270 (арк. справи 36) державна податкова інспекція в м. Первомайську Луганської області листом від 03 червня 2011 року № 257/7/19-018 повідомила, що станом на 02 червня 2011 року фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) за платежем фінансові санкції (код платежу 21081100) за рішенням регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Луганській області від 30 вересня 2010 року № 1207811210-32 про застосування фінансових санкцій сплачено суму штрафу у розмірі 750,00 грн., про що свідчать виписки з рахунків електронного реєстру розрахункових документів за банківські дні від 27 жовтня 2010 року, від 12 листопада 2010 року, від 30 грудня 2010 року, від 26 січня 2011 року, від 25 лютого 2011 року, від 30 березня 2011 року, від 22 квітня 2011 року, від 25 травня 2011 року (арк. справи 50, 51-52).
Оскільки відповідач рішення регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Луганській області про застосування фінансових санкцій від 30 вересня 2010 року № 1207811210-32 у встановленому законом порядку не оскаржив, внаслідок чого воно на момент розгляду справи є чинним та таким, що підлягає виконанню, і за час судового розгляду справи у добровільному порядку несплачений залишок фінансових санкцій у розмірі 6050,00 грн. не сплатив, позовні вимоги визнаються судом обґрунтованими, доведеними і такими, що підлягають частковому задоволенню.
Відповідно до частини 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні.
З урахуванням клопотання відповідача та враховуючи його стан здоров'я та потребу у постійному стаціонарному та амбулаторному лікуванні, що підтверджується консультативним висновком Донецького обласного протипухлинного центру від 10 червня 2009 року № 40900, довідкою Первомайської міської багатопрофільної лікарні від 03 червня 2011 року б/н та довідкою Первомайської міської психоневрологічної лікарні від 03 червня 2011 року № 727 (арк. справи 34, 47, 48), суд вважає за необхідне відповідно до частини 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України встановити спосіб та порядок виконання даного судового рішення шляхом розстрочення ОСОБА_1 сплати на користь Державного бюджету України фінансових санкцій в сумі 6050,00 грн. строком на шістдесят один місяць до 20 числа кожного місяця, починаючи з липня 2011 року по серпень 2016 року включно по 100,00 грн. щомісячно, крім серпня 2016 року, в якому до сплати підлягає 50,00 грн.
Враховуючи вимоги частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, а також те, що позивач відповідно до пункту 15 частини 1 статті 4 Декрету Кабінету Міністрів України від 21 січня 1993 року № 7-93 «Про державне мито» від сплати державного мита (судового збору) звільнений, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні 21 червня 2011 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено до 29 червня 2011 року, про що згідно вимог частини 2 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.
Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 23, 69-72, 87, 94, 158-163, 167, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов задовольнити частково.
Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, місце проживання: АДРЕСА_1) на користь Державного бюджету України на р/р 31112106700054 в ГУДКУ у Луганській області, одержувач - УДК у м. Первомайську ГУДКУ у Луганській області, код одержувача 24053509, МФО 804013, код бюджетної класифікації платежу 21081100 фінансові санкції в сумі 6050,00 грн. (шість тисяч п'ятдесят гривень нуль копійок).
В решті позовних вимог відмовити.
Розстрочити ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) сплату на користь Державного бюджету України фінансових санкцій в сумі 6050,00 грн. (шість тисяч п'ятдесят гривень нуль копійок) строком на шістдесят один місяць до 20 числа кожного місяця, починаючи з липня 2011 року по серпень 2016 року включно по 100,00 грн. (сто гривень нуль копійок) щомісячно, крім серпня 2016 року, в якому до сплати підлягає 50,00 грн. (п'ятдесят гривень нуль копійок).
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.
Згідно з частиною 3 статті 160 КАС України постанова складена у повному обсязі 29 червня 2011 року.
СуддяТ.І. Чернявська