Категорія №8.1.5
Іменем України
22 червня 2011 року Справа № 2а-4818/11/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
судді: Солоніченко О.В.
при секретарі: Балябі В.С.
за участю
представника позивача ОСОБА_1 дов. від 11.01.2011 № 140/10-010-233
представника відповідача ОСОБА_2 дов. від 30.12.2010 № 01/4-10-924
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції в м. Первомайську Луганської області до Державного підприємства «Первомайськвугілля» про стягнення податкового боргу зі збору за забруднення навколишнього природного середовища, -
10 червня 2011 року Луганським окружним адміністративним судом відкрито провадження за адміністративним позовом Державної податкової інспекції в м. Первомайську Луганської області до Державного підприємства «Первомайськвугілля» про стягнення податкового боргу зі збору за забруднення навколишнього природного середовища в сумі 968 882,92 грн.
В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що станом на 01.06.2011 за відповідачем обліковується податковий борг зі сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища за період 2010 - 2011 рр. в сумі 968 882,92 грн., який склався внаслідок несплати відповідачем самостійно нарахованих податкових зобов'язань.
Оскільки у порушення вимог ст. 16 Податкового кодексу України відповідач не сплачує узгоджені суми податкових зобов'язань у встановлені законом строки, позивач просив стягнути з відповідача суму податкового боргу за рахунок коштів на рахунках у банках платника податків.
В судовому засіданні представник позивача підтримала заявлений позов, просила суд стягнути з відповідача заборгованість зі збору за забруднення навколишнього природного середовища в розмірі 968 882,92 грн.
Представник відповідача в судовому засіданні не заперечувала проти наявності заборгованості зі збору за забруднення природного навколишнього середовища у заявленому позивачем розмірі, проте зазначила, що позивачем пропущено строк звернення до суду, передбачений ст. 99 КАС України щодо стягнення заборгованості за 2010 рік. Крім того, представник відповідача наполягала, позивачем не дотримано порядок стягнення заборгованості, який діє з 01.01.2011, передбачений Податковим кодексом України. А саме, представник відповідача вказала, що стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу податковим органом можливе не раніше 60 календарних днів з моменту направлення податкової вимоги. При цьому податкові вимоги позивачем відповідачу у порядку, передбаченому Податковим кодексом після набрання ним чинності не надсилались, податкові вимоги було вручено відповідачу у 2003 році відповідно до положень Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами». Таким чином, представник відповідача вважає, що податкові вимоги 2003 року не стосуються предмету заявленого позову.
За таких обставин представник відповідача просила суд відмовити у задоволенні позову, оскільки він не містить в собі доказів виникнення права податкового органу на звернення до суду із позовом про стягнення податкового боргу.
Вислухавши пояснення представників сторін суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідач - Державне підприємство «Первомайськвугілля» зареєстровано в якості юридичної особи виконавчим комітетом Первомайської міської ради Луганської області 03.03.2003 р. за № 1 388 120 0000 000004, код ЄДРПОУ 32320594, взято на податковий облік 18.04.2003 ДПІ в м. Первомайську.
Матеріалами справи підтверджується, що за відповідачем обліковується податковий борг зі сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища за 2010 - 2011 роки, в загальному розмірі 968 882,92 грн., який складається із самостійно нарахованих податкових зобов'язань відповідно до розрахунків № 10426, № 10428, № 10429 від 09.08.2010 (строк сплати - 19.08.2010), № 15835, № 15836, № 15837, № 15838 від 08.11.2010 (строк сплати - 19.11.2010), № 20542, № 20543, № 20544, № 20545 від 09.02.2011 (строк сплати 19.02.2011).
Вказані обставини підтверджено сторонами в судовому засіданні.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України, який набрав чинності з 01.01.2011.
До набрання чинності Податковим кодексом України та відповідно, на момент виникнення податкового боргу, порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів) установлював Закон України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21 грудня 2000 року № 2181-III (надалі - Закон 2181).
Таким чином, оскільки податковий борг відповідача виник до набрання чинності Податковим кодексом України, суд вважає за необхідне разом із нормами цього застосовувати також і норми Закону 2181
Пп.16.1.4. п.16.1 ст. 16 Податкового кодексу України встановлено обов'язок платника податків сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Відповідно до пп. 4.1.1. п. 4.1. ст.4 Закону 2181 Платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації.
В силу п. 5.1. ст. 5 Закону 2181 податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.
Згідно з пп.5.3.1. п.5.3. ст. 5 Закону 2181 платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого для подання податкової декларації.
Таким чином, відповідач має узгоджені податкові зобов'язання.
Відповідно до п. 54.1. ст. 54 Податкового кодексу України платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.
На підставі п.57.1. ст. 57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до пп.5.4.1. п.5.4. ст.5 цього Закону узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.
Аналогічну норму містить пп.14.1.175. п.14.1. ст. 14 Податкового кодексу України відповідно до якої податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.
П. 20.1.18. п. 20.1. ст. 20 Податкового кодексу України передбачає право податкового органу звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.
В силу приписів п.95.1. ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Відповідно до п. 95.2. ст. 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.
Матеріалами справи підтверджується, що на виконання вимог Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами», який діяв на момент виникнення податкового боргу, позивачем на адресу відповідача було направлено перша податкова вимога № 1/114 від 22.08.2003 та друга податкова вимога № 2/179 від 22.09.2003. Факт отримання вказаних податкових вимог відповідачем не заперечується.
Згідно з нормами п. 95.3. ст. 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Оцінюючи доводи представника відповідача щодо пропуску позивачем строку звернення до суду, суд виходить з наступного.
В силу ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду.
Відповідно до ч. 2 ст. 5 КАС України адміністративне судочинство здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи. Тобто до вчинення окремих процесуальних дій. Розгляду і вирішення справи застосовується той закон, під час чинності якого вони здійснюються.
Ст. 99 КАС України встановлює, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Виходячи з вимог ст. 102 Податкового кодексу України податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні грошового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу.
Як вбачається з податкових розрахунків, складених відповідачем податковий борг відповідача складається з сум, визначених наростаючим підсумком, з серпня 2010 року по лютий 2011 року. Тобто податковий борг у заявленому позивачем розмірі виник в лютому 2011 року.
За таких обставин підстав для залишення позову без розгляду, передбачених ст. 100 КАС України судом не встановлено.
Суд не враховує також посилань відповідача на порушення позивачем порядку звернення до суду враховуючи наступне.
Відповідно до п. 6.2.1. п.6.2. ст. 6 Закону 2181 у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.
П.6.2.2. цієї статті передбачено, що податкові вимоги надсилаються платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суму податкових зобов'язань у встановлені законом строки.
Як зазначалось, податковим органом на виконання вказаних приписів Закону 2181 відповідачу було направлено перша та друга податкові вимоги.
Вищенаведені норми ст. 95 Податкового кодексу України передбачають право звернення податкового органу до суду за стягнення податкового боргу за умови, що таке стягнення провадить не раніше 60 днів з дня надіслання податкової вимоги. Підстави та порядок направлення податкової вимоги визначає ст. 59 Податкового кодексу України.
При цьому, за приписами Податкового Кодексу України, повторне направлення податкової вимоги не передбачається.
Тобто, твердження відповідача про необхідність направлення податковим органом нової податкової вимоги є помилковими.
Виходячи з наведеного, оскільки наявність податкового боргу відповідача підтверджено в ході судового розгляду справи, суму боргу визнано відповідачем та до цього часу не сплачено, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача заборгованість зі сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища в розмірі 968 882,92 грн.
Відповідно до ст. 160 КАС України у судовому засіданні 22.06.2011 оголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови в повному обсязі відкладено, про що сторони повідомлено в судовому засіданні з урахуванням вимог ст. 167 КАС України.
Керуючись ст.ст . 158 - 167 КАС України, суд, -
Позов Державної податкової інспекції в м. Первомайську Луганської області до Державного підприємства «Первомайськвугілля» про стягнення заборгованості зі збору за забруднення навколишнього природного середовища задовольнити повністю.
Стягнути з Державного підприємства «Первомайськвугілля» на користь держави податковий борг зі збору за забруднення навколишнього природного середовища в сумі 968 882,92 грн.(дев'ятсот шістдесят вісім тисяч вісімсот вісімдесят дві грн.. 92 коп.) за рахунок коштів з наявних рахунків Державного підприємства «Первомайськвугілля» у банках.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів після її проголошення а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст. 186 КАС України, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження, або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанову в повному обсязі складено 29 червня 2011 року.
СуддяО.В. Солоніченко