Категорія №10.1
Іменем України
21 червня 2011 року Справа № 2а-4204/11/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Прудника С.В.,
за участю секретаря - Шматкової Д.О.,
за участю сторін:
представника позивача: ОСОБА_1 (довіреність від 04.04.2011 № 1285/01)
представника відповідача: не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Свердловську Луганської області до Державного підприємства “Свердловантрацит” в особі відокремленого підрозділу “Шахта ім. Я.М. Свердлова” про стягнення заборгованості у розмірі 355 689,28 грн., -
24 травня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Свердловську Луганської області до Державного підприємства “Свердловантрацит” в особі відокремленого підрозділу “Шахта ім. Я.М. Свердлова” про стягнення пені у розмірі 355 689,28 грн.
В обґрунтування якого зазначено, що Державне підприємство “Свердловантрацит” в особі відокремленого підрозділу “Шахта ім. Я.М. Свердлова” є платником страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та взято на облік у відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Свердловську Луганської області.
У відповідності зі ст.45 Закону України від 23.09.1999 № 1105-ХІУ “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” роботодавці як страхувальники зобов'язані своєчасно та в повному обсязі сплачувати страхові внески до Фонду.
22.03.2011 відділенням Фонду була проведена перевірка правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати страхових внесків по Державному підприємству “Свердловантрацит” в особі відокремленого підрозділу “Шахта ім. Я.М. Свердлова” за період з 01.01.2010 по 31.12.2010. За результатами даної перевірки виявлені факти порушення сплати страхових внесків до відділення Фонду, за що нарахована пеня в сумі 355 689,28 грн., що підтверджується актом перевірки від 22.03.2011 № 34.
Заборгованість відповідача підтверджується розрахунком заборгованості та актом перевірки від 22.03.2011 за № 34. Тому позивач просив стягнути суму заборгованості з відповідача.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав пояснення, аналогічні викладеним у позові.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав суду відзив на позовну заяву в якому зазначив наступне.
У період з 01.01.2010 по 31.12.2010 згідно акту № 34 від 22.03.2011 проводилась перевірка правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Свердловську Луганської області. Відповідно до протокольних рішень засідання Кабінету Міністрів України № 48 від 23.07.2009 № 70 від 29.10.2009 та № 4 від 20.01.2010 до Державного підприємства “Свердловантрацит” було надіслано телеграму Міністерства вугільної промисловості України від 29.10.2009, якою зобов'язано генерального директора та головного бухгалтера Державного підприємства “Свердловантрацит” кошти, які надійшли по державній підтримці на собівартість, та кошти, від реалізації вугілля виключно на виплату заробітної плати працівникам. Так як Державне підприємство “Свердловантрацит” є власністю та підпорядковується Міністерству вугільної промисловості України, тому зобов'язано було керуватися протокольними рішеннями засідання Кабінету Міністрів України, а також виконати розпорядження Міністерства вугільної промисловості України від 29.10.2010. Просив відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали адміністративної справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.
У судовому засіданні встановлено, підтверджено матеріалами справи, що Державне підприємство “Свердловантрацит” в особі відокремленого підрозділу “Шахта ім. Я.М. Свердлова” є платником страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та взято на облік у відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Свердловську Луганської області. (а.с.8).
Відповідно до ст.45 Закону України від 23.09.1999 № 1105-ХІУ “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” роботодавці як страхувальники зобов'язані своєчасно та повністю нараховувати і сплачувати в установленому порядку до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань страхові внески, які є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.
Інструкцією про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженою постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12 липня 2007 року № 36 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 01 серпня 2007 року за № 867/14134, регламентовано, що не внесені страхувальниками у встановлений строк страхові внески до Фонду вважаються недоїмкою і стягуються у порядку, передбаченому законодавством, з нарахуванням пені. Пеня нараховується із сум недоїмки за кожний прострочений день і обчислюється, виходячи із 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь строк. Пеня нараховується з наступного дня після одержання заробітної плати до дня сплати недоїмки включно (п.5.1 та п.5.2 Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України).
При стягненні недоїмки за платежами до Фонду строки давності не застосовуються. Сплата (погашення) пені здійснюється у такому самому порядку, як і недоїмки (п.5.8 Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України).
Як вбачається з акту перевірки (а.с.12), у зв'язку з несвоєчасною сплатою недоїмки із сплати страхових внесків Державному підприємству “Свердловантрацит” в особі відокремленого підрозділу “Шахта ім. Я.М. Свердлова” нарахована пеня у розмірі 355 689,28 грн.
Таким чином, у судовому засіданні встановлено, що сума боргу, яка підлягає стягненню на час розгляду справи становить 355 689,28 грн.
Крім того, суд вважає за потрібне зазначити, що 08.07.2010 прийнято Закон України № 2464 від 08.07.2010 “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування”, який набрав чинності з 01.01.2011 року.
Пунктом 7 прикінцевих та перехідних положень Закону України № 2464 від 08.07.2010 “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” встановлено, що суми внесків, нарахованих на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, та суми нарахованого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування до 1 січня 2004 року, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, не сплачені станом на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011 року.
Стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.
На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.
Таким чином, суд вважає, що підстави для відмови у задоволенні позову відсутні.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 71, 87, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовні вимоги відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Свердловську Луганської області до Державного підприємства “Свердловантрацит” в особі відокремленого підрозділу “Шахта ім. Я.М. Свердлова” про стягнення заборгованості у розмірі 355 689,28 грн. задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з Державного підприємства “Свердловантрацит” в особі відокремленого підрозділу “Шахта ім. Я.М. Свердлова” на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Свердловську Луганської області (місцезнаходження: 94800, Луганська область, м. Свердловськ, вул. Ленінського комсомолу,1, р/р № 37175412001262 в УДК Луганської області, МФО 804013, код 25926833) нараховану пеню в сумі (триста п'ятдесят п'ять тисяч шістсот вісімдесят дев'ять гривень 28 коп.).
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанову викладено в повному обсязі та підписано 25 червня 2011 року.
СуддяС.В. Прудник