ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"24" червня 2011 р. Справа № 2a-1840/11/0970
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
Судді Матуляка Я.П.
при секретарі Андрейчук Л.М.
за участю:
позивача - ОСОБА_1
представника відповідача - Турчиняка О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу
за позовом: ОСОБА_1
до відповідача: Тлумацької районної державної адміністрації, Нижнівської сільської ради
про визнання незаконною відмови Тлумацької райдержадміністрації від 26.01.2011 року про скасування рішення 23 сесії 5 демократичного скликання Нижнівської сільської ради від 14.07.2010 року та щодо зобов'язання Тлумацької райдержадміністрації та Нижнівської сільської ради виплатити позивачу компенсацію як потерпілому другої категорії,-
ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Тлумацької районної державної адміністрації, Нижнівської сільської ради в якому просить визнати частково незаконним рішення Нижнівської сільської ради від 14.07.2010 року в частині визначення їй третьої категорії потерпілих від повені 7-9 липня 2010 року в с.Нижнів; визнати незаконною відмову Тлумацької районної державної адміністрації щодо скасування зазначеного рішення сесії; визнати її потерпілою від повені 2010 року другої категорії та зобов'язати Тлумацьку районну державну адміністрацію та Нижнівську сільську раду виплатити компенсацію як потерпілій другої категорії у відповідності з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.07.2010 року №1378-р „Про виділення коштів для здійснення невідкладних заходів з ліквідації наслідків стихійного лиха, що сталося 7 липня 2010 року на території Івано-Франківської області”.
Ухвалами Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.06.2011 року по даній справі позивачу відмовлено у відкритті провадження в частині визнання ОСОБА_1 потерпілою від повені 2010 року другої категорії, та залишено без розгляду позовну заяву в частині заявлених позовних вимог щодо визнання частково незаконним рішення 23 сесії 5 демократичного скликання Нижнівської сільської ради від 14.07.2010 року в частині визначення ОСОБА_1 третьої категорії потерпілих від повені 7-9 липня 2010 року в селі Нижнів, та в частині позовних вимог щодо визнання нечинною відмови Тлумацької райдержадміністрації від 25.10.2010 року про скасування вищевказаного рішення. Щодо решти позовних вимог ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду, провадження у справі було відкрито.
Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням Нижнівської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області від 14.07.2010 року „Про затвердження актів-обстеження потерпілих від повені 7-9 липня 2010 року” її неправомірно віднесено до третьої категорії постраждалих в результаті чого неправильно виплачено 1000 грн. матеріальної грошової допомоги замість 2500 грн., оскільки належний їй житловий будинок було підтоплено на висоту 1,2 - 1,4 м, присадибну ділянку повністю затоплено, внаслідок чого вона із сім'єю була відселена з будинку і під час повені проживала в будинку на території ТзОВ «Дністер-Агро».
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав, наведених у позовній заяві. Просила позов задовольнити повністю.
Представник відповідача - Тлумацької районної державної адміністрації, проти позову заперечив. Зазначив, що оскільки у акті обстеження від 11.07.2010 року не зазначено, що житловий будинок позивача потребує капітального ремонту і сім'я ОСОБА_1 не була відселена з нього, вважає що сім'ю ОСОБА_1 правомірно віднесено до категорії „сімей, житлові будинки яких пошкоджено” і проведено виплату матеріальної грошової допомоги в розмірі 1000 грн. Просив в задоволені позову відмовити.
Представник відповідача - Нижнівської сільської ради в судове засідання не з'явився хоча про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся завчасно та належним чином про що свідчить розписка в матеріалах справи.
Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши подані письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 проживає в житловому будинку в АДРЕСА_1, який належить їй на праві приватної власності.
Відповідно до акту обстеження господарства ОСОБА_1 в АДРЕСА_1 від 11.07.2010 року комісією Нижнівської сільської ради встановлено, що житловий будинок підтоплено на висоту 1,2 - 1,4м., господарські будівлі підтоплено на висоту 1 - 1,3м., присадибна ділянка затоплена повністю. Акт підписано членами комісії та погоджено позивачем ОСОБА_1
Рішенням сесії Нижнівської сільської ради від 14.07.2010 року, згідно актів-обстеження, проведених комісією Нижнівської сільської ради, затверджено список потерпілих від повені 7-9 липня 2010 року по категоріях, відповідно до яких, ОСОБА_1 було включено до списку громадян, житлові будинки яких пошкоджено ( ІІІ категорія ).
Розпорядженням Тлумацької районної державної адміністрації від 12.07.2010 року №502 затверджено список громадян, житлові будинки яких пошкоджені внаслідок стихійного лиха 7 липня 2010 року, відповідно до якого, позивач отримала право на виплату допомоги в розмірі 1000 грн.
Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.07.2010 року №1378-р Івано-Франківській обласній державній адміністрації з коштів резервного фонду державного бюджету виділено 10 млн. гривень для надання матеріальної допомоги постраждалому населенню та здійснення невідкладних заходів з ліквідації наслідків стихійного лиха, що сталося 7 липня 2010 року на території Івано-Франківської області.
Згідно пункту 2 цього розпорядження, Івано-Франківську облдержадміністрацію зобов'язано забезпечити виплату до 12.07.2010 року за рахунок виділених коштів, матеріальну грошову допомогу: власникам житлових будинків, які повністю зруйновані -по 5 тис. гривень; сім'ям, які відселені з житлових будинків, що підлягають капітальному ремонту -2,5 тис. гривень на сім'ю; сім'ям, житлові будинки яких пошкоджено -по 1 тис. гривень на сім'ю.
На виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.07.2010 року №1378-р розпорядженням Івано-Франківської обласної державної адміністрації „Про виділення коштів” затверджено порядок виплати матеріальної грошової допомоги постраждалим сім'ям, відповідно до якого, кошти резервного фонду державного бюджету спрямовуються облдержадміністрацією районним державним адміністраціям з їх подальшим скеруванням управлінням праці та соціального захисту населення, які забезпечують виплату матеріальної грошової допомоги у таких розмірах: власникам житлових будинків, які повністю зруйновані -по 5 тис. гривень; сім'ям, які відселені з житлових будинків, що підлягають капітальному ремонту -2,5 тис. гривень на сім'ю; сім'ям, житлові будинки яких пошкоджено -по 1 тис. гривень на сім'ю (п.3,4 розпорядження).
Згідно п.5 зазначеного розпорядження у відповідності до пунктів 2, 3 пункту 2 розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.07.2010 року №1378-р списки громадян, яким надаватиметься матеріальна грошова допомога, затверджуються розпорядженнями голів районних державних адміністрацій негайно, на яких покладається персональний контроль за виплатою такої допомоги за затвердженими списками у дводенний строк.
Оскільки комісією сільської ради на момент обстеження не було встановлено, що в будинку позивача непридатні для експлуатації підлога, віконні та дверні блоки, внутрішньобудинкові мережі газо-, водо-, електропостачання, має місце відшарування зовнішньої або внутрішньої штукатурки та інше, немає жодних доказів того, що внаслідок стихійного лиха будинок позивача підлягав капітальному ремонту.
Довідка Нижнівської сільської ради від 02.12.2010 року про відселення з будинку сім'ї позивача з 07-13 липня 2010 року на територію ТзОВ “Дністер-Агро”не є доказом офіційності такого відселення. Тобто позивач внаслідок стихійного лиха не була відселена у встановленому законом порядку з будинку, а її будинок не підлягав капітальному ремонту.
Таким чином, судом встановлена відсутність на момент прийняття рішення Нижнівською сільською радою будь-яких обставин, які б могли слушувати підставою для виплати ОСОБА_1 матеріальної грошової допомоги у відповідності до розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.07.2010 року №1378-р в розмірі 2500 грн.
Підсумовуючи все вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідачі діяли в межах та в спосіб передбачений Конституцією та законами України, а позовні вимоги є безпідставними та такими, що не підлягають до задоволення.
На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
В задоволенні позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано
Суддя: (підпис) Матуляк Я.П.
Постанова складена в повному обсязі 29.06.2011 року.