30 червня 2011 р. Справа № 2а/0470/5572/11
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Шлай А. В.
при секретаріГрищенко І.В.,
за участю:
предствника
позивача
відповідача Паламарчук О.Ф.,
ОСОБА_4,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Синельніковського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області до громадянина Молдови ОСОБА_4 про видворення за межі України, -
Синельниківський міський відділ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області звернувся до суду із позовною заявою до громадянина Молдови ОСОБА_4 про примусове видворення за межі України.
Позов обгрунтований тим, що гр. Молдови ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, прибув на територію України вперше 20.05.2009 року в приватних справах через КПП «Платонове» Державної прикордонної служби по паспорту гр. Молдови А 2303251, виданому 17.02.2006 року. Під час попереднього перебування в Україні відповідач був видверений за межі України із забороною в'їзду на 3 роки терміном до 24.09.2013 року згідно постанови Синельниківського МВ ГУМВС України в Дніпропетровській області від 24.09.2010 року, про що у зазначений закордонний паспорт відповідача проставлений штамп. Відповідач залишив територію України, але 14.12.2010 року знов приїхав через КПП «Старокозаче» Державної прикордонної служби за новим паспортним документом В0893933, виданих 07.12.2010 року.
У судовому засіданні представник позивача просив позов задовольнити та допустити судове рішення до негайного виконання.
У судовому засіданні відповідач пояснив, що він не має коштів на зворотній квиток, просив відправити його до дому.
Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши надані письмові докази, встановив, що 24 вересня 2010 року начальником Синельниківського МВ ГУМВС України в Дніпропетровській області затверджена постанова про видворення нелегального мігранта гр. Молдови ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 з території України із забороною в'їзду до 24.09.2013 року. Виїхавши за межі України, відповідач 14.12.2010 відповідач року знов приїхав через КПП «Старокозаче» Державної прикордонної служби за новим паспортним документом В0893933, виданим 07.12.2010 року.
Згідно зі ст. 3 Закону України "Про статус іноземців і осіб без громадянства" іноземці та особи без громадянства можуть у встановленому порядку іммігрувати в Україну на постійне проживання або прибути для працевлаштування на визначений термін, а також тимчасово перебувати на її території. Іноземці та особи без громадянства, які іммігрували на постійне проживання або прибули для тимчасового працевлаштування, отримують посвідки відповідно на постійне або тимчасове проживання. Порядок видачі дозволу на імміграцію, а також посвідки на постійне проживання та вирішення інших питань, пов'язаних з імміграцією іноземців та осіб без громадянства, визначається Законом України «Про імміграцію». Іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на іншій законній підставі, вважаються такими, що тимчасово перебувають в Україні. Вони зобов'язані в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, зареєструвати свої паспортні документи, і виїхати з України після закінчення відповідного терміну перебування. Якщо іноземці та особи без громадянства, які тимчасово перебувають в Україні, змінюють місце проживання, вони зобов'язані повідомити про це органи внутрішніх справ, у яких зареєстровано їх паспортні документи.
Правила в'їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію встановлюються постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.1995 №1074.
Відповідно до п.19 цієї постанови іноземці та особи без громадянства, які прибули в Україну на законній підставі, можуть тимчасово перебувати на території країни за паспортним документом, зареєстрованим у порядку, встановленому цими Правилами. Паспортний документ подається іноземцем та особою без громадянства для реєстрації у пункті пропуску через державний кордон посадовій особі Державної прикордонної служби. Реєстрація проводиться на період короткотермінового перебування - для іноземців та осіб без громадянства з країн з візовим порядком в'їзду на період дії візи, але не більш як 6 місяців, для іноземців та осіб без громадянства з країн з безвізовим порядком в'їзду - на 90 днів, якщо інший термін не визначено в міжнародних угодах. Іноземці та особи без громадянства можуть звільнятися від реєстрації паспортного документа на підставі відповідного міжнародного договору України на умовах взаємності.
Пунктом 27 Правил передбачено, що продовження терміну перебування в Україні іноземців та осіб без громадянства, які не зазначені у пунктах 20 і 21 цих Правил і прибули на тривале перебування з метою навчання, працевлаштування, у приватних справах тощо, здійснюється органами внутрішніх справ у порядку, встановленому МВС України. Відповідні документи оформляються на підставі письмових звернень іноземця та особи без громадянства та приймаючої сторони, які подаються не пізніше ніж за 3 робочих дні до закінчення дії реєстрації. У продовженні терміну може бути відмовлено у разі відсутності для цього підстав та коштів для покриття витрат, пов'язаних з перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні, або відповідних гарантій від приймаючої сторони.
Таким чином суд доходить висновку, що відповідачем не дотримано правила перебування на території України, встановлені чинним законодавством України.
Відповідно до ст. 30 Закону України "Про статус іноземців і осіб без громадянства" за порушення іноземцями та особами без громадянства встановленого порядку перебування в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні, або проживання за недійсними документами, недотримання встановленого порядку реєстрації або пересування і вибору місця проживання, працевлаштування, ухилення від виїзду після закінчення терміну перебування, а також за недотримання Правил транзитного проїзду через територію України до них застосовуються заходи відповідно до законодавства України.
Згідно з ч.2 ст.32 зазначеного Закону іноземець та особа без громадянства може бути видворений за межі України за рішенням органів внутрішніх справ, органів охорони державного кордону (стосовно осіб, які затримані у межах контрольованих прикордонних районів при спробі або після незаконного перетинання державного кордону в Україну) або Служби безпеки України з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора про підстави прийняття такого рішення, якщо дії іноземця та особи без громадянства грубо порушують законодавство про статус іноземців та осіб без громадянства, або суперечать інтересам забезпечення безпеки України чи охорони громадського порядку, або коли це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України.
Частинами 3, 4 цієї ж статті передбачено, що іноземець та особа без громадянства зобов'язані покинути територію України у строк, зазначений у рішенні про видворення. У разі прийняття рішення про видворення іноземця або особи без громадянства за межі України в її паспортному документі негайно анулюється віза і вилучаються документи на право перебування в Україні. Іноземцю та особі без громадянства може надаватися строк до ЗО днів для виїзду з України після прийняття зазначеного рішення.
Частиною 5 статті 32 вищезазначеного Закону встановлено, що орган внутрішніх справ чи орган охорони державного кордону можуть затримати і примусово видворити з України іноземця або особу без громадянства тільки на підставі постанови адміністративного суду. Така постанова приймається судом за зверненням органу внутрішніх справ, органу охорони державного кордону або Служби безпеки України, якщо іноземець або особа без громадянства ухиляються від виїзду після прийняття рішення про видворення або є обґрунтовані підстави вважати, що вони будуть ухилятися від виїзду.
На підставі викладеного суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі.
Суд також вважає, що постанова суду підлягає зверненню до негайного виконання відповідно до норм статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись статтями 158-163, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов Синельниківського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області задовольнити.
Здійснити примусове видворення за межі України гр. Молдови ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1.
Постанову суду звернути до негайного виконання.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подачі протягом десяти днів апеляційної скарги.
Постанова суду набирає законної сили в порядку та у строки, визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя А.В. Шлай