Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
"15" червня 2011 р. Справа № 5023/2259/11
вх. № 2259/11
Суддя господарського суду Яризько В.О.
при секретарі судового засідання Сінченко І.В.
за участю представників сторін:
позивача - ОСОБА_1 (дов.)
відповідача - 1 - ОСОБА_2 (дов.)
2-відповідача - ОСОБА_3 (дов.)
розглянувши справу за позовом селянського (фермерського) господарства "Іван", с. Бабаї Харківського району Харківської області
до 1. Покотилівської селищної ради, смт. Покотилівка Харківського району Харківської області
2. Гаражно-будівельного кооперативу "Добробут", м. Харків
про визнання недійсними рішень та договору оренди
Позивач, С(Ф)Г "Іван", звернувся до господарського суду Харківської області з позовною заявою до відповідачів, Покотилівської селищної ради, Гаражно-будівельного кооперативу "Добробут", в якій просить суд :
- визнати недійсним рішення 18 сесії 5 скликання Покотилівської селищної ради від 10 жовтня 2008 р. "Про затвердження містобудівного обґрунтування меж земельної ділянки для обслуговування незакінченої будівництвом нежитлової будівлі та можливості подальшої її реконструкції під логістичний центр";
- визнати недійсним рішення 32 сесії 5 скликання Покотилівської селищної ради від 16 липня 2010 р. "Про внесення доповнення до рішення 18 сесії Покотилівської селищної ради 5 скликання від 10 жовтня 2008 року "Про затвердження містобудівного обґрунтування меж земельної ділянки для обслуговування незакінченої будівництвом нежитлової будівлі та можливості подальшої її реконструкції під логістичний центр";
- визнати недійсним рішення 33 сесії 5 скликання Покотилівської селищної ради від 03 вересня 2010 р. "Про надання в оренду ГБК "Добробут" земельної ділянки для обслуговування незакінченої будівництвом нежитлової будівлі та подальшої її реконструкції під логістичний центр, розташованої в АДРЕСА_1";
- визнати недійсним договір оренди землі від 29.10.2010 р., укладений між Гаражно-будівельним кооперативом "Добробут" та Покотилівською селищною радою, зареєстрований у Харківському районному відділі реєстрації ХРФ ДП "Центр державного земельного кадастру" 14.12.10 р. за № 041070300005.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на постанову ВГСУ по справі № 56/69-09 та на порушення 1-відповідачем вимог земельного кодексу України, Закону України "Про оренду землі".
1-відповідач проти позову заперечує, надав відзив на позов, який долучений судом до матеріалів справи. В обґрунтування своїх заперечень 1-відповідач вказує на те, що позивач не звертався з належним чином оформленою заявою про надання йому або виділення спірної земельної ділянки. Рішення судів, на які посилається позивач не стосуються оскаржуваних рішень Покотилівської селищної ради, а отже не встановлюють ніяких фактів, що стосуються даного предмету спору. Крім того вказує на те, що на спірній земельній ділянці розташовані об'єкти нерухомості, які належать ГБК "Добробут".
2-відповідач проти позову заперечує.
В слуханні справи оголошувалась перерва до 15.06.2011 р. об 11:30 год.
Вислухавши представників сторін, розглянувши матеріали справи, суд встановив наступне.
Рішенням XVIII сесії V скликання Покотилівської селищної ради Харківського району Харківської області від 10.10.2008р. затверджено містобудівне обґрунтування меж земельної ділянки для обслуговування незакінченої будівництвом нежитлової будівлі та можливості подальшої її реконструкції під логістичний центр по АДРЕСА_1 орієнтованою загальною площею 2,06 га, що було надано ГБК "Добробут".
Рішенням ХХХІІ сесії V скликання Покотилівської селищної ради Харківського району Харківської області від 16.07.2010р. внесені доповнення до рішення XVIII сесії V скликання Покотилівської селищної ради Харківського району Харківської області від 10.10.2008р., а саме викласти рішення в наступній редакції:
"п.1. Затвердити містобудівне обґрунтування меж земельної ділянки для обслуговування незакінченої будівництвом нежитлової будівлі та можливості подальшої її реконструкції під логістичний центр по АДРЕСА_1 орієнтованою загальною площею 2,06 га.
п.2. Надати дозвіл ГБК "Добробут" на розробку проекту, землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,06 га для обслуговування незакінченої будівництвом нежитлової будівлі та подальшої її реконструкції під логістичний центр по АДРЕСА_1 Харківського району Харківської області.
п.3. Зобов'язати ГБК "Добробут" надати на розгляд та затвердження сесії Покотилівської селищної ради розроблений та погоджений згідно з вимогами чинного законодавства проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки протягом одного рок з дня прийняття даного рішення."
Рішенням ХХХІІІ сесії V скликання Покотилівської селищної ради Харківського району Харківської області від 03.09.2010р. :
"Затверджений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ГБК "Добробут" для обслуговування незакінченої будівництвом нежитлової будівлі та подальшої її реконструкції під логістичний центр, розташованої в АДРЕСА_1.
Надано ГБК "Добробут" в оренду строком на 49 років земельну ділянку площею 2,0616 га для обслуговування незакінченої будівництвом нежитлової будівлі та подальшої її реконструкції під логістичний центр по АДРЕСА_1 і встановити орендну плату в розмірі 5 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
Зобов'язано ГБК "Добробут" протягом одного року укласти договір оренди землі з Покотилівською селищною радою та зареєструвати його в установленому законом порядку."
29.10.2010 р. між Покотилівською селищною радою та ГБК "Добробут" був укладений договір оренди земельної ділянки загальною площею 2,0616 га для обслуговування незакінченої будівництвом нежитлової будівлі та подальшої її реконструкції під логістичний центр, яка знаходиться по АДРЕСА_1 на території Покотилівської селищної ради Харківського району Харківської області строком на 49 років. Даний договір був зареєстрований 14.12.2010р. Харківським районним відділом реєстрації ХРФ „Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах” за № 041070300005.
Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, позивач посилається на порушення його прав при винесенні вищезазначених рішень Покотилівською селищною радою, що на думку позивача встановлено постановою Вищого господарського суду України від 01.04.2010р. по справі № 56/69-07.
З тексту постанови Вищого господарського суду України від 01.04.2010 р. по справі № 56/69-09 за позовом Селянського (фермерського) господарства "Іван" до Покотилівської селищної ради, 3-і особи Харківська регіональна філія Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" при Державному комітеті України по земельних ресурсах, гаражно-будівельний кооператив "Добробут" про визнання недійсним рішення сесії Покотилівської селищної ради від 11 липня 2008 року, яким надано згоду на виготовлення проектної документації на відведення земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1, вбачається, що крім ГБК "Добробут", до Селищної ради також зверталось Селянське господарство з заявою про виділ земельної ділянки, розташованої за цією ж адресою, а саме: по АДРЕСА_1, розміром 2,6 га.
"При цьому, встановлено, що вказана заява була прийнята Селищною радою, про що свідчить відмітка на заяві про її реєстрацію за вхід. № 227/02-17 від 18.0607, а також надані Селянським господарством копії чеків про відправлення поштової кореспонденції на адресу Селищної ради.
Водночас, судами встановлено, що за результатами розгляду цієї заяви Селищна рада листом № 856/02-15 від 06.07.07 повідомила Селянське господарство про те, що ухвалою господарського суду Харківської області від 21.06.07 Селищній раді заборонено проводити будь-які дії щодо передачі у власність чи користування земельної ділянки, розташованої по вулиці Миру, 29 сел. Покотилівка.
Попередніми судовими інстанціями встановлено, що ухвалою від 27.03.08 господарського суду Харківської області у справі № 15/125-08 Селищній раді заборонено виносити рішення (інші акти індивідуальної дії) стосовно земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1, у тому числі ставити до порядку денного, приймати рішення щодо оформлення (укладання) права оренди та забудови земельної ділянки площею 2,14 га, надавати дозвіл на будівництво, надавати дозвіл на виконання будівельних робіт на час розгляду заяви про перегляд рішення господарського суду від 19.02.08 у справі № 15/66-08 за нововиявленими обставинами.
Таким чином, судами встановлено, що на час прийняття Селищною радою рішення від 11.07.08 "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1" мала місце заборона щодо вчинення відповідачем дій стосовно спірної земельної ділянки."
Отже основною підставою для скасування рішення Покотилівської селищної ради від 11.07.08 "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1" з'явилось те, що на час прийняття оскаржуваного рішення існувала заборона щодо вчинення 1-відповідачем дій стосовно спірної земельної ділянки.
У названій постанові крім того зазначено, що вирішуючи спір по суті місцевий та апеляційний суди прийшли до висновку про те, що враховуючи наявність, крім заяви Кооперативу про відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1, також і заяви Селянського господарства (керівником якої є ОСОБА_4) про виділення спірної земельної ділянки, Селищна рада не на конкурсних засадах прийняла рішення про надання Кооперативу дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1, чим порушена рівність прав суб'єктів господарської діяльності.
Суд зазначає, що в судових засіданнях по даній справі представник позивача наголошував на тому, що він неодноразово звертався до 1-відповідача з заявами про виділення йому земельної ділянки по АДРЕСА_1, але на жодну заяву не було отримано відповіді.
Судом за клопотанням 2-відповідача ухвалою суду від 26.05.2011 р. у позивача було витребувано оригінали звернень СФГ "Іван" до Покотилівської селищної ради про виділення земельної ділянки по АДРЕСА_1.
Однак позивачем такі звернення не були надані з посиланням на те, що факт звернень встановлений рішенням суду по справі № 56/69-09.
На клопотання позивача судом були витребувані з архіву суду та досліджені в судовому засіданні матеріали справи № 56/69-09.
В матеріалах справи № 56/69-09 наявна лише одна заява від 11.06.2007р., що подана Селянським господарством "Іван", керівником якого є ОСОБА_4, яка зареєстрована в Покотилівській селищній раді за вх. № 227/02-17 від 18.06.2007р. (справа № 56/69-09 т.1 а.с. 117).
Судами при розгляді справи № 56/69-09 зазначено, про наявність такої заяви, але не надана оцінка вказаній заяві.
Так, у зазначеній заяві керівник ФГ "Іван" ОСОБА_4 просить виділити земельну ділянку біля ріки Уди вул. Миру, 29 розміром 2,6 га для обладнання машинного двору, крупорушки та ін.
На вказану заяву була надана відповідь за вих. № 227/02-17 від 18.06.2007р., в якій зазначено наявність заборони проводити будь-які дії щодо передачі у власність чи користування земельної ділянки, розташованої по АДРЕСА_1 Харківського району Харківської області (справа № 56/69-09 т.1 а.с. 118).
Наявність такої заборони і стала підставою для скасування рішення Покотилівської селищної ради від 11.07.08 "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1".
Крім того в постанові Вищого господарського суду України від 01.04.2010 р. по справі № 56/69-09 зазначено про те, що на підставі розпорядження Харківської райдержадміністрації Харківського району Харківської області від 30.08.2000р. № 346 ОСОБА_4 надана у постійне користування земельна ділянка площею 10.93 гектарів в межах згідно з планом для ведення селянського (фермерського) господарства, при цьому така земельна ділянка розташована на території Покотилівської селищної ради.
В матеріалах даної справи (а.с. 36) та в матеріалах справи № 56/69-09 (т.1 а.с. 10) міститься копія державного акту на право постійного користування землею IV-ХР № 000292, який виданий ОСОБА_4 на підставі розпорядження Харківської райдержадміністрації Харківського району Харківської області від 30.08.2000р. № 346 про надання у постійне користування земельної ділянки площею 10,93 га на території Покотилівської селищної ради для ведення селянського (фермерського) господарства.
Однак з листів Харківського районного відділу ХРФ ДП "Центр державного земельного кадастру" вих. 2447/02 від 15.06.2007р. (матеріали справи № 56/69-07 т.1 а.с. 143) та листа Харківської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру" вих. 2082/01-01 від 20.06.2007р. (матеріали справи № 56/69-07 т.1 а.с. 144) вбачається, що земельна ділянка, яка зареєстрована на праві постійного користування за ОСОБА_4 відповідно до державного акту на право постійного користування землею IV-ХР № 000292, виданого на підставі розпорядження Харківської райдержадміністрації Харківського району Харківської області від 30.08.2000р. № 346, знаходиться в с. Бабаї Харківського району, а не на території Покотилівської селищної ради.
Отже суміжність земельних ділянок, що надана в постійне користування ОСОБА_4, та спірної земельної ділянки не підтверджена документально.
Суд також вважає за необхідне звернути увагу на те, що предметом розгляду справи № 56/69-09 було визначення правомірності прийняття Покотилівською селищною радою рішення від 11 липня 2008 року, яким надано згоду на виготовлення проектної документації на відведення земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1, однак предметом розгляду в даній справі є інші рішення Покотилівської селищної ради стосовно земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1, а отже постанова Вищого господарського суду України від 01.04.2010р. по справі № 56/69-09 не може бути єдиним та беззаперечним доказом на підтвердження позовних вимог позивача.
Суд не приймає посилання позивача на постанову Жовтневого районного суду м. Харкова по справі № 2-а-73/08 від 13.11.2008р., оскільки вказана справа розглядалась за позовом ОСОБА_6 до Покотилівської селищної ради про визнання протиправної бездіяльності, а отже дана постанова не стосується ніяким чином предмету розгляду в даній справі та не стосується прав та обов'язків позивача.
За клопотанням позивача ухвалою суду від 12.05.2011р. з КП "Харківське районне БТІ" витребувані відомості про власників об'єктів нерухомості, які знаходяться за адресою АДРЕСА_1.
На дану ухвалу суду надана відповідь КП "Харківське районне БТІ" вих. № 209 від 24.05.2011р. (а.с. 101), з якої вбачається, що право власності на нежитлову будівлю літ "А-1" незакінчену будівництвом готовністю 54% за адресою АДРЕСА_1 зареєстровано в 1/2 частині за фізичною особою ОСОБА_5 та в 1/2 частині за фізичною особою за ОСОБА_7.
Дане нерухоме майно згідно договорів оренди майна № № 5.1.2./б, 5.1.2/з від 01.07.2008р. передане ГБК "Добробут" в оренду.
Згідно ст. 123 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу.
Відповідно до ч.2 ст. 134 Земельного кодексу України не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі розташування на земельних ділянках об'єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.
Таким чином, навіть за наявності заяви позивача про надання їй в оренду спірної земельної ділянки, така земельна ділянка не могла бути надана позивачу, оскільки на ній знаходяться об'єкти нерухомості, що належать на праві власності іншим особам.
Стосовно посилань позивача на те, що для обслуговування нежитлових будівель, що знаходяться на спірній земельній ділянці потрібна менша площа земельної ділянки, ніж надана в оренду 2-відповідачу, то суд зазначає, що при оформленні другим відповідачем земельної ділянки на його замовлення КП "Архітектурне бюро Харківського району" було складено містобудівне обґрунтування меж земельної ділянки для обслуговування незакінченої будівництвом нежитлової будівлі та можливості подальшої її реконструкції під логістичний центр, з якого вбачається, що розміщення зазначеного об'єкту обґрунтовано та обґрунтовано встановлення меж земельної ділянки площею орієнтовно 2,06 га.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч.1 ст. 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що оспорювані рішення прийняті Покотилівською селищною радою у відповідності до її повноважень та в порядку, що передбачені чинним законодавством. Суду також не надано доказів недійсності оспорюваного договору оренди. Позивачем не доведено порушення його прав прийнятими спірними рішеннями та договором оренди.
За таких обставин позовні вимоги є нормативно та документально необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
Судові витрати відповідно до ст. 49 ГПК України покладаються на позивача.
Керуючись ст. ст. 1, 12, 22, 32-35, 43, 44, 49, 82-85 ГПК України, суд
В задоволенні позовних вимог відмовити.
Суддя Яризько В.О.
Повний текст рішення підписаний 20.06.2011 р.