"23" червня 2011 р. м. Київ К-22790/08
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Білуги С.В.,
суддів Гаманка О.І.,
Загороднього А.Ф.,
Заїки М.М.,
Співака В.І.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Вовчанському районі Харківської області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 09.09.2008 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 30.10.2008 у справі за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Вовчанському районі Харківської області перерахунок пенсії, -
встановила:
У липні 2008 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Вовчанському районі Харківської області перерахунок пенсії.
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 09.09.2008 позов ОСОБА_4 було задоволено. Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Вовчанському районі Харківської області щодо відмови ОСОБА_4 в перерахунку призначеної пенсії та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Вовчанському районі Харківської області провести перерахунок призначеної ОСОБА_4 пенсії, відповідно до частини 3 статті 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 30.10.2008 апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Вовчанському районі Харківської області було залишено без задоволення, а постанову Харківського окружного адміністративного суду від 09.09.2008 -без змін.
Управління Пенсійного фонду України в Вовчанському районі Харківської області подало касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить постанову Харківського окружного адміністративного суду від 09.09.2008 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 30.10.2008 скасувати, та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.
Заслухавши доповідь судді -доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанції постановлені з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не дають підстав, які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судового рішення.
Судами встановлено, що позивач з 1976 року по 1992 рік працював у авіаційних училищах льотчиків ДТСААФ на посадах льотчика-інструктора, командира авіаційної ланки та заступником командира авіаескадрилій. З 05.02.1992 року йому була призначена пенсія за вислугою років, як льотчику-інструктору Вовчанського ДТСААФ.
Частиною 3 статті 53 Закону України від 05.11.1991 № 1788-XII “Про пенсійне забезпечення” (в редакції Закону № 1222-XIV) передбачено: “Працівникам льотно-випробного складу та особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотам, штурманам, бортінженерам, бортмеханікам, бортрадистам, льотчикам-наглядачам) і бортоператорам, які виконують спеціальні роботи в польотах, пенсії обчислюються з середньомісячного заробітку за роботу, що дає право на пенсію за вислугу років (частина перша статті 64 та статті 65, 66, 69), одержуваного перед її припиненням, і призначаються в розмірах, передбачених частинами першою -третьою, шостою статті 19 та статтею 21 цього Закону для пенсій за віком, і не можуть перевищувати 85 процентів заробітку для працівників льотно-випробного складу та 75 процентів заробітку для осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконують спеціальні роботи в польотах. При цьому розмір пенсії для осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконують спеціальні роботи в польотах, не може перевищувати дві з половиною величини середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує місяцю, з якого призначається пенсія”.
Дія статті 53 поширюється на працівників із числа осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконували спеціальні роботи в польотах, котрі вийшли на пенсію до набрання чинності цим Законом згідно з пунктом другим розділу другого “Прикінцеві положення” Закону № 1222. Предметом регулювання зазначеної статті, як убачається з її назви, є розміри пенсій за вислугу років.
Перелік окремих категорій працівників авіації та льотно-випробного складу, які мають право на пенсію за вислугу років, установлений статтею 54 Закону України “Про пенсійне забезпечення”. Даною нормою, зокрема, передбачено, що право на таку пенсію мають працівники льотного і льотно-випробного складу при вислузі років на цих посадах не менше 25 років у чоловіків і не менше 20 років у жінок, незалежно від відомчої підпорядкованості підприємств, установ і організацій, у яких вони зайняті, та що перелік посад працівників льотного складу, порядок обчислення строків вислуги років для призначення їм пенсій, а також порядок призначення і виплати пенсій льотно-випробному складу затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.
На виконання положень статті 54 Закону “Про пенсійне забезпечення” Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 21 липня 1992 р. № 418 “Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно -випробного складу”.
Згідно з підпунктом “г” пункту першого затвердженого цією постановою Порядку обчислення строків вислуги років для призначення пенсій працівникам льотного складу, один рік роботи на посадах льотного складу в навчальних і спортивних авіаційних організаціях ДТСААФ рахується за півтора року вислуги за умови виконання плану навчально-льотної підготовки, а при виконанні елементів складного або вищого пілотажу -за два роки вислуги.
У пунктах 1 і 2 затвердженого тією ж постановою Переліку посад працівників льотного складу, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, названо членів екіпажів повітряних суден та інших літальних апаратів, а також льотно - інструкторський склад.
З урахуванням вищенаведеного, до осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації, на яких поширюється стаття 53 Закону України “Про пенсійне забезпечення” (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконують спеціальні роботи в польотах, належать і члени екіпажів повітряних суден та інших літальних апаратів, льотно-інструкторський склад організацій ДТСААФ, Товариства сприяння обороні України.
Таким чином, посади, які обіймав ОСОБА_4 до виходу на пенсію за вислугою років, підпадають під підстави для призначення йому такої пенсії відповідно до статті 54 Закону “Про пенсійне забезпечення” і перерахунку цієї пенсії у розмірі, встановленому частиною 3 статті 53 названого Закону.
Посилання відповідача про те, що на ОСОБА_4 не поширюється дія частини третьої статті 53 зазначеного Закону, оскільки він не працював на посадах, перелічених у цій нормі, є безпідставним та помилковим.
Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.
Керуючись ст.ст. 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -
ухвалила:
Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Вовчанському районі Харківської області залишити без задоволення, а постанову Харківського окружного адміністративного суду від 09.09.2008 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 30.10.2008 у справі за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Вовчанському районі Харківської області перерахунок пенсії - без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий С.В. Білуга
Судді О.І. Гаманко
А.Ф. Загородній
М.М. Заїка
В.І. Співак