"21" червня 2011 р. м. Київ К-27728/09
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
головуючого Смоковича М.І.,
суддів: Весельської Т.Ф., Малинін В.В., Мироненка О.В., Чумаченко Т.А.,
розглянувши у письмовому провадженні в касаційній інстанції адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради міста Кременчука, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про стягнення недоотриманої суми щорічної разової грошової допомоги, провадження по якій відкрито
за касаційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради міста Кременчука на ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2009 року,
У липні 2008 року ОСОБА_1 звернувся до Автозаводського районного суду міста Кременчука Полтавської області з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради міста Кременчука, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про стягнення недоотриманої суми щорічної разової грошової допомоги.
Постановою Автозаводського районного суду міста Кременчука Полтавської області від 12 лютого 2009 року позов ОСОБА_1 задоволено частково.
Не погоджуючись з постановою Автозаводського районного суду міста Кременчука Полтавської області від 12 лютого 2009 року про часткове задоволення позову, Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради міста Кременчука подало апеляційну скаргу.
Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2009 року апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради міста Кременчука на постанову Автозаводського районного суду міста Кременчука Полтавської області від 12 лютого 2009 року було залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.
У касаційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради міста Кременчука посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права і невідповідність висновків суду обставинам справи, просить скасувати ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2009 року, а справу направити до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.
У запереченнях на касаційну скаргу ОСОБА_1, зазначає, що судом апеляційної інстанції не було допущено порушення норм процесуального законодавства, а тому просить залишити ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2009 року без змін, оскільки вона постановлена відповідно до вимог діючого законодавства, відповідає нормам процесуального права, а касаційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради міста Кременчука на дану ухвалу просить відхилити.
Касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення з таких підстав.
Частиною 7 Статті 187 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору, а також копії доданих до неї письмових матеріалів відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
У відповідності до статті 189 КАС України до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 187 цього Кодексу, застосовуються правила статті 108 цього Кодексу.
Згідно до статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених цим Кодексом, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.
Залишаючи апеляційну скаргу без руху, суд апеляційної інстанції в ухвалі від 12 квітня 2009 року дійшов до обґрунтованого висновку, що апеляційна скарга не відповідає вимогам статті 187 КАС України, оскільки до апеляційної скарги не додано документ, що підтверджує сплату судового збору.
З огляду на викладене, оскаржувана ухвала суду апеляційної інстанції ухвалена з дотриманням норм процесуального права, відповідає обставинам справи та нормам матеріального і процесуального права.
За правилами статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Оскаржуване рішення суду апеляційної інстанції ухвалене з дотриманням норм процесуального права, тому підстави для його скасування чи зміни відсутні.
Керуючись статтями 211, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
Касаційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради міста Кременчука залишити без задоволення.
Ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2009 року по цій справі залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена за винятковими обставинами до Верховного Суду України протягом одного місяця з дня відкриття таких обставин.
Головуючий М.І. Смокович
Судді Т.Ф. Весельська
В.В. Малинін
О.В. Мироненко
Т.А. Чумаченко