"22" червня 2011 р. м. Київ К-30099/10
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
суддів - Смоковича М.І.
Ситникова О.Ф.
Малиніна В.В..
Чумаченко Т.А.
Мироненка О.В. (суддя -доповідач)
провівши попередній розгляд справи за позовом ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до Прокуратури Одеської області про визнання незаконними та протиправними дій за касаційною скаргою ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2009 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2010 року,
У лютому 2009 року позивачі звернулися в суд із позовом до Прокуратури Одеської області про визнання незаконними та протиправними дій прокуратури Одеської області при направленні відповіді від 10 квітня 2007 року №06/3-6472-99, у зв'язку з неприйняттям заходів прокурорського реагування на окремі постанови суду від 06 липня 2004 року про невиконання Білгород-Дністровською міжрайонною прокуратурою вимог суду про надання документів та порушення процесуальних строків розгляду справ про скасування постанов стосовно ОСОБА_8 та ОСОБА_9; визнання незаконними та протиправними дій прокуратури Одеської області при направленні відповіді від 10 квітня 2007 року №06/3-6472-99, у зв'язку з не притягненням до відповідальності осіб, винних у ненаданні документів до суду, незважаючи на неодноразові вимоги Білгород-Дністровського міськрайонного суду при розгляді справ про скасування постанов у відношенні ОСОБА_8 та ОСОБА_9; визнання незаконними та протиправними дій прокуратури Одеської області при направленні відповіді від 10 квітня 2007 року №06/3-6472-99, у зв'язку з не притягненням до відповідальності осіб, винних у не здійсненні заходів прокурорського реагування до осіб, не виконуючих неодноразові вимоги Білгород-Дністровського міськрайонного суду щодо надання документів, порушення процесуальних строків розгляду справ про скасування постанов про відмову у порушенні кримінальної справи від 25 травня 2001 року стосовно ОСОБА_8 та ОСОБА_9; визнання незаконними та протиправними дій прокуратури Одеської області при направленні відповіді від 10 квітня 2007 року №06/3-6472-99, у зв'язку з не здійсненням перевірки у порядку ст. 97 КПК України та не притягненням до відповідальності осіб, винних в фальсифікаціях постанови від 25 травня 2001 року та матеріалів стосовно ОСОБА_8 та ОСОБА_9; визнання незаконними та протиправними дій прокуратури Одеської області при направленні відповіді від 10 квітня 2007 року №06/3-6472-99, у зв'язку з не притягненням до відповідальності осіб, винних у не здійсненні заходів прокурорського реагування в порядку ст. 97 КПК України до осіб, які здійснили фальсифікацію постанови від 25 травня 2001 року та матеріалів у відношенні ОСОБА_8 та ОСОБА_9; визнання незаконними та протиправними дій прокуратури Одеської області при направленні відповіді від 10 квітня 2007 року №06/3-6472-99; у зв'язку з не притягненням до відповідальності осіб, винних в невиконанні постанов суду від 10 листопада 2005 року та від 17 листопада 2005 року стосовно ОСОБА_8 та ОСОБА_9; визнання незаконними та протиправними дій прокуратури Одеської області з приводу видачі не відповідної дійсності неправдивої відповіді від 10 квітня 2007 року у №06/3-6472-99 про те, що після проведення додаткової перевірки та усунення виявлених судом недоліків, Білгород-Дністровською міжрайонною прокуратурою винесено законне та обґрунтоване рішення, у зв'язку з тим, що не прийняте рішення про фальсифікації, порушенням. Не виконання неодноразових вимог суду про надання документів, порушенню процесуальних строків розгляду справи, не виконання рішень суду від 10 листопада 2005 року та від 17 листопада 2005 року; визнання незаконними та протиправними дій прокуратури Одеської області при направленні відповіді від 10 квітня 2007 року №06/3-6472-99, у зв'язку з не здійсненням заходів прокурорського реагування у порядку ст. 97 КПК України по факту відсутності, виділених зі справи №149900450 матеріалів стосовно ОСОБА_8 та ОСОБА_9; визнання незаконними та протиправними дій прокуратури Одеської області при направленні відповіді від 10 квітня 2007 року №06/3-6472-99, у зв'язку з не притягненням до відповідальності осіб, винних у приховуванні відсутності виділених зі справи №149900450 о матеріалів стосовно ОСОБА_8 та ОСОБА_9
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2009 року закрито провадження по справі, у зв'язку з тим, що дана справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Не погоджуючись із ухвалою суду першої інстанції, позивачі звернулися зі скаргою до суду апеляційної інстанції щодо скасування зазначеного вище рішення.
Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2010 року апеляційну скаргу позивачів залишено без задоволення, ухвалу суду першої інстанції залишено без змін.
Не погоджуючись із ухвалою суду першої та ухвалу суду апеляційної інстанцій, позивачі звернулися із касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, в якій просять скасувати судові рішення, справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції, посилаючись на порушення норм процесуального права.
Заслухавши доповідь судді, дослідивши матеріали справи та перевіривши наведені в скарзі доводи, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.
Ухвалюючи рішення про закриття провадження по справі, суд дійшов висновку про те, що позовна заява про захист прав від порушень з боку суб'єкта владних повноважень та відшкодування моральної шкоди, заподіяної бездіяльністю та протиправними рішеннями суб'єкта владних повноважень, не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
В рішенні Конституційного Суду України від 23 травня 2001 року №6-рп/2001 зазначено про те, що кримінальне судочинство -це врегульований нормами КПК України порядок діяльності органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду (судді) щодо порушення, розслідування, розгляду і вирішення кримінальних справ, а також діяльність інших учасників кримінального процесу підозрюваних, обвинувачених, підсудних, цивільних позивачів і відповідачів, їх представників та інших осіб з метою захисту своїх конституційних прав, свобод та законних інтересів. Захист прав і свобод людини не може бути надійним без надання їй можливості при розслідуванні кримінальної справи оскаржити до суду окремі процесуальні акти, дії чи бездіяльність органів дізнання, попереднього слідства і прокуратури. Але таке оскарження може здійснюватися у порядку, встановленому КПК України.
Із позовної заяви вбачається, що позивачі просять визнати незаконними та протиправними дії прокуратури Одеської області з приводу не здійснення перевірки у порядку ст. 97 КПК України.
Ухвалюючи рішення, суд правомірно закрив провадження по справі з підстав, передбачених ст. ст. 157, 160 КАС України.
З огляду на викладене, ухвала суду апеляційної інстанції відповідає обставинам справи наданим доказам та нормам процесуального права.
Доводи касаційної скарги висновки суду не спростовують.
Підстав для перегляду судового рішення з мотивів, викладених в касаційній скарзі, не вбачається.
За правилами частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо суди не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні оскаржуваних судових рішень, то суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення-без змін.
Керуючись статтями 220-1, 224, 230, 231 КАС України, колегія суддів,-
Касаційну скаргу ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 залишити без задоволення, ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2009 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2010 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.
Судді
Смокович М.І. Ситников О.Ф. Малинін В.В. Чумаченко Т.А. Мироненко О.В.