Україна
21 червня 2011 р. справа № 2а/0570/8112/2011
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови:
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Галатіної О.О.
при секретарі Мичак О.С.,
за участю:
представника позивача - Сулімова О.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у місті Торезі Донецької області до відкритого акціонерного товариства «Торезький завод залізобетонного шахтного кріплення» про надання дозволу на погашення суми боргу за рахунок майна платника податків,
У травні 2011 року позивач, Державна податкова інспекція у місті Торезі Донецької області звернулась до суду з позовом до відповідача, відкритого акціонерного товариства «Торезький завод залізобетонного шахтного кріплення» про надання дозволу на погашення суми боргу за рахунок майна платника податків.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідач перебуває на податковому обліку в Державній податковій інспекції у місті Торезі Донецької області, як платник податків, основний вид діяльності - виробництво виробів з бетону для будівництва.
Станом на 11 травня 2011 року відповідач має заборгованість перед бюджетом у сумі - 570 942,06 грн., яка виникла внаслідок самостійно поданих платником податків податкової декларації з податку на додану вартість від 18 березня 2011 року №9001326570, від 19 квітня 2011 року №9002194232, а також ухвал суду про розстрочення виконання рішення суду від 16 квітня 2008 року №2а-6229/08, від 05 листопада 2007 року №2а-3651/07, від 31 березня 2009 року №2а-4309/09, рішення про розстрочення грошових зобов'язань від 10 січня 2011 року №2/24-012-1; податкових декларацій з податку на доходи фізичних осіб від 18 березня 2011 року №9001240210, від 18 березня 2011 року №9001251494, від 19 квітня 2011 року №9002194329; податкових декларацій з земельного податку з юридичних осіб від 01 лютого 2010 року №1850, від 26 січня 2011 року №769, ухвал суду про розстрочення виконання рішення суду від 26 лютого 2009 року №2а-2662/09, від 09 листопада 2007 року №2а-5131/07, від 27 серпня 2009 року №2а-13469/09, від 30 листопада 2009 року №2а-19133/09, від 05 листопада 2010 року №2а-16949/10; податкових повідомлень-рішень від 21 жовтня 2010 року №0002221510/0, від 25 листопада 2010 року №0002661510/0.
Вказані податкові повідомлення-рішення відповідачем не оскаржувалась.
Позивачем вживались наступні заходи для стягнення податкового боргу в добровільному порядку, а саме, направлено першу податкову вимогу від 12 жовтня 2001 року №1/14, яка отримана заступником головного бухгалтера 12 жовтня 2001 року.
Також направлялась друга податкова вимога від 12 листопада 2001 року №2/118, яка вручена головному бухгалтеру підприємства відповідача 15 листопада 2001 року.
Між тим, вказані заходи до погашення податкового боргу не призвели.
З метою забезпечення своєчасного та в повному обсязі надходження до державного бюджету податків та зборів позивачем подавались до суду позовні заяви про стягнення сум податкового боргу, за якими приймались судові рішення, а саме, постанова від 09 лютого 2011 року по справі №2а/0570/1957/2011, якою з відповідача стягнуто податковий борг у сумі 62 042,72 грн.; постанова від 23 лютого 2011 року по справі №2а/0570/2826/2011, якою з відповідача стягнуто податковий борг у сумі 44 040,00 грн.; постанова від 09 березня 2011 року по справі №2а/0570/3399/2011, якою з відповідача стягнуто податковий борг у сумі 36 872,76 грн.
Внаслідок заходів з примусового стягнення податкового боргу з відповідача стягнуто 9 926,77 грн.
Між тим, виконати всі вказані судові рішення виявилось не можливим у зв'язку з відсутністю коштів на рахунках боржника.
Просив: надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу відкритого акціонерного товариства «Торезький завод залізобетонного шахтного кріплення» за рахунок майна вказаного платника податків, що перебуває у податковій заставі, а саме:
- податок на додану вартість в сумі 218 303 (двісті вісімнадцять тисяч триста три) грн. 02 (дві) коп., з яких: основний платіж - 217 819 (двісті сімнадцять тисяч вісімсот дев'ятнадцять) грн. 56 (п'ятдесят шість) коп., пеня - 483 (чотириста вісімдесят три) грн. 46 (сорок шість) коп., код платежу 14010100, отримувач: Державний бюджет, банк отримувач ГУ ДКУ в Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 34687305, р/р 31110029700084;
- податок на доходи фізичних осіб у сумі 216 447 (двісті шістнадцять тисяч чотириста сорок сім) грн. 05 (п'ять) коп., з яких: основний платіж - 216 260 (двісті шістнадцять тисяч двісті шістдесят) грн. 20 (двадцять) коп., пеня - 186 (сто вісімдесят шість) грн. 85 (вісімдесят п'ять) коп., код платежу 11019900 - отримувач: місцевий бюджет, банк отримувач ГУ ДКУ в Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 34687305, р/р 33218800700084;
- земельний податок в сумі 136 191 (сто тридцять шість тисяч сто дев'яносто одна) грн. 99 (дев'яносто дев'ять) коп., з яких: основний платіж - 122 817 (сто двадцять дві тисячі вісімсот сімнадцять) грн. 41 (сорок одна) коп., штрафні санкції - 11 238 (одинадцять тисяч двісті тридцять вісім) грн. 81 (вісімдесят одна) коп., пеня - 2 135 (дві тисячі сто тридцять п'ять) грн. 77 (сімдесят сім) коп., код платежу - 13050100, отримувач місцевий бюджет, банк отримувач ГУ ДКУ в Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 34687305, р/р 33218811700084).
Представник позивача в судовому засіданні наполягав на задоволенні позовних вимог.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином. На адресу суду надійшли заперечення від відповідача на позов, відповідно до якого посилаючись на приписи ст. 1 Закону України «Про введення мораторію на примусову реалізацію майна», просять суд відмовити позивачу у задоволенні позову.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши та проаналізувавши подані докази, встановив.
Судом встановлено, що відповідач, відкрите акціонерне товариство «Торезький завод залізобетонного шахтного кріплення» (ідентифікаційний код 00176745) є юридичною особою, зареєстрований виконавчим комітетом Торезької міської ради Донецької області 24 липня 1996 року, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією свідоцтва про державну реєстрацію.
Відповідач знаходиться на податковому обліку в Державній податковій інспекції у місті Торезі Донецької області, що також підтверджується наявною в матеріалах справи копією довідки про взяття на облік платника податків.
Станом на 11 травня 2011 року відповідач має заборгованість перед бюджетом у сумі - 570 942,06 грн., яка виникла внаслідок самостійно поданих платником податків податкової декларації з податку на додану вартість від 18 березня 2011 року №9001326570, від 19 квітня 2011 року №9002194232, а також ухвал суду про розстрочення виконання рішення суду від 16 квітня 2008 року №2а-6229/08, від 05 листопада 2007 року №2а-3651/07, від 31 березня 2009 року №2а-4309/09, рішення про розстрочення грошових зобов'язань від 10 січня 2011 року №2/24-012-1; податкових декларацій з податку на доходи фізичних осіб від 18 березня 2011 року №9001240210, від 18 березня 2011 року №9001251494, від 19 квітня 2011 року №9002194329; податкових декларацій з земельного податку з юридичних осіб від 01 лютого 2010 року №1850, від 26 січня 2011 року №769, ухвал суду про розстрочення виконання рішення суду від 26 лютого 2009 року №2а-2662/09, від 09 листопада 2007 року №2а-5131/07, від 27 серпня 2009 року №2а-13469/09, від 30 листопада 2009 року №2а-19133/09, від 05 листопада 2010 року №2а-16949/10; податкових повідомлень-рішень від 21 жовтня 2010 року №0002221510/0, від 25 листопада 2010 року №0002661510/0.
Позивачем здійснювались заходи для погашення вказаного боргу, а саме, на підставі п. 6.2 статті 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», відповідно до якого у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги, інспекцією підприємству були направлені перша та друга податкові вимоги про погашення податкового боргу в добровільному порядку.
На адресу відповідача позивачем направлено першу податкову вимогу від 12 жовтня 2001 року №1/14, яка отримана заступником головного бухгалтера 12 жовтня 2001 року.
Також направлено другу податкову вимогу від 12 листопада 2001 року №2/118, яка вручена головному бухгалтеру підприємства відповідача 15 листопада 2001 року.
Крім того, з метою забезпечення своєчасного та в повному обсязі надходження до державного бюджету податків та зборів позивачем подавались до суду позовні заяви про стягнення сум податкового боргу, за якими приймались судові рішення, а саме, постанова від 09 лютого 2011 року по справі №2а/0570/1957/2011, якою з відповідача стягнуто податковий борг у сумі 62 042,72 грн.; постанова від 23 лютого 2011 року по справі №2а/0570/2826/2011, якою з відповідача стягнуто податковий борг у сумі 44 040,00 грн.; постанова від 09 березня 2011 року по справі №2а/0570/3399/2011, якою з відповідача стягнуто податковий борг у сумі 36 872,76 грн. Копії вказаних судових рішень наявні в матеріалах справи.
З метою примусового стягнення грошових коштів з рахунків платника податків позивачем направлено до банків, обслуговуючих відкрите акціонерне товариство «Торезький завод залізобетонного шахтного кріплення» 378 платіжних доручень, за якими стягнуто 9 926,77 грн.
Через відсутність коштів на рахунках боржника, виконати вищевказані судові рішення у повному обсязі не є можливим.
Крім того, позивачем 17 січня 2003 року прийнято рішення №18/24-013-12 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу.
В матеріалах справи наявні копії витягів про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна згідно з актом опису від 29 вересня 2008 року №17/24-012-1 (витяг №22428403) та згідно з актом опису від 20 квітня 2010 року №4/24-012-1 (витяг №26905073).
Вищеперелічені заходи не призвели до погашення податкового боргу, у зв'язку з чим посилаючись на ч. 2 п. 95.3 статті 95 Податкового кодексу України позивач звернувся до суду з вказаним позовом.
Так, відповідно до ч. 2 п. 95.3 статті 95 кодексу, погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі здійснюється винятково за рішенням суду.
Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу.
Суд погоджується з правовою позицією податкового органу та вважає такі доводи податкової служби обґрунтованими з огляду на наступне.
Відповідно до ст. 58 Конституції України, Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.
В судовому засіданні встановлено, що на момент виникнення спірних правовідносин діяли норми Закону України «Про систему оподаткування».
Згідно з п. 3 ч.1 ст. 9 вказаного Закону, платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.
На підставі ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Відповідно до вимог ст. 2 Закону України «Про систему оподаткування» під податком і збором (обов'язковим платежем) до бюджетів та до державних цільових фондів слід розуміти обов'язковий внесок до бюджету відповідного рівня або державного цільового фонду, здійснюваний платниками у порядку і на умовах, що визначаються законами України про оподаткування.
Державні цільові фонди - це фонди, які створені відповідно до законів України і формуються за рахунок визначених законами України податків і зборів (обов'язкових платежів) юридичних осіб незалежно від форм власності та фізичних осіб.
Державні цільові фонди включаються до Державного бюджету України, крім Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Пенсійного фонду України. Сукупність податків і зборів (обов'язкових платежів) до бюджетів та до державних цільових фондів, що справляються у встановленому законами України порядку, становить систему оподаткування.
На підставі ст. 4 цього Закону, платниками податків і зборів (обов'язкових платежів) є юридичні і фізичні особи, на яких згідно з законами України покладено обов'язок сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі).
Відповідно до п. 6.2 ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.
В судовому засіданні встановлено, що податкові вимоги, направлені позивачем на адресу відповідача були ним отримані.
Однак, з дня отримання другої податкової вимоги, тобто з 15 листопада 2001 року податковий борг не переривався.
Як передбачено приписами п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.
Вимогами п.п. 16.1.4 ст. 16 цього Кодексу визначено, що платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до вимог ст. 2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», завданнями органів державної податкової служби є, зокрема, здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством (далі - податки, інші платежі).
Також, п. 1 ст. 10 цього Закону визначено, що Державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані спеціалізовані державні податкові інспекції виконують такі функції, зокрема, здійснюють контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів.
Відповідно до п. 89.1 ст. 89 Податкового кодексу України, право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.
Ст. 87 цього Кодексу передбачено, що джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.
П. 95.1 ст. 95 визначено, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
В судовому засіданні встановлено, що на виконання цих вимог законодавства, позивач звертався до суду з позовними заявами про стягнення з відповідача податкового боргу, внаслідок чого була стягнута сума в розмірі 9 926,77 грн.
Відповідно до ч.2 п.95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу.
Оскільки заходи, що вживались позивачем до повного погашення податкового боргу не призвели, суд приходить до висновку про повне задоволення позовних вимог Державної податкової інспекції у місті Торезі Донецької області.
Керуючись ст. ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України , суд
Позов Державної податкової інспекції у місті Торезі Донецької області до відкритого акціонерного товариства «Торезький завод залізобетонного шахтного кріплення» про надання дозволу на погашення суми боргу за рахунок майна платника податків - задовольнити.
Надати Державній податковій інспекції у місті Торезі Донецької області дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу відкритого акціонерного товариства «Торезький завод залізобетонного шахтного кріплення» за рахунок майна вказаного платника податків, що перебуває у податковій заставі, а саме:
- податок на додану вартість в сумі 218 303 (двісті вісімнадцять тисяч триста три) грн. 02 (дві) коп., з яких: основний платіж - 217 819 (двісті сімнадцять тисяч вісімсот дев'ятнадцять) грн. 56 (п'ятдесят шість) коп., пеня - 483 (чотириста вісімдесят три) грн. 46 (сорок шість) коп., код платежу 14010100, отримувач: Державний бюджет, банк отримувач ГУ ДКУ в Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 34687305, р/р 31110029700084;
- податок на доходи фізичних осіб у сумі 216 447 (двісті шістнадцять тисяч чотириста сорок сім) грн. 05 (п'ять) коп., з яких: основний платіж - 216 260 (двісті шістнадцять тисяч двісті шістдесят) грн. 20 (двадцять) коп., пеня - 186 (сто вісімдесят шість) грн. 85 (вісімдесят п'ять) коп., код платежу 11019900 - отримувач: місцевий бюджет, банк отримувач ГУ ДКУ в Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 34687305, р/р 33218800700084;
- земельний податок в сумі 136 191 (сто тридцять шість тисяч сто дев'яносто одна) грн. 99 (дев'яносто дев'ять) коп., з яких: основний платіж - 122 817 (сто двадцять дві тисячі вісімсот сімнадцять) грн. 41 (сорок одна) коп., штрафні санкції - 11 238 (одинадцять тисяч двісті тридцять вісім) грн. 81 (вісімдесят одна) коп., пеня - 2 135 (дві тисячі сто тридцять п'ять) грн. 77 (сімдесят сім) коп., код платежу - 13050100, отримувач місцевий бюджет, банк отримувач ГУ ДКУ в Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 34687305, р/р 33218811700084).
Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 21 червня 2011 року.
Постанова у повному обсязі складена 26 червня 2011 року.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня виготовлення повного тексту постанови.
Суддя Галатіна О.О.