Справа № 2а-2а/1570/3670/2011
17 червня 2011 року
Одеський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Марина П.П.,
при секретарі Полторак І.Ф.
розглянувши в відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Відділення міліції на промисловому ринку ГУМВС України в Одеській області до громадянина Китаю ОСОБА_1 (ОСОБА_1) про примусове видворення з території України, -
Відділення міліції на промисловому ринку ГУМВС України в Одеській області звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовними вимогами до громадянина Китаю ОСОБА_1 (ОСОБА_1) про примусове видворення з території України. Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що в ході проведення оперативно - профілактичних заходів на території промислового ринку за адресою: 7 -й км. Овідіопольської дороги співробітниками СГІРФО ВМ на промисловому ринку ГУМВС України в Одеській області було виявлено громадянина Китаю ОСОБА_1 (ОСОБА_1), ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця Китаю, який прибув до України по паспортному документу серії НОМЕР_1 виданого владою республіки Китай. 27.05.2009 року у зв'язку з втратою даного паспортного документа громадянину Китаю ОСОБА_1 (ОСОБА_1) посольством Китайської Народної Республіки в Україні видано новий паспорт серії НОМЕР_2 від 27.05.2009 року терміном дії до 26.05.2019 року. Фактично прибувши до України постійного місця мешкання не мав, останнім часом проживає за адресою: АДРЕСА_1 Проведеною перевіркою встановлено, що громадянин Китаю ОСОБА_1 (ОСОБА_1) працює продавцем промтоварів в торговельному контейнері №1436 по вул. Зелена, на промисловому ринку «7 -й км.». Дозволу на працевлаштування в Україні в центрі зайнятості Одеської обласної державної адміністрації не оформлював, чим грубо порушує вимоги ст. 8 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». Від виїзду за межі території України ухиляється, чим порушує ст. 32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». На території України відповідач законного джерела існування, постійного місця проживання, власності не має. Враховуючи, що громадянин Китаю ОСОБА_1 (ОСОБА_1) ухиляється від виїзду з України після прийняття рішення про його видворення за межі України, позивач просить винести постанову про примусове його видворення з території України.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив суд задовольнити його у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.
Відповідач на судове засідання з'явився з перекладачем -ОСОБА_3. Позовні вимоги визнав у повному обсязі та пояснив, що не виконав рішення про видворення у зв'язку з тим, що бажає знаходитись на території України.
Вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини та факти, якими обґрунтовувалися вимоги, перевіривши їх доказами, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом по справі встановлені наступні факти та обставини.
Правовідносини, які виникли між сторонами регулюються Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» №3929-ХП від 04.02.1994, відповідно до ст.1 якого іноземець -це особа, яка не перебуває у громадянстві України є громадянином (підданим) іншої держави або держав. Згідно ст.2 зазначеного Закону іноземці мають ті ж права і свободи та виконують ті ж обов'язки, що і громадяни України, якщо інше не передбачене Конституцією, цим та іншими законами України, а також міжнародними договорами України. Таким чином, наявність прав іноземців прямо пов'язана із законністю їх перебування на території України, в разі порушення певних встановлених державою умов їх перебування останні несуть відповідальність відповідно до зазначеного законодавства.
Статтею 1 Закону України «Про міліцію» визначено, що міліція -це державний озброєний орган виконавчої влади, який захищає життя, здоров'я , права і свободи громадян, власність, природне середовище, інтереси суспільства і держави від протиправних посягань. Відповідно до п.14 ч. 1 ст.10 цього Закону одним з основних завдань органів внутрішніх справ є контроль додержання громадянами та службовими особами встановлених законодавством правил паспортної системи, в'їзду, виїзду, перебування в Україні і транзитного проїзду через її територію іноземних громадян та осіб без громадянства.
Згідно п.19 Постанови Кабінету Міністрів України №1047 від 29.12.1995р. «Про правила в'їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію»іноземці та особи без громадянства, які прибули до України на законній підставі, можуть тимчасово перебувати на території країни за паспортним документом, зареєстрованим у порядку, встановленому цими правилами.
Згідно ст. 32 Закону України №3929-ХП якщо іноземець грубо порушує законодавство про статус іноземців орган внутрішніх справ приймає рішення про видворення такого іноземця за межі України з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора про підстави прийняття такого рішення.
Судом встановлено, що співробітниками СГІРФО ВМ на промисловому ринку ГУМВС України в Одеській області було виявлено громадянина Китаю ОСОБА_1 (ОСОБА_1) ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця Китаю. Перевіркою законності перебування якого на території України було встановлено, що він прибув до України по паспортному документу серії НОМЕР_1 виданого владою республіки Китай. 27.05.2009 року у зв'язку з втратою даного паспортного документа громадянину Китаю ОСОБА_1 (ОСОБА_1) посольством Китайської Народної Республіки в Україні видано новий паспорт серії НОМЕР_2 від 27.05.2009 року терміном дії до 26.05.2019 року. Постійного місця проживання та джерела існування в Україні відповідач не має, оскільки працює продавцем промтоварів в торговельному контейнері №1436 по вул. Зелена, на промисловому ринку «7 -й км.»без оформлення відповідних документів, ніяких мір по легалізації свого перебування в Україні не приймав, до ОВС за продовженням своєї реєстрації не звертався.
В зв'язку з порушенням відповідачем вимог Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»ВМ на промисловому ринку ГУМВС України в Одеській області 15.05.2011 року прийнято рішення про примусове видворення з території України громадянина КНР ОСОБА_1 (ОСОБА_1) ІНФОРМАЦІЯ_1 з яким відповідач ознайомлений, що підтверджується його підписом у зазначеному рішенні (а.с.22-23). Дане рішення відповідачем не оскаржувалось.
Про підстави прийнятого рішення відповідно до ч. 2 ст. 32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»був повідомлений прокурор (а. с. 24).
Проте, судом встановлено, що громадянин Китаю ОСОБА_1 (ОСОБА_1) від виїзду ухилився, після прийняття рішення про видворення, територію України не покинув.
Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України в адміністративних справах кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення.
Відповідно до ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до ч.5 ст.32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»орган внутрішніх справ чи орган охорони державного кордону можуть затримати і примусово видворити з України іноземця або особу без громадянства тільки на підставі постанови адміністративного суду. Така постанова приймається судом за зверненням органу внутрішніх справ, органу охорони державного кордону або Служби безпеки України, якщо іноземець або особа без громадянства ухиляються від виїзду після прийняття рішення про видворення або є обґрунтовані підстави вважати, що вони будуть ухилятися від виїзду.
З урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача про примусове видворення відповідача з території України підлягають задоволенню, оскільки суб'єкт владних повноважень -Відділення міліції на промисловому ринку ГУМВС України в Одеській області прийняв рішення від 15.05.2011 року про примусове видворення громадянина Китаю ОСОБА_1 (ОСОБА_1) ІНФОРМАЦІЯ_1, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, але громадянин Китаю ОСОБА_1 (ОСОБА_1), ознайомлений з вказаним рішенням, територію України не покинув та продовжує ухилятися від виїзду з України, що відповідно до ст.32 Закону «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»є підставою для його примусового видворення з України.
Керуючись ст.32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», п.19 Постанови Кабінету Міністрів України №1047 від 29.12.1995р. «Про правила в'їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію», ст.ст. ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159 -164, 167, 254 КАС України, суд, -
Адміністративний позов Відділення міліції на промисловому ринку ГУМВС України в Одеській області до громадянина Китаю ОСОБА_1 (ОСОБА_1) про примусове видворення з території України - задовольнити повністю.
Громадянина Китаю ОСОБА_1 (ОСОБА_1) ІНФОРМАЦІЯ_1 (національний паспорт серії НОМЕР_2 від 27.05.2009 року терміном дії до 26.05.2019 року, виданий посольством Китайської Народної Республіки в Україні), який мешкає за адресою: АДРЕСА_1, примусово видворити з території України. Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанову складено та підписано суддею 17 червня 2011 року
Суддя /підпис/ П.П.Марин