Справа № 2а-2а/1570/1995/2011
15 червня 2011 року
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Марина П.П.
при секретарі Полторак І.Ф.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Державного реєстратора Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, Виконавчого комітету Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, третя особа - об'єднання співвласників багатоквартирних будинків «ФЛОРА»про визнання недійсною державної реєстрації об'єднання співвласників багатоквартирних будинків «ФЛОРА»та припинення юридичної особи - об'єднання співвласників багатоквартирних будинків «ФЛОРА», -
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 звернулись до Одеського окружного адміністративного суду з позовними вимогами до Державного реєстратора Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, Виконавчого комітету Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, третя особа - об'єднання співвласників багатоквартирних будинків «ФЛОРА»про визнання недійсною державної реєстрації об'єднання співвласників багатоквартирних будинків «ФЛОРА»та припинення юридичної особи - об'єднання співвласників багатоквартирних будинків «ФЛОРА».
Свої вимоги позивачі обґрунтовують тим, що вони є співвласниками житлових та нежитлових приміщень розташованих в багатоквартирних будинках АДРЕСА_1. З порушенням чинного законодавства 25.05.2008 року були проведенні установчі збори власників будинків АДРЕСА_1 на яких прийнято рішення про створення в даних будинках об'єднання співвласників багатоквартирних будинків «ФЛОРА»та затверджено його статут. Виконавчим комітетом Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області 29.07.2008 року зареєстровано об'єднання співвласників багатоквартирних будинків «ФЛОРА»та зроблено запис у реєстрі об'єднань співвласників багатоквартирних будинків АДРЕСА_2 Державним реєстратором Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області 29.07.2008 року проведена державна реєстрація та видане свідоцтво про державну реєстрацію ОСББ «ФЛОРА». В зв'язку з тим, що при створенні ОСББ «ФЛОРА»були допущенні порушення закону стосовно порядку створення в 2009 році позивачами та іншими власниками подано до суду позовна заява до ОСББ «ФЛОРА»про визнання недійсними рішення установчих зборів, статуту, свідоцтва про державну реєстрацію та державної реєстрації ОСББ «ФЛОРА».
29.03.2009 року Овідіопольським районним судом Одеської області постановлено рішення, якім позовні вимоги позивачів задоволено, визнано недійсними рішення установчих зборів, статут, свідоцтво про державну реєстрацію та державну реєстрацію об'єднання співвласників багатоквартирних будинків «ФЛОРА»яке 01.11.2010 року Апеляційним судом Одеської області скасоване, та ухвалено нове рішення яким визнано недійсним рішення установчих зборів від 25.05.2008 року про утворення ОСББ «ФЛОРА», статут ОСББ «ФЛОРА», а в частині визнання недійсними державної реєстрації та свідоцтва про державну реєстрацію об'єднання співвласників багатоквартирних будинків «ФЛОРА»провадження закрито у зв'язку з тим, що розгляд даних вимог має розглядатися у порядку адміністративного судочинства, що зумовило звернення до Одеського окружного адміністративного суду з даним позовом.
Крім цього позивачі зазначили, що на сьогоднішній день, незважаючи на те, що про створенні ОСББ «ФЛОРА»були допущенні порушення чинного законодавства, що не можливо усунути, та існує рішення суду про визнання недійсними установчих документів ОСББ «ФЛОРА», державна реєстрація ОСББ «ФЛОРА»не скасована та дане об'єднання не ліквідоване, отже продовжують бути порушені права позивачів, як власників, щодо користування загальним та неподільним майном будинку у зв'язку зі створенням одного ОСББ у двох житлових комплексах. Крім цього не скасована державна реєстрація ОСББ «ФЛОРА», що порушує право позивачів на створення легітимних об'єднань співвласників багатоквартирних будинків.
В судовому засіданні представник позивачів позов підтримала та просила суд задовольнити його у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.
Відповідач - Державний реєстратор Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області до судового засідання не з'явився, подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності в якій зазначив, що оскільки державна реєстрація ОСББ «ФЛОРА»була проведена рішенням Виконавчого комітету Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області №261, то всі зміни та виконання рішень суду, державний реєстратор виконує після реєстрації змін або припинення діяльності ОСББ проведеними Виконавчим комітетом Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області.
Відповідач - Таїровська селищна рада Овідіопольського району Одеської області до судового засідання не з'явився, про день та час слухання справи був повідомлений належним чином, заперечення на позовну заяву не подав, про причини неявки до суду не повідомив.
Відповідач - Виконавчий комітет Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області до судового засідання не з'явився, про день та час слухання справи був повідомлений належним чином, заперечення на позовну заяву не подав, про причини неявки до суду не повідомив.
Третя особа - об'єднання співвласників багатоквартирних будинків «ФЛОРА» до судового засідання не з'явилось, подало до суду відгук на позов в якому зазначило, що наполягаючи в обґрунтування позовних вимог на наявність підстав для визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації ОСББ «ФЛОРА»через порушення Закону, допущені при створенні юридичної особи, які не можна усунути, позивачі не врахували, що за змістом п. 2 ч. 1 ст. 110 Цивільного кодексу України, юридична особа ліквідується за рішенням суду про визнання судом недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створені порушення, які не можна усунути, а також в інших випадках, встановлених Законом, а ч. 2 ст. 110 ЦК України обумовлено, що вимога про ліквідацію юридичної особи на підставах, зазначених у п. 2 ч. 1 ст. 110 ЦК України може бути пред'явлена до суду органом, що здійснює державну реєстрацію, а також учасником юридичної особи. Таким чином, позивачів не можна визнати особами, наділеними повноваженнями щодо ініціації припинення юридичної особи з підстав визнання недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути.
Заслухавши пояснення представника позивачів, дослідивши наявні в справі письмові докази, оцінивши їх за власним внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді справи, суд встановив наступні факти та обставини.
Законом України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку»визначаються правові та організаційні засади створення, функціонування, реорганізації та ліквідації об'єднань власників житлових та нежилих приміщень багатоквартирного будинку. Порядок державної реєстрації об'єднань визначається Порядком державної реєстрації об'єднань співвласників багатоквартирного будинку, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №1521 від 11.10.2002 року.
25.05.2008 року проведено установчі збори власників квартир будинків АДРЕСА_1 на яких прийнято рішення про створення у будинках АДРЕСА_1 об'єднання співвласників багатоквартирних будинків «ФЛОРА»та затверджено його статут, що підтверджується протоколом установчих зборів (а.с. 96 - 100).
Виконавчим комітетом Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області 29.07.2008 року зареєстровано об'єднання співвласників багатоквартирних будинків «ФЛОРА»та зроблено запис у реєстрі об'єднань співвласників багатоквартирного будинку.
Державним реєстратором Овідіопольської районної Державної адміністрації 29.07.2008 року проведена державна реєстрація та видане свідоцтво про державну реєстрацію об'єднання співвласників багатоквартирних будинків «ФЛОРА», місцезнаходження юридичної особи: 65037, Одеська область, Овідіопольський район, село Мізікевича, ж/м «Чорноморка», вул. Сьома, буд. №5, ідентифікаційний код -36120458 (а.с. 18).
Овідіопольським районним судом Одеської області 29.03.2009 року постановлено рішення, якім визнано недійсними рішення установчих зборів про утворення об'єднання співвласників багатоквартирних будинків «ФЛОРА»від 25.05.2008 року, статут об'єднання співвласників багатоквартирних будинків «ФЛОРА», свідоцтво про державну реєстрацію об'єднання співвласників багатоквартирних будинків «ФЛОРА», державна реєстрація об'єднання співвласників багатоквартирних будинків «ФЛОРА», проведена 29.07.2008 року Овідіопольською районною Державною адміністрацією (а.с.141-145), яке 01.11.2010 року Апеляційним судом Одеської області скасоване, та ухвалено нове рішення, яким визнано недійсними рішення установчих зборів від 25.05.2008 року про утворення ОСББ «ФЛОРА»та статут ОСББ «ФЛОРА», а в частині визнання недійсними державної реєстрації та свідоцтва про державну реєстрацію об'єднання співвласників багатоквартирних будинків «ФЛОРА»провадження закрито у зв'язку з тим, що розгляд даних вимог має розглядатися у порядку адміністративного судочинства (а.с. 146-149).
Відповідно до ч. 4 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими на всій території України.
При цьому, Апеляційний суд Одеської області прийшов до висновку, що судом першої інстанції встановлено порушення при створенні ОСББ «ФЛОРА»вимог ст. 6 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку», оскільки позивачів не було повідомлено у встановлений Законом спосіб про час та місце проведення зборів, а відтак вони не змогли скористатися належним їм правом виразити волю щодо утворення об'єднання, та всупереч вимогам ст. 4 зазначеного Закону в двох житлових комплексах створене одне об'єднання співвласників будинку, що унеможливлює усунення зазначених порушень іншим шляхом, ніж визнання зборів недійсними. Крім цього, оскільки питання про затвердження статуту ОСББ «ФЛОРА»вирішено за відсутності передбаченого законом кворуму та містить істотне положення про те, що є установчим документом об'єднання співвласників фактично двох багатоквартирних будинків, що суперечить вимогам діючого законодавства, тому статут підлягає визнанню недійсним.
З урахуванням викладеного, зважаючи на приписи ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить до висновку, що обставини, встановлені судовим рішенням в цивільній справі, що набрало законної сили, не потрібно доводити в даній справі, оскільки рішення Апеляційного суду Одеської області має преюдиціальне значення. Наділення преюдиціальною силою судового рішення засновано на презумпції істинності судового рішення, що набрало законної сили. Законна сила судового рішення забезпечує дію преюдиції. В силу преюдиції встановлені судовим рішенням факти та правовідносини мають сприйматися як безспірні, до того часу, доки рішення суду не буде скасоване у передбаченому законом порядку, доки факти та правовідносини не будуть визнані такими, що не відповідають дійсності. За визначених умов, обставини, встановлені в судовому рішенні Апеляційного суду Одеської області від 01.11.2010 року не належить доказувати. Обставини вважаються встановленими в іншому судовому рішенні, якщо про це зазначено у мотивувальній чи резолютивній частинах цього рішення.
Згідно п. 2 ч. 1 ст. 110 Цивільного кодексу України юридична особа ліквідується за рішенням суду про визнання судом недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути, а також в інших випадках, встановлених законом.
Відповідно до ч. 2 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців»підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації через порушення закону, допущені при створенні юридичної особи, які не можна усунути, а також провадження нею діяльності, що суперечить установчим документам, або такої, що заборонена законом.
Зважаючи на те, що рішенням Апеляційного суду Одеської області від 01.11.2010 року визнано недійсними рішення установчих зборів від 25.05.2008 року про утворення ОСББ «ФЛОРА»та статут ОСББ «ФЛОРА», на підставі яких була здійснена державна реєстрація об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «ФЛОРА», державна реєстрація зазначеного об'єднання підлягає визнанню недійсною, а юридична особа - ОСББ «ФЛОРА»має бути припинена.
Суд не приймає до уваги твердження третьої особи - об'єднання співвласників багатоквартирних будинків «ФЛОРА» про те, що позивачів не можна визнати особами, наділеними повноваженнями щодо ініціації припинення юридичної особи з підстав визнання недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути, оскільки вимога про ліквідацію юридичної особи на підставах, зазначених у п. 2 ч. 1 ст. 110 ЦК України може бути пред'явлена до суду органом, що здійснює державну реєстрацію, а також учасником юридичної особи, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку»об'єднання створюється в будинку будь-якої форми власності з числа тих, хто приватизував або придбав квартиру, а також власника будинку або його уповноваженої особи, власників жилих приміщень, а також власників нежилих приміщень.
Судом встановлено, що позивачі є власниками квартир в багатоквартирних будинках АДРЕСА_1, а саме:
ОСОБА_1 - є власником квартири АДРЕСА_1 (свідоцтво про право власності від 05.04.2007 року) (а.с. 139);
ОСОБА_2 - є власником квартири АДРЕСА_2 (свідоцтво про право власності від 01.12.2005 року) (а.с. 138);
ОСОБА_3 - є власником нежитлового приміщення у будинку АДРЕСА_1
ОСОБА_4 - є власником квартири АДРЕСА_3 співвласник квартир АДРЕСА_4 (свідоцтво про право власності від 27.10.2005 року) (а.с. 140).
Враховуючи вищезазначене, дані власники квартир у будинках АДРЕСА_1 є учасниками об'єднання співвласників багатоквартирних будинків «ФЛОРА», які відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 110 ЦК України наділені повноваженнями щодо ініціації припинення юридичної особи з підстав визнання недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення, вважаючи, що їх права чи інтереси при створенні ОСББ «ФЛОРА»порушені.
Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
За таких обставин, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих сторонами доказів, з урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів суд вважає, що позивачі довели суду ті обставини, на які вони посилались в обґрунтування своїх позовних вимог, а тому адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 128, 159-163 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Державного реєстратора Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, Виконавчого комітету Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, третя особа - об'єднання співвласників багатоквартирних будинків «ФЛОРА» про визнання недійсною державної реєстрації об'єднання співвласників багатоквартирних будинків «ФЛОРА»та припинення юридичної особи - об'єднання співвласників багатоквартирних будинків «ФЛОРА»-задовольнити повністю.
Визнати недійсною державну реєстрацію Об'єднання співвласників багатоквартирних будинків «ФЛОРА» (код ЄДРПОУ - 36120458).
Припинити юридичну особу - Об'єднання співвласників багатоквартирних будинків «ФЛОРА» (код ЄДРПОУ - 36120458).
Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови складено та підписано суддею 20 червня 2011 року
Суддя /підпис/ П.П. Марин