79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2
06 червня 2011 р. № 2а-5346/11/1370
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Мартинюка В.Я.
з участю секретаря судових засідань Кукси В.А.
представників:
від позивача -Кілеса П.В.,
від третьої особи - Палій Ю.В.,
від відповідача -не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Львові адміністративну справу за позовом Міністерства економіки України до Приватного підприємства (надалі ПП) «АГП Сябри», з участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Державної податкової адміністрації України, про продовження дії спеціальної санкції, -
Міністерства економіки України звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до ПП «АГП Сябри», з участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Державної податкової адміністрації України, про продовження дії спеціальної санкції -тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої наказом від 02.08.2010 року за №960.
Позовні вимоги вмотивовані тим, що згідно листа Державної податкової адміністрації України відповідачем не усунено порушень вимог ст.1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», а тому дію спеціальної санкції -тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності слід продовжити до погашення простроченої дебіторської заборгованості за зовнішньоекономічним контрактом від 27.10.2008 року за №1641/08, укладеним між ПП «АГП Сябри» та компанією-нерезидентом ЗАТ «Пинскдрев» (Білорусія).
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просить позов задовольнити.
Представник третьої особи, просить позов задовольнити.
Відповідач явку уповноваженого представника не забезпечив хоча належним чином був повідомлений про день та час судового розгляду справи, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення від 01.06.2011 року.
Заслухавши пояснення присутніх представників, розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд даючи правову оцінку спірним правовідносинам виходив з наступного.
Відповідно до ч.1 ст.37 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність»від 16.04.1991 року за №959-XII (з наступними змінами та доповненнями), за порушення цього або пов'язаних з ним законів України до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності або іноземних суб'єктів господарської діяльності можуть бути застосовані такі спеціальні санкції, зокрема, тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності у випадках порушення цього Закону або пов'язаних з ним законів України, проведення дій, які можуть зашкодити інтересам національної економічної безпеки.
Частиню 2 цієї ж статті передбачено, що санкції, зазначені у цій статті, застосовуються центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики за поданням органів державної податкової та контрольно-ревізійної служб, митних, правоохоронних органів, органів Антимонопольного комітету України, спеціально уповноваженого органу виконавчої влади у сфері регулювання ринків фінансових послуг та Національного банку України або за рішенням суду. Санкції, зазначені у цій статті, можуть бути застосовані до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності або іноземних суб'єктів господарської діяльності протягом трьох років з дня виявлення порушення законодавства.
Так, наказом Міністерства економіки України від 02.08.2010 року за №960 за порушення вимог ст.1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»до ПП «АГП Сябри»застосовано спеціальну санкцію -тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності.
Дане рішення було прийнято на підставі подання Державної податкової адміністрації України від 24.06.2010 року за №7432/5/22-6016 щодо застосування спеціальних санкцій.
Відповідно до положень ст.37 вищезгаданого Закону, тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності діє до моменту усунення порушень законодавства України або застосування практичних заходів, що гарантують виконання цього Закону та/або пов'язаних з ним законів України, але не більше трьох місяців з дати винесення відповідного рішення центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики. Після тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності суб'єкти зовнішньоекономічної діяльності або іноземні суб'єкти господарської діяльності переводяться центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики на індивідуальний режим ліцензування.
Подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності здійснюється виключно за рішенням суду.
Для подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності центральний орган виконавчої влади з питань економічної політики на підставі інформації ініціатора застосування даної санкції звертається з позовною заявою до суду.
При прийнятті рішення щодо подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності суд зазначає термін, на який подовжено дію цієї санкції.
В матеріалах справи наявний лист Державної податкової адміністрації України від 05.11.2010 року за №14147/5/22-6016, в якому орган державної податкової служби просить продовжити дію спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до ПП «АГП Сябри».
З огляду на наявність вищенаведеної інформації, позивач звернувся до суду з позовною заявою про продовження дії спеціальної санкції.
Як передбачено ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідач доказів в спростування вищенаведених обставин не представив.
А відтак, враховуючи те, що позивачем не було усунено порушень законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності, суд вважає за необхідне продовжити дію спеціальної санкції у вигляді тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності останнього, а адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.
Щодо судових витрат, то у відповідності до вимог ст.94 КАС України, такі не належить стягувати з сторін.
Керуючись ст.ст. 21, 69, 70, 160-163 КАС України, суд -
1. Адміністративний позов задовольнити повністю.
2. Продовжити дію спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до Приватного підприємства «АГП «Сябри»наказом Міністерства економіки України від 02.08.2010 року за №960, на термін до усунення компанією Приватним підприємством «АГП «Сябри»порушення ст.1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»(в редакції, що діяла з 01.01.2008 року по 24.11.2009 року), а саме до погашення простроченої дебіторської заборгованості за зовнішньоекономічним контрактом від 27.10.2008 року за №1641/08, укладеним між Приватним підприємством «АГП Сябри»та компанією-нерезидентом ЗАТ «Пинскдрев»(Білорусія).
3. Стягнути з Державного бюджету України на користь Міністерства економіки України 3 грн. 40 коп. сплаченого судового збору.
4. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.
5. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 06 червня 2011 року.
Суддя В.Я.Мартинюк