Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
"16" травня 2011 р. Справа № 5023/1858/11
вх. № 1858/11
Суддя господарського суду Шатерніков М.І.
при секретарі судового засідання Вишневський О.В.
за участю представників сторін:
позивача - (за первісним позовом) -
27.04.2011р. - ОСОБА_1 (довіреність № 145 від 09.09.2010р.);
16.05.2011р. - ОСОБА_2 (довіреність № 199 від 12.11.2010р.);
відповідача - (за первісним позовом) -
27.04.2011р. - ОСОБА_3 (довіреність б/н від 10.03.2011р.);
16.05.2011р. - не з'явився;
розглянувши справу за позовом
Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області, м.Харків,
до Фермерського господарства "Альфа", с.Одноробівка Золочіського району Харківської області,
про розірвання договору та повернення майна
та за зустрічним позовом
Фермерського господарства "Альфа", с.Одноробівка Золочіського району Харківської області,
до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області, м.Харків,
про внесення змін до договору
Позивач - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській області, звернувся до господарського суду з позовною заявою про розірвання Договору купівлі-продажу № 1104 від 17.08.2005р., укладеного між позивачем та відповідачем - Фермерським господарством "Альфа", с.Одноробівка Золочіського району Харківської області. Позивач також просить суд зобов'язати відповідача повернути об'єкт незавершеного будівництва - "Зерносховище", розташоване за адресою: Харківська область, Золочіський район, с.Одноробівка, вул.Тіткова, 121, у державну власність в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області.
Ухвалою господарського суду Харківської області від 21.03.2011р. (суддя Прохоров С.А.) за вищевказаним позовом було порушено провадження у справі № 5023/1858/11 та розгляд справи призначено на 13.04.2011р. об 11:15 год.
Ухвалою господарського суду Харківської області від 08.04.2011р. для спільного розгляду з первісним позовом було прийнято зустрічну позовну заяву Фермерським господарством "Альфа" до Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській області про внесення змін до п. 5.4. Договору № 1104 від 17.08.2005р. купівлі-продажу об'єкта незавершеного будівництва "Зерносховище", розташованого за адресою: Харківська область, Золочівський район, с.Одноробівка, вул.Тіткова, 121, виклавши його у такій редакції: "5.4. Завершити будівництво та ввести об'єкт в експлуатацію до 31.12.2013р."
Ухвалою господарського суду Харківської області від 13.04.2011р. розгляд справи № 5023/1858/11 було відкладено на 27.04.2011р. о 14:15 год. у зв'язку з необхідністю витребування у сторін додаткових доказів по справі.
У судовому засіданні, яке відбулося 27.04.2011р., представник позивача за первісним позовом (відповідача за зустрічним позовом) просив суд задовольнити первісні позовні вимоги у повному обсязі та заперечував проти зустрічного позову.
Представник відповідача за первісним позовом (позивача за зустрічним позовом) проти первісного позову заперечував, підтримував зустрічну позовну заяву в повному обсязі.
В судовому засіданні було оголошено перерву до 16.05.2011р. до 12:15 год.
У зв'язку із знаходженням судді Прохорова С.А. на лікарняному, за розпорядженням керівника апарату господарського суду Харківської області 13.05.2011р. було проведено повторний автоматичний розподіл справи, за результатами якого справу № 5023/1858/11 передано для розгляду судді Шатернікову М.І.
Після перерви представник відповідача за первісним позовом (позивача за зустрічним позовом) у судове засідання не з'явився.
Представник позивача за первісним позовом (відповідача за зустрічним позовом) своєї позиції у справі не змінив.
Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача за первісним позовом (відповідача за зустрічним позовом), суд встановив наступне.
17.08.2005р. між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Харківській області (позивачем за первісним позовом) та Фермерським господарством "Альфа" (відповідачем за первісним позовом) було укладено Договір купівлі-продажу № 1104 об'єкта незавершеного будівництва "Зерносховище", розташованого за адресою: Харківська область, Золочівський район, с.Одноробівка, вул.Тіткова, 121.
Вищевказаний Договір був укладений на підставі Законів України "Про приватизацію майна державних підприємств", "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" та інших нормативно-правових актів, що регулюють порядок приватизації об'єктів незавершеного будівництва.
Відповідно до акту приймання-передачі від 14.10.2005р., відповідач прийняв об'єкт незавершеного будівництва. Згідно з висновком суб'єкта оціночної діяльності зерносховище складається із 4-х металевих резервуарів ємністю 250 тонн кожний і монолітного залізобетонного фундаменту.
Згідно з умовами Договору купівлі-продажу від 17.08.2005р. № 1104, покупець (відповідач за первісним позовом) прийняв на себе наступні зобов'язання:
п. 5.3. - протягом 1 (одного) року з дати нотаріального посвідчення договору купівлі-продажу об'єкта вжити заходів згідно з чинним законодавством щодо переоформлення права замовника і права користувача земельною ділянкою під об'єктом з відповідною місцевою Радою;
п. 5.4. - завершити будівництво та ввести об'єкт в експлуатацію протягом 5 (п'яти) років з дати нотаріального посвідчення цього Договору.
Відповідно до п. 5.8. Договору, у разі неможливості завершення будівництва в установлені строки при наявності відповідних обґрунтувань строки завершення будівництва можуть бути змінені за рішенням продавця та відповідної місцевої ради шляхом укладання додаткової угоди.
Згідно п. 6.1. Договору, продавець зобов'язаний здійснювати контроль за виконанням умов цього Договору до повного виконання покупцем усіх його зобов'язань.
Пунктом 3.2. Договору передбачено, що право власності на об'єкт приватизації виникає у покупця з моменту підписання акту прийому-передачі об'єкта. Оскільки акт прийому - передачі був підписаний сторонами 14.10.2005р., Фермерське господарство "Альфа" є законним власником об'єкту незавершеного будівництва "Зерносховище".
Як вбачається з первісної позовної заяви, підставою первісних позовних вимог щодо розірвання спірного Договору купівлі-продажу є Акт поточної перевірки № 89 від 23.12.2010р., складений Відділом контролю договорів ФДМУ по Харківській області за результатами перевірки виконання умов Договору купівлі-продажу від 17.08.2005р. № 1104, якою було встановлено невиконання покупцем зобов'язань, а саме:
п. 5.3. - не переоформлені права користування земельною ділянкою, не наданий договір оренди землі (до 17.08.2006р.);
п. 5.4. - об'єкт не введений в експлуатацію до 17.08.2010р.;
п. 5.8 - для укладання додаткової угоди не надані відповідні обґрунтування щодо продовження терміну будівництва.
Згідно ст. 651 Цивільного кодексу України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
Відповідно до п. 7.3. Договору купівлі-продажу № 1104 від 17.08.2005р., у разі невиконання покупцем умов, які передбачені п.п. 5.1. - 5.7. цього Договору, продавець має право в установленому порядку на розірвання Договору, стягнення відшкодування завданих збитків у цінах, діючих на момент розірвання Договору, та повернення об'єкта приватизації у власність продавця.
Під час розгляду справи було встановлено, що Фермерським господарством "Альфа" на виконання своїх зобов'язань по Договору 21.09.2007р. було укладено Договір на створення (передачу) науково-технічної продукції - проекту добудови зерносховища - з Харківським державним технічним університетом будівництва та архітектури, яким було розроблено Робочий проект добудови зерносховища, погоджений із Золочівською районною санітарно-епідеміологічною станцією; отримано висновок державної екологічної експертизи від 28.10.2008р. та експертизи ОВНС, а також висновок експертизи № 63.2-01-0204.09 щодо відповідності будівництва вимогам нормативно-правових актів з охорони праці.
Розпорядженням Золочівської районної державної адміністрації № 142 від 19.03.2007р. (зі змінами, внесеними розпорядженням Золочівської РДА № 174 від 11.03.2008р.) Фермерському господарству "Альфа" було надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для завершення будівництва та обслуговування господарчих будівель.
21.03.2008р. Фермерським господарством "Альфа" було укладено Договір на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, на виконання якого складено та затверджено технічне завдання на виконання проекту землеустрою від 28.03.2008р.; головою Одноробівської сільської ради підписано акт погодження меж земельної ділянки; 31.08.2008р. головою Золочівської райдержадміністрації затверджено Акт обстеження існуючого об'єкту незавершеного будівництва; отримано необхідні для погодження технічної документації із землеустрою висновки:
- відділу містобудування, архітектури та ЖКГ Золочівської райдержадміністрації від 17.07.2008р.;
- Золочівської районної санітарно-епідеміологічної станції № 55 від 18.07.2008р.;
- відділу земельних ресурсів у Золочівському районі від 31.07.2008р. № 1510;
- Управління культури та туризму Харківської облдержадміністрації від 05.11.2008р. № 5817;
- державного управління охорони навколишнього природного середовища в Харківській області від 22.10.2008р. № 4-23-5695.
Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для завершення будівництва та обслуговування господарчої будівлі ще на початку 2009 року в установленому законом порядку був зданий на перевірку, обробку та реєстрацію до Харківської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", але при обробці обмінного файлу іn 4 згідно бази даних ДЗК було виявлено перетин меж сусідніх земельних ділянок, що потребує додаткового часу для проведення камеральних робіт з корегування координат, після чого технічна документація буде повернена для погодження.
Таким чином, у зв'язку із затримкою процедури оформлення земельної ділянки, яка виникла не з вини відповідача за первісним позовом, ввести об'єкт в експлуатацію у строк, передбачений Договором, Фермерське господарство "Альфа" не мало змоги. Тому рішенням ХХХХVІІ сесії V скликання Одноробівської сільської ради від 08.10.2011р., термін будівництва та введення в експлуатацію об'єкту -незавершеного будівництва "Зерносховище" було подовжено до 31.12.2013р.
Таким чином, суд дійшов висновку, що Фермерське господарство "Альфа" у встановленому законом порядку здійснило всіх залежних від нього заходів для того, щоб виконати умови п. 5.4. Договору належним чином.
20.10.2010р. відповідач за первісним позовом на виконання до п. 5.8 Договору купівлі-продажу звернувся до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області з клопотанням про продовження строків будівництва та введення в експлуатацію до 31.12.2013р.
Надані фермерським господарством документи були розглянуті на засіданні комісії з питань внесення змін до договорів купівлі-продажу (Протокол № 52).
Комісією було винесено рішення, що продовження терміну завершення будівництва об'єкта "Зерносховище" є недоцільним через те, що об'єкт добудований і покупець - Фермерське господарство "Альфа" використовує його в своїй виробничій діяльності.
Приватизація об'єктів незавершеного будівництва має свої специфічні особливості, серед яких: пошук нового покупця, проведення інвентаризації, незалежної оцінки майна, що передбачає оплату послуг незалежного оцінювача, проведення конкурсу, який теж передбачає оплату, виготовлення проекту землеустрою та його реєстрація. Для здійснення цих дій потрібен доволі тривалий час.
Розірвання договору купівлі-продажу, як того вимагає позивач за первісним позовом, знов потягне за собою проведення вищеназваних заходів, нове оформлення земельної ділянки призведе до значних витрат для державного бюджету України, у той час як продовження строків введення об'єкту незавершеного будівництва в експлуатацію не несе ніяких негативних наслідків чи витрат ні для позивача за первісним позовом, ні для суспільства.
Відповідно до п. 3.1. Положення про внесення змін до договорів купівлі-продажу державного майна, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 29.10.1998р. N 2041, зміни до договорів купівлі-продажу стосовно перенесення термінів виконання зобов'язань на більш пізній строк у порівнянні з терміном, установленим договором, вноситься за таких умов:
- достатня обґрунтованість потреби внесення таких змін;
- недопущення зменшення фактичних обсягів зобов'язань, яке може статися внаслідок можливих протягом їх виконання інфляційних процесів.
Відповідно до ч. 8 п. 4.3. Положення, у разі внесення змін до договорів купівлі-продажу незавершеного будівництва стосовно термінів будівництва, заявник повинен надати рішення органу місцевого самоврядування про відповідну згоду.
Як зазначалося вище, рішення Одноробівської сільської ради від 08.10.2010р. про продовження термінів введення в експлуатацію об'єкта незавершеного будівництва до 31.12.2013р. було вчасно надано відповідачем за первісним позовом до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області.
Також слід зазначити, що згідно акту поточної перевірки від 15.03.2010р. (а також всіх попередніх актів перевірки), умови Договору купівлі-продажу об'єкту незавершеного будівництва "Зерносховище" за адресою: вул.Тіткова, 121 у с.Одноробівка Золочівського району Харківської області Фермерським господарством "Альфа" виконувались належним чином.
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про відсутність належних підстав для розірвання Договору купівлі-продажу № 1104 від 17.08.2005р., тому відмовляє у задоволенні первісних позовних вимог як необґрунтованих.
Згідно положень ст. 652 Цивільного кодексу України, у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором, законом, або не випливає із суті зобов'язання. Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони.
Згідно ч. 4 ст. 652 Цивільного кодексу України, зміна договору у зв'язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом.
Ретельно дослідивши докази, надані в обґрунтування зустрічних позовних вимог, суд дійшов висновку про доцільність внесення змін до Договору купівлі-продажу в частині продовження строків для завершення будівництва та введення об'єкту в експлуатацію до 31.12.2013р., відповідно до рішення Одноробівської сільської ради від 08.10.2010р., у зв'язку з чим вважає за можливе задовольнити зустрічні позовні вимоги у повному обсязі.
Відповідно до ст.ст. 44, 49 Господарського процесуального кодексу України, витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу за первісним позовом підлягають стягненню з позивача за первісним позовом, за зустрічним позовом - з відповідача за зустрічним позовом. Оскільки Фонд державного майна України звільнений від сплати державного мита на підставі п. 35 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито", судові витрати на нього не покладаються.
Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 651, 652 Цивільного кодексу України, п. 35 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито", ст.ст. 1, 4, 12, 33, 43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -
В задоволенні первісних позовних вимог відмовити повністю.
Зустрічні позовні вимоги задовольнити.
Внести зміни до п. 5.4. Договору № 1104 від 17.08.2005р. купівлі-продажу об'єкта незавершеного будівництва "Зерносховище" за адресою: Харківська область, Золочівський район, с.Одноробівка, вул.Тіткова, 121, виклавши його у наступній редакції:
"5.4. Завершити будівництво та ввести об'єкт в експлуатацію до 31.12.2013р."
Суддя Шатерніков М.І.
Повне рішення складено "18" травня 2011 року.